论事业单位改革的方向及路径选择

改革开放30多年来,我国事业单位改革取得了一定的成效。但是从改革的实际结果来看,事业单位改革还存在一些问题,事业单位的公益品格没有凸显出来,事业单位仍然缺乏自主性。因此,应该在坚持＂管办分离,政事分开＂的原则下,建立科学合理的事业单位分类体系;完善事业单位法人治理结构;加强事业单位法律制度建设;整体推进事业单位改革,从而促进事业单位改革沿着正确的方向前进。     

刍议事业单位法人治理结构的运行机制

事业单位改革的本质是实现事业单位管理模式的根本转变,建立事业单位法人治理结构是事业单位改革的必然选择。我国的事业单位法人制度起步较晚,事业单位法人普遍没有建立起法人治理结构。事业单位存在着国有资产出资者缺位、决策机能不健全、管理层行为得不到有效控制,以及监督、激励与约束机制不完善等多方面问题,严重影响和制约了事业单位的可持续发展。借鉴企业法人治理结构的经验,构建事业单位法人治理结构运行机制模型,提出通过权利／权力制衡机制和激励约束机制建立和完善事业单位法人治理结构的主要论点。     

关于规范和完善延边州事业单位公开招聘工作的调研报告

近几年,事业单位用人制度已成为人们普遍关注的热点问题,它直接关系到延边州事业单位人员素质的提高。为全面推进和进一步深化事业单位用人制度改革,延边州大胆尝试事业单位公开招聘工作,逐步实现事业单位招聘公开化、科学化、制度化,探索出了一条适合延边州事业单位公开招聘工作的新路子。为了进一步规范和完善延边州事业单位公开招聘工作,我们对全州事业单位公开招聘工作情况进行了调研,现将调研情况报告如下:     

厦门市事业单位养老保险制度分类改革研究

事业单位养老保险制度改革是建立统一的社会养老保险制度的关键环节。随着我国事业单位改革的深入,以事业单位分类改革为契机的事业单位养老保险制度改革有望进一步推进。尽管起步于2004年的厦门市事业单位养老保险制度改革取得了一定成果,但仍然需要针对事业单位分类改革不彻底、事业单位养老保险制度碎片化明显、养老保险财政支持措施不完善、事业单位职业年金制度不健全等问题,以事业单位分类改革为基础,通过有力的财政支持构建以企业年金制度为主要补充支柱的养老保险制度。     

我国公益类事业单位人员绩效考核指标分析

公益类事业单位人员绩效考核指标体系是公益类事业单位人员绩效考核内容的具体实现方式。充分发挥公益类事业单位人员绩效指标的作用,是贯彻落实《关于分类推进事业单位改革的指导意见》的需要,是增强公益类事业单位活力的需要,事关充分满足人民群众和经济社会发展对公益服务需求的大局。一、公益类事业单位人员绩效考核指标评价标准公益类事业单位人员绩效考核指标的评价标准是分析公益类事业单位     

论中国的事业单位及其改革

事业单位是什么?事业单位将是什么?这是中国事业单位改革不可回避的两个基本问题。通过概念梳理、法律分析、现实描述,探讨事业单位是我国特有的、非营利性的社会基本组织类型。通过事业单位改革的回顾与展望,回答事业单位将是公立事业法人。     

关于事业单位财会监管问题的思考

部分事业单位存在的财务收支混乱、国有资产流失、会计信息失真等现象非常严重。如何加强对事业单位财务会计工作的监督、管理,已经成为事业单位在发展和壮大的过程中所面临的迫切问题。本文主要从如何建立健全政府及其有关部门委派的、以总会计师为核心的事业单位财务会计监管体系,以及事业单位财务会计监管体系应包含的内容两个方面,对事业单位财务会计监管体系设置有关问题进行一番初步探讨,以促进事业单位财务会计工作和事业单位本身的健康发展     

谈加强事业单位财务管理与成本核算

事业单位是不以生产经营和创利为目的保障社会发展和进步的社会公益性福利和服务性机构。随着市场经济对事业单位现行财务管理体制的冲击,事业单位的定位发生了变化。在新形势下,深化事业单位的财务管理体制改革,完善内部控制,成为摆在事业单位管理人员与财会人员面前的任务。     

事业单位人事管理条例

正《事业单位人事管理条例》已经2014年2月26日国务院第40次常务会议通过,2014年4月25日,李克强总理签发中华人民共和国国务院第652号令,公布《事业单位人事管理条例》。第一章总则第一条为了规范事业单位的人事管理,保障事业单位工作人员的合法权益,建设高素质的事业单位工作人员队伍,促进公共服务发展,制定本条例。第二条事业单位人事管理,坚     

制度化策略：事业单位深化改革的新进程——基于《事业单位人事管理条例》的思考与解读

为了规范事业单位的人事管理,保障事业单位工作人员的合法权益,建设高素质的事业单位工作人员队伍,促进公共服务发展,全面贯彻民主、公开、竞争、择优方针,事业单位须深化改革,建立健全人事管理制度.事业单位的改革既要依据《事业单位人事管理条例》的有关精神,兼顾事业单位的主体特征、资源状况、社会关系和社会功能等方面的变化,又要合理借鉴英、美、日、法、加事业单位性质组织的相关改革经验.     

事业单位法人设立登记制度法律问题透视

事业单位是由单一的主体即国家举办的服务于特定社会公益目标而设立的公共服务机构,事业单位的国家登记制度必要性不充分,宜改为备案和公告制度。对于有的事业单位一方面被事业单位登记部门认定为事业单位法人,一方面又被工商行政管理部门认定为企业法人的“双重法人”现象,应该随着事业单位改革的深入得以消除。     

事业单位管理岗位等级设置的相关思考

根据中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,对不同类型的事业单位实施不同的改革和管理办法。按照社会功能,将现有的事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。改革后,只有面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位继续保留在事业单位序列。按照政事分开、管办分离的要求,面向社会提供公益服务的事业单位要逐步取消行政级别,落实事业单位法人自主权,建立     

事业单位的改革:从概念到实施

科学界定事业单位的概念、探求事业单位客观存在的社会机理、揭示其不同于企业、行政单位及非营利组织的特点,是研究事业单位改革的前提。对事业单位重新界定、重新归类是改革的首要任务。事业单位是专门为社会提供公共产品的单位,政府对事业单位所提供的公共产品要按“质”论价、依“量”付费,采取绩效预算的方法。对事业单位的核算应采取国库集中收支制和委托核算制,提高财政资金使用效率,增加经费收支透明度。     

事业单位社会化的本质及应处理好的几个关系

事业单位改革滞后的主要原因之一是对事业单位社会化没有形成共识。事业单位社会化在本质上是事业单位的社会回归。事业单位社会化主要包括组织社会化、服务社会化、资源配置社会化、保障体系社会化。事业单位社会化应把握好政与事、非营利性质与提高经营能力、存量搞活与增量做大的关系。     

试论我国事业单位法人绩效评价的必要性与可行性

随着事业单位改革的日益深化,建立科学的事业单位法人绩效评价体系对于提高事业单位的效率和质量有着重大的意义.因此,在深化事业单位改革的今天,我们必须对事业单位法人绩效评价的必要性与可行性有一个清醒的认识.     

事业单位法人治理结构改革中的问题及对策研究

法人治理结构改革是全球非营利组织治理研究的一个重要主题,也是适用于中国事业单位治理改革的有效举措。中国事业单位法人治理结构改革改革过程中存在的主要问题,包括事业单位的行政化倾向、委托——代理问题普遍化、改革存在较大阻力。这和政府与理事会职责划分不明确、理事会职能发挥有限以及改革配套机制缺失密切相关。优化事业单位法人治理结构改革的法律环境是前提,构建新型的政府和事业单位法人关系是核心,完善事业单位法人内部治理结构是根本,健全事业单位法人评价机制是保障。     

事业单位国有资产处置的宪法约束——以武汉大学拆除工学部第一教学楼为例

在宪法层面,事业单位国有资产落入宪法公共财产制度的保护范围,通过宪法实施以及宪法监督来保障其不受侵占和破坏。事业单位处置国有资产时受宪法约束,《宪法》第12条的禁止性规定、宪法目的、国家任务以及权限划分的相关规定均构成事业单位国有资产处置行为的宪法边界。事业单位国有资产处置的形式合宪性要求事业单位的处置行为,尤其是事前的权限划分,要符合宪法和法律要求;实质合宪性要求事业单位的处置行为要符合比例原则,科学决策。武汉大学拆除工学部第一教学楼属于事业单位处置国有资产的典型案例,对具体事例的分析有助于进一步明晰宪法对事业单位处置行为的约束。     

事业单位及其改革：满意度、进展及路径——基于调研得出的初步结论

目前我国事业单位改革进展顺利程度低于事业单位满意程度，改革推进越深入地区对改革进展顺利程度评价越低，外部服务对象评价总体上低于事业单位及事业单位举办者政府机关的评价。另一方面改革推进程度越高的地区改革积极性越高、改革动力越足；外部服务对象比事业单位与政府更希望改变事业单位现状，这表明事业单位改革是必要的。     

加强事业单位内部会计监督的思考

目前,事业单位正面临着体制改革。在事业单位加强内部会计监督,对于保障各项工作正常运转和完成其特定的目标,具有重要意义。本文对事业单位内部会计监督的问题进行分析,阐述了加强事业单位内部会计监督的主要对策。     

事业单位生产要素按贡献参与分配的改革研究

事业单位生产要素按贡献参与分配的改革是推进社会主义市场经济发展和进一步增强事业单位自身活力的需要。同时 ,社会主义劳动和劳动价值理论以及人力资本理论为事业单位生产要素按贡献参与分配的改革 ,提供了基本的理论依据和重要借鉴。推进事业单位生产要素按贡献参与分配的改革 ,要在科学划分不同类型事业单位基础上 ,积极探索不同类型事业单位生产要素按贡献参与分配的实现形式 ,并采取相应的配套措施