我国综合行政服务机构的产生、运行与完善

近些年来,顺应建设“服务型政府”的潮流,我国各地都出现了综合行政服务机构。综合行政服务机构为行政相对人提供了与政府打交道的便捷方式,降低了行政成本,提高了行政效率;但在职能定位、机构性质、领导体制、内外关系、人员管理、资金投入、法律规范等方面也存在不少问题。积极解决这些问题,以期使我国综合行政服务机构健康发展、规范运作,并获得持久的生命力。     

人本·精干·高效·分权──行政文化对企业文化理论的借鉴

我国在长期计划经济体制形成的高度集权的行政体制，存在着比较严重的机构雍肿、层次繁杂、人浮于、消极低效、职能错置、党政不分、僵呆板的弊端。这种体制束缚了生产的发展，已不能适应社会主义市场经济的要求。通过近几年的改革，情况有所好转，但尚未从根本上解决问题。改革我国行政管理，不但是提高行政效率的需要，也是政府对企业实现有效的宏观指导的需要。改革行政管理的前提条件是改革行政文化。行政文化是指行政组织在长期的行政工作中形成的行政哲学、行政价值观、行政理想、行政思维、行政道德、行政礼仪、行政规范、行政习俗以…     

提高政府行政效率 创造良好发展环境

政府作为社会经济的组织管理者，如何通过自己的行政行为，优化发展环境，至关重要。社会主义市场经济发展的新形势和加入WTO的机遇与挑战，对政府转变职能、提高行政效能，提出了新的、更高的、更为迫切的要求。为此，朱(?)基总理在九届全国人大五次会议上的政府工作报告中强调，要进一步转变政府职能，加强政风建设。本文试就提高行政效率与优化发展环境的关系，以及提高行政效率需着重解决的几个问题，作些探讨。     

落实"三个代表"要求改进乡镇政府职能

在农村改革进一步深化,特别是在社会主义市场经济体制逐步确立和把广太农村推向市场的过程中,乡镇政府的运行机制、管理方式对领导行为的调整、转换还不到位,按照"三个代表"要求,合理界定乡镇政府职能,调整乡镇行政权力关系,完善对乡镇干部的考核任用机制、尽快全面推行依法行政等,是改进乡镇政府职能、提高乡镇政府行政效率的有效途径.     

论公安行政效率与提高

公安行政效率是公安行政管理的核心问题,提高公安行政效率是公安行政管理活动的出发点和最终目的。公安机关作为一个国家重要的行政管理部门,国家通过立法强化公安机关的责任意识和服务意识来落实公安工作紧紧围绕以经济建设这个中心来开展。在实际工作中,公安行政效率的运用与提高是更好地保障现代化建设的顺利进行的重要保证。一、公安行政效率在公安行政管理中具有重要作用公安行政效率是公安行政管理的中心问题,公安机关一切行政管理活动都是围绕公安行政效率这个中心的。公安行政效率在公安行政管理中之所以处于中心地位,其重要作用表…     

地方行政体制变革与服务型政府建设

推进服务型政府建设需要改革现有网状行政体制,理顺各级政府、政府与其他公共服务机构的关系.服务型政府要求公共服务提供者接近社会公众,对社会公众的意见和呼声及时作出回应,这要求调整各级政府权力配置,赋予基层政府更多执行权力.我国应当推行以职能调整为基础的行政体制,在划分地方各级政府职权前提下,根据职权设置行政机关.我国政府内推行"三权分立"是可行的.政府系统内权力划分要考虑决策权与执行权有效制约问题,更要通过分离决策权和执行权以提高行政效率.执行机构多元化和决策机构、执行机构关系明确化是服务型政府的要求.     

认识行政效率的四个维度

行政效率从来就是行政管理追求的目标,对行政效率的理解直接关系行政管理目标的确定,以及行政管理方法的选择,当然也就关系行政管理质量和水平的提高。行政效率又从来都是见仁见智的概念,行政学创立以来的百余年间,中外学者对行政效率的研究成果十分丰富,但却并没有形成一致的意见,这其中既有行政管理工作自身复杂的原     

实施全程办事代理制建设服务型政府——关于庄河市人民政府实施全程办事代理制的调查与建议

实施全程办事代理制是建设服务型政府的有益尝试.有利于转变政府职能,改进管理方式,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.建设服务型政府要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,推进政府机构改革,科学规范部门职能,合理设置机构,优化人员结构,实现机构和编制的法定化,切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节等问题.     

大部制改革的政治进路——基于行政与政治关系的视角

大部制改革作为深化行政管理体制改革的重要组成部分，其目标是提高行政效率、降低行政成本、提高政府的公共服务能力。然而在行政与政治日益融合的今天，大部制改革必将折射出政治的变迁，甚至牵动政治体制的变动。中国现阶段实行“行政吸纳政治”的行政民主发展道路，大部制改革过程中如何充分吸纳反映民意，建立起政府与社会、公民的合作治理体制，也应是大部制改革的目标之一。基于民主公民权理论的政府与公民社会的合作治理体制是实现此目标的可能路径选择。     

大部制

大部制即为大部门体制。按照业内专家的提法，为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。     

浅议我国地方政府层级制度存在的问题

改革开放近三十年来的中国行政体制改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,却没有从纵向减少政府的层级设置,使得改革没有实质上的效果。近年来"省管县"的行政区划改革设想为多数学者认可并开始试点实行,表现出中国政府改革将由减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到了"减少层级"的行政体制架构改革。根据我国行政建制的实际情况,按"增省,强县、撤乡"的整体改革思路,增加省级行政区,强化县级政府功能,撤消乡镇一级的政府机构,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制,不断提高行政效率和管理服务水平。     

党政“一把手”分权限权的若干认识

随着当前反腐倡廉的深入,如何看待党政"一把手"权力的分权、限权以及如何制约党政"一把手"权力的问题比较突出。目前党政"一把手"权力界限存在模糊地带。党政"一把手"权力过分集中是一个体制性问题,解决权力过分集中要靠民主集中制。不能简单地对党政"一把手"进行分权、限权,防止对党政"一把手"的分权、限权走入误区。限制党政"一把手"权力需做制度顶层设计,在限制党政"一把手"权力时,一定不能削弱行政的执行力和行政效率。     

行政学与行政效率

行政学是一门研究如何提高行政效率的科学。在国内,由于种种原因,行政学的研究至今仍很薄弱。当前,我们正面临着克服官僚主义、改革政府机构、完善管理制度、提高行政效率的繁重任务。为了推动这一工作,有必要开展行政学的研究。为此目的,本刊发表了《行政学与行政效率》一文,以期引起社会各界的重视,为发展社会主义的行政学献策出力。     

浅议我国地方政府层级制度存在的问题

改革开放近三十年来的中国行政体制改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,却没有从纵向减少政府的层级设置,使得改革没有实质上的效果.近年来"省管县"的行政区划改革设想为多数学者认可并开始试点实行,表现出中国政府改革将由减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到了"减少层级"的行政体制架构改革.根据我国行政建制的实际情况,按"增省,强县、撤乡"的整体改革思路,增加省级行政区,强化县级政府功能,撤消乡镇一级的政府机构,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制,不断提高行政效率和管理服务水平.     

新思想·新知识·新经验100题——建设学习型党组织知识读本（连载七）

57．大部制 所谓大部制（又叫大部门体制），就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免了政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降；低行政成本的目标。大部制是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式，     

论邓小平的行政效率思想

邓小平的行政效率思想是邓小平行政管理理论的重要组成部分。邓小平不仅系统地论述了提高行政效率的必要性和紧迫性,深刻地揭示了行政效率低下的形成原因,而且明确提出提高行政效率的根本途径在于改革,形成了完整的行政效率思想,为我们有效地进行行政管理实践、提高行政效率提供了科学的理论指南。     

论公安行政效率与提高

公安行政效率是公安行政管理的核心问题,提高公安行政效率是公安行政管理活动的出发点和最终目的.公安机关作为一个国家重要的行政管理部门,国家通过立法强化公安机关的责任意识和服务意识来落实公安工作紧紧围绕以经济建设这个中心来开展.在实际工作中,公安行政效率的运用与提高是更好地保障现代化建设的顺利进行的重要保证.     

中国传统行政文化对行政效率的影响和作用

提高行政效率,我们不应该就效率谈效率,而应该着重从深层次上找原因,只有从源头上改进导致行政效率不高的因素,才能对症下药,标本兼治,真正改变我国目前在一些地方存在行政效率低下的状况。因此,清除、改造中国传统行政文化中的负面因素,是提高行政效率的一个重要方面。     

大部制改革对我国行政管理体制改革的影响

按照大部制的思路调整政府组织结构,不仅可以大大减少政府部门之间职能交叉、重叠,政出多门,沟通难、协调难等方面的问题,同时,通过政府部门的整合和调整,这对提高行政效率、降低行政成本也具有重要意义。而人们对大部制的期许也正是源于实践基础上对大部制的认可。     

大力推进城市管理部门的体制改革——基于大部制语境下的思考

随着我国行政体制改革的不断深入,城市管理职能部门权责不清晰、协调途径不通畅、监督乏力等体制弊端越来越显现,业已成为提升城市管理能力、提高行政效率的瓶颈。在大部制语境下,我们应建立＂大城管＂制度,促进城市管理部门职能的整合,理顺城市管理职能部门间行政执法权关系,不断完善城市管理综合执法部门的内部监督和外部监督。