试论构建有效的公共政策执行机制

再好的公共政策需要有效的执行才能实现公共政策的目标。通过构建科学的利益平衡机制、民主参与机制、沟通协调机制、监督控制机制、权力配置机制、政治社会化机制将有助于公共政策的有效执行 ,从而实现公共利益。     

论协商民主视阈中政策的公共性及其实现

20世纪80年代以来兴起的协商民主理论在反思和批判代议制民主的基础上扛起了"实现公众参与权实质平等"的大旗,在公共政策领域强调要重塑政策过程,将政策产出建立在普遍、自由和平等的公共协商的基础之上。协商民主理论的兴起为我们解决传统公共政策过程中缺乏公民参与和社会公正的弊端,探索公共政策公共性的实现路径提供了有益的启发。     

公民参与下的民主行政

公民参与下的民主行政是公共行政和民主政治发展的必然趋势。公民直接参与公共政策的制定及公共管理 ,是公共行政的公共精神与公民民主权利的具体体现。代议制民主向直接民主、威权行政向民主行政发展 ,为公民参与奠定了理论基础 ,并提供了实现的路径。     

公共政策理论:研究群体性事件的一个重要范式

在公共政策理论视角下,群体性事件产生的原因在于政策性损害导致利益受损群体对政府的信任流失,及公民民主参与意识的觉醒与诉求渠道不畅通之间的矛盾.治理群体性事件,必须摈弃传统的打压式方法,对利益受损群体实施利益损害补偿政策;要完善公共政策体制,疏通各种利益诉求渠道,在公共政策中体现自己的利益;采用协商对话的方式,化解矛盾、缓解冲突.     

政策过程的民主化

建立在代议制和官僚制基础上的现代民主出现了"赤字"问题.协商民主理论的兴起和公民参与运动的发展为政策过程的民主化提供了学理和实践的基础.政策过程的民主化关注到在公共政策制定过程中,公民的利益、需求和偏好的直接表达,有助于克服委托一代理过程中的信息流失.政策过程的民主化推动了民主制度的变革,更新了民主的表达方式.     

充分发挥网络民主在我国政党制度建设中的积极作用

民主政治无论采取何种形式,其关键在于民众的参与。网络民主是借助于互联网络发展起来的一种新的民主形式,也是公民参与的一种新形式。网络民主为公民表达利益诉求和意愿、参与决策提供了快捷的通道和良好的平台,有助于推动我国政党制度的不断完善,促进社会主义民主政治建设的不断发展。为此,要充分发挥网络民主的优势,彰显中国特色政党制度的民主意蕴。     

公民参与政策制定的动力与价值分析

公民参与政策制定是公民政治参与的重要组成部分,是社会主义民主政治本质的体现.公民的利益诉求、政治态度始终是党和政府制定公共政策的重要依据.公民参与政策制定的动力因素应当从利益结构变化、公民意识觉醒、政治民主化改革三个层面入手,充分体现公民参与政策制定的理论价值与实践价值.     

公民参与公共政策的路径选择

公共政策是民主国家治理社会的主要工具,公民参与则是当今世界政治发展的基本趋势。我国公共政策公民参与面临＂内输入＂公共决策系统、＂附属物＂社会利益团体、＂官本位＂政治参与文化、＂残缺化＂制度保障机制、＂喉舌论＂大众传媒体系等问题,要改善我国公民参与公共政策,还需从还原利益团体的政治本色,构建以民为本的参与文化,增强大众传媒的公共话语权,完善公民参与的制度框架等方面着手。     

论公共政策损益补偿规律的实现机制——以合理补偿被征地农民的利益为例

损益补偿是公共政策调控利益的重要内容。公共政策损益补偿规律的实现机制,能够有效地调整社会利益关系,对于构建社会主义和谐社会,具有非常重要的意义。应用公共政策损益补偿规律的理论,探讨合理补偿被征地农民的利益问题,可以从损益补偿规律的实现机制、实现困境和实现条件中获得启示,为健全被征地农民的合理补偿机制提供规律性的认识和可操作性的指导。     

“网络民主”对我国政党制度的影响及对策研究

民主政治无论采取何种形式,其关键在于民众的参与。"网络民主"是借助于互联网发展起来的一种新的民主形式,也是公民参与的一种新形式。"网络民主"为公民表达利益诉求和意愿、参与决策提供了快捷的通道和良好的平台,有助于推动我国政党制度的不断完善,促进社会主义民主政治建设的不断发展。为此,要充分发挥"网络民主"的优势,彰显中国特色政党制度的民主意蕴。     

民主党派参与公共政策制定的实践分析——以近十年民主党派浙江省委会提交的提案为分析对象

民主党派参政议政的过程，很大程度就是参与和影响公共政策制定的过程。本文以民主党派参政议政的主要方式——民主党派的团体提案为分析样本，收集了浙江省级各民主党派近十年的团体提案，以公共政策科学作为分析研究工具，通过大量的数据统计和多层次分析，对民主党派在公共政策参与中关注的领域、基本的价值偏向和利益倾向及其参与的重心进行了梳理和分析，探讨了民主党派参与公共政策制定发挥效用的途径，以及民主党派提案对公共政策制定的影响及其原因。这些分析，为更真切地了解民主党派参与公共政策制定乃至参与国家政权提供了一个真实可信赖的窗口，也为民主党派更有效地参与公共政策制定提供了一定的思路。     

公共政策过程中的政府利益分析

在现代社会,公共政策作为一种正式的制度安排,日益成为政府实施公共管理、实现社会公共利益的主要手段。但是,在公共政策的运行过程中,客观存在着政府自利性的动机和失常利益的扩张,致使政府利益结构失衡,大大折损了公共政策的公共性。因此,必须通过公共政策的制度建设、公共政策参与机制的完善及其利益调控机制的健全,以便有效地抑制政府失常利益的扩张,有效地调整不合理、失衡的政府利益结构,增强公共政策的公共性和有效性,更好地维护和增进社会的公共利益。     

民主党派参与地区公共政策评估的实践和思考——上海市闵行区推进基层协商民主的新探索

为进一步发展基层协商民主,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,上海市闵行区于2013年做出全新的工作探索——推动民主党派参与全区公共政策的评估。本文从实践基础、相关准备、具体过程等方面对民主党派参与公共政策评估工作进行了全面系统的分析总结,从实践中提炼出民主党派参与公共政策评估工作的成效,并提出了对今后进一步完善该项工作的四点思考和建议,以期为基层协商民主的推进提供些许经验和启示。     

群体性事件与协商民主

社会转型时期,中国在经济高速发展的同时积累了许多以利益为主要矛盾的社会矛盾,群体性事件呈现上升趋势。群体性事件频发暴露出公民利益表达渠道的不畅通和公共政策的局部失衡,也反映出政府在利益协调、协商治理方面能力的不足。协商民主在解决群体性事件中具有重要的价值。通过平等的沟通和协商,实现信息公开和治理方式的转变,有利于增强执政合法性,制定科学的公共政策,化解利益矛盾,实现经济与社会的和谐发展。     

公共政策制定中的公民参与

我国是社会主义国家,广大公民的利益诉求、政治态度始终是党和政府制定公共政策的重要依据.公民参与公共政策制定既是社会主义民主的重要体现,也是社会主义的本质要求.改革开放以来,随着社会主义市场经济的发展,我国公民的主体意识逐渐觉醒,其政治参与意识和要求也随之增强.如何回应公民的政治参与诉求,提高公民参与公共政策制定的水平,以避免参与危机,是党和政府面临的重要课题.     

公共政策执行过程中公民参与问题

公共政策执行是整个公共政策过程中至关重要的一环,而公民的参与是这一重要一环中的重要组成因素。公民参与公共政策执行的过程可以促进公民对公共政策的理解,有效监督政策的执行情况,提高公共政策执行的绩效,进而让政策最大化地维护和实现公众的利益。然而,在当今社会,存在着公民参与公共政策执行积极性不足、参与渠道不完备、公众人员缺乏政治素养等阻碍公民参与政策执行的现象。我们应该加大参与建设政治文明的宣传,健全公众参与政策执行通道,建立起公众与政府间的有效沟通渠道,让公共政策执行真正落实到实现和维护公民的利益上去。     

行政立法听证的民主价值及制度保障

民主政治从根本上说,就是一种民意政治,民众的参与程度是衡量一国民主发展的尺度。作为民众参与途径的听证制度为人民主权的实现提供了具体的方式。在行政立法过程中赋予公民听证权,一方面民众可以在表达民意过程中“伸民权”,另一方面民众可在高质量的行政立法中获“获民利”。行政立法听证权的彻底实现需要一整套的制度予以保障。     

作为生活方式的民主——杜威民主思想的现实建构

杜威所提倡的作为生活方式的民主使政治民主扩展至广大的生活领域,民主的旨趣在于源于生活,又为了生活,使普通民众拥有参与民主的意识和实践,使日常生活充满民主的气息。理智能力和合作能力为民主的旨趣构筑了可能性的基础,并依靠属于经验、通过经验、为了经验的新式民主教育为这种旨趣的实现和能力的发挥提供了最重要的工具。     

基于公民主体性视域下的公共政策辩论问题思考

公民主体性是市民社会相对独立与自主性属性的必要前提,是国家能够稳健发展的基础。公共政策辩论是公共政策科学化的重要环节,是体现公民民主诉求、彰显公民主体性的重要途径。公共政策辩论科学化、保障公民主体性需要正确认识公民参与公共政策辩论的重要意义,以及理论推定困惑和实践操作困境,以为政府政策科学决策和保障公民主体性提供有益思考。     

协商民主视阈下邻避冲突的行政法规制

随着经济转轨、社会转型的不断深入,我国邻避冲突呈现频发态势,已成为当前公共治理领域面临的重大挑战,也反映了传统行政法理论应对的不足。邻避冲突的发生固然由于邻避设施所致的利益分配不均衡,但深层次的原因在于信息封闭、决策不透明致决策异化,利益表达渠道梗塞使民众维权无门。协商民主理论倡导在价值多元的社会中,主张通过参与和对话,以寻求共识、达成协议,实现不同利益的平衡和价值偏好的转换,为邻避冲突治理提供了一条新的路径。建立在协商民主制度上的行政法也必须回应这一趋势,健全协商参与的行政程序机制,完善行政问责制度,建立行政公益诉讼制度,构建协商参与式的行政治理模式,以破解邻避冲突治理的困局。