济南市城市居民最低生活保障制度研究

济南市自1996年建立城市居民最低生活保障制度以来,随着制度框架基本形成、工作机制不断完善,该制度作为政府解决民生问题的重要政策手段,在保障城市困难群体基本生活,构建社会主义和谐社会中发挥着重要的作用。随着社会经济的发展,低保覆盖面有待扩大、低保标准有待提高、工作机制还需完善等问题开始凸显,因此,如何进一步解放思想、提高认识,如何确保城市低保家庭的基本生活能随着社会经济的发展得到适度的提高,如何进一步强化工作机制建设以确保城市居民最低生活保障制度的真正贯彻落实,应该进入理论工作者和实践决策者的视野:     

推进南京市惩治和预防腐败体系建设的调查与研究

自2004年至今，南京市惩治和预防腐败体系（以下简称“惩防体系”）建设经历了研究探索、体系型塑和增量发展三个阶段，并在宣传教育、制度建设、监督制约、改革、纠风、惩处等六个方面取得了一系列进展。进一步推进南京市惩防体系的建设还存在着一些认识、体制、机制上的制约性因素。进一步完善南京市惩防体系建设存在着以下维度与空间：进一步增强大局意识，从构建国家廉政体系的高度来认识惩防体系建设；创新廉政教育方式方法，努力营造廉政文化氛围；进一步完善法制建设，构筑科学规范的制度体系；抓住关键环节，形成监督有效的权力制约格局。     

农村最低生活保障政策实施的现状、问题及对策建议——基于中部地区Y县的实地考察

对中部地区Y县的考察显示,我国欠发达地区农村最低生活保障工作仍处于探索与发展阶段,还存在着配套政策不适应与不完善,家庭收入计算不准确,对特殊家庭救助水平偏低等问题。随着农村经济、各项事业的发展,农村居民生活水平的提高,这些问题越来越突出,需要从提高农村低保的政策认知,实现农村低保的政策整合,健全农村低保的资金筹集机制,加强基层民政工作人员的队伍建设等方面入手解决。     

关于建立农村居民最低生活保障制度的思考

目前我国城市居民的最低生活保障制度已经普遍建立起来,但是农村居民最低生活保障制度的建设却严重滞后。事实上,我国农村居民更需要最低生活保障制度。本文对此问题做了些思考,并分析了建立农村居民最低生活保障制度应注意的问题以及建立此项制度的最大难点和解决方法。     

建立农村最低生活保障制度的意义

我国从2007年开始在全国范围内逐渐建立农村完整的最低生活保障制度,这是我国社会保障制度建设的一个重大转折,它对于保障农民的基本生存权利,解决农村贫困人口问题;对于社会保障体系的建立和完善;对于解决三农问题,维护农村的稳定;对于消除城乡二元结构;对于社会主义市场经济体制的完善;对于农民共享社会发展的成果,维护社会公正,都有着极为重大的意义。     

对最低生活保障制度中“隐性收入”问题的思考

随着中国进入经济、社会结构急剧转型的时期,在推行城市最低生活保障制度工作中,产生了一系列的问题,其中尤以"隐性收入"最为突出.因此,必须有效控制"隐性收入"问题,使低保资源能用到最需要的地方,促使低保制度有效运行,继续巩固和完善城市最低生活保障制度.     

中国农村贫困状况与最低生活保障制度的建立

随着我国农村贫困人口的大幅度减少和贫困率的下降,剩余的农村贫困人口呈现出了明显的家庭和个人特征:绝大多数贫困人口是因残疾患病等因素导致劳动力完全丧失的人口,他们很难继续从开发式扶贫中获得有效的帮助。近年来,中央政府对建立农村最低生活保障制度高度重视,在全国范围内迅速推开了一系列针对困难农户收入和医疗保障需要的社会救助制度。本文利用2005年的农村住户调查数据对农村贫困人群的贫困状况进行了描述和分析,在此基础上提出了建立农村社会保障制度的政策建议。     

我国农村最低生活保障制度建设回眸与反思

一、农村最低生活保障制度的建设 经过30年的改革开放,我国农村发生了翻天覆地的历史性变化,广大农民群众的生活水平有了显著提高。从1978年到2007年农村贫困人口由2．5亿减少到1479万,减少了94％以上;农民人均纯收入由134元增加到4140元;农村居民恩格尔系数从67．7％降至43．1％。     

关于南京市“绿色新村”建设的调查与思考

南京市“绿色新村”建设，是以生态文明建设为轴心，以农村生态、经济、社会三方面优化集成为目标，实行城乡统筹，转变农业和农村发展方式，逐步提高农业生产力水平和农民生活质量，构建社会主义新农村的南京模式，是走中国特色农业现代化道路的具体探索和尝试，是我市深入实施“绿色南京”战略的一项重要工程，也是实现“建设新南京，全面达小康”总体目标的现实要求。近年来，南京市坚持以科学发展观为指导，在构建农村绿色人居环境、发展农村绿色能源和发展农村绿色高效生态产业方面取得了很大成效，同时也面临观念、制度、资金和科技等因素的制约，为了全面深入地推进“绿色新村”建设，进一步理清今后一个时期的推进思路，课题组建议，统筹城乡规划管理、进一步强化“三农”投入力度、加强农业科技开发创新、提高绿色高效生态农业生产的专业化、规模化、标准化和市场化、构建农村环境污染防治的制度与机制、推进农村综合改革、突出培育新型农民。     

四川实施城市居民最低生活保障制度的问题与对策

妥善解决城市贫困人口的生活困难是当前我国经济和社会发展的一个重要任务。为此 ,国务院早在 1997年就作出决定 ,在全国建立城市居民最低生活保障制度。当前 ,四川实施城市居民最低生活保障制度存在一些什么问题 ,应该采取怎样的对策才能有效地解决这些问题 ,这都是当前值得我们认真研究解决的。本文拟对这些问题作一些分析与研究。一、实施城市居民最低生活保障制度中存在的困难和问题1 低保资金投入严重不足与低保资金制度不完善问题。当前四川在实施城市居民最低生活保障制度中最突出、最难解决的就是资金严重不足的问题。贫困面大 ,地…     

从宪定权利到法定权利——我国农村居民最低生活保障制度建立情况调查

目前我国农村居民最低生活保障制度的建立大致分为三种情况:建立城乡一体化的低保制度、实行最低生活保障城市和农村双轨制、城市居民最低生活保障和农村特困户救助并行。农村低保制度与城市低保制度在救济内容、方式、标准、周期及资金来源等方面都有较大差别。我国农村居民最低生活保障制度建设存在法律规范缺失、东西部发展不平衡、制度执行情况不尽如人意、施恩观念依然存在以及资金不足、来源渠道不畅等问题。完善农村低保制度应从以下方面着手:通过立法明确政府救助义务、采取积极措施确保资金来源、实行城乡一体化的最低生活保障制度、理清最低生活保障制度和各项专项救助的关系、细化最低生活保障标准并明确保障标准的确立原则。     

论社会福利人才培养与社会工作专业教育介入--从城市居民最低生活保障制度看专业低保工作者的培养

市场经济促使利益主体的重新整合与分化，社会财富资源分布不均衡的状态日益明显，贫困开始成为困扰社会稳定的因素。为此，救助贫困和提高困难群体的福利水平成为政府关注的问题，政府通过实施城市居民最低生活保障制度，向城市困难群体发送社会福利。提高低保工作的质量，关键是培养低保工作的专业人才，由此形成对社会工作专业教育的呼唤，文章就社会工作专业教育介入社会福利人才培养提出一些看法。     

浅谈对最低生活保障制度的认识

最低生活保障制度指的是目前世界上绝大多数市场经济国家普遍实行的以保障制维持公民基本生活权利为目标的社会救助制度。它根据维持最起码的生活需求的标准确立一条最低保障线,每个公民当其收入水平低于此线时就有权利得到国家和社会按照一定的程序和标准提供的现金和实物救助。我国传统救济制度存在着救济对象有限、救济标准过低和救济经费严重不足等缺陷,其救济方式已不能适应时代发展的需要。我国贫困人口社会救助必须逐步完善和发展最低生活保障制度,明确制定最低生活保障制度的目标定位,建立科学的最低生活保障制度的运行模式等。     

城市最低生活保障制度保障标准动态机制研究

上个世纪90年代初,我国城市贫困问题也变得相对突出,我国城市居民最低生活保障制度应运而生。为完善城市低保制度建设,文中通过对2005-2011年最低生活保障标准、人均食品支出、人均消费支出、人均可支配收入等数据进行二元回归分析,认为从全国角度出发城市低保标准暗含一种自然增长机制,并对此现象提出针对性的政策建议。     

灾后重建与扩大内需——对崇州市的调查与研究

在世界金融危机与地震灾后重建双重挑战并存的深刻背景下,崇州市运用统筹城乡发展的思路与方法,统筹推进灾后重建和扩大内需,取得了显著成效,形成了“1＋6”的经验模式。但是,以灾后重建扩大内需在收入、就业、社会保障与文化内需上存在着制约性的难题,需要进一步探索和思考。     

统筹城乡最低生活保障制度的文献评述

最低生活保障制度是社会保障制度的重要组成部分,对于保障城乡低收入群体的基本生活起重要作用。但是城乡低保制度分立运行在一定程度上制约了低保制度作用的发挥。文中梳理了国内外关于城乡低保制度及其统筹发展的研究文献,主要集中在城乡低保制度的保障标准、保障对象、运行现状、存在问题及改进等方面。     

关于完善城镇居民最低生活保障制度的思考

城镇居民最低生活保障制度是社会救济制度的一项重要内容。城镇居民最低生活保障制度在实施中还存在一些困难和问题,应采取多种手段和措施加以完善。     

关于南京市政工职评工作的调查与思考

2005年以来,南京市职评办在政工职称评定工作中,坚持＂认真、审慎＂的方针,严格执行政策,建立和完善服务机制、评审机制和激励机制,有力推动了我市政工职评工作的有序开展;但从目前来看,该项工作整体上仍然存在诸如重评审,轻培训;重形式,轻作用;重印象,轻考核;重＂硬件＂,轻＂软件＂等等问题。为进一步做好该项工作,文章就此提出相应的对策建议。     

南京市大学生村官思想状况调查与思考

选聘优秀大学生到行政村任职是从制度上解决乡村干部人才匮乏和党政干部来源单一问题，努力形成来自工农一线的党政干部培养链的重要举措，是党中央着眼于加强“三农”工作，巩固党在农村的执政基础而作出的一项战略决策。本课题在对南京市近150位大学生村官问卷调查的基础上，对大学生村官的人生价值观、工作态度、对三农问题的认识与思考、对未来的期待等等，进行量化分析。在此基础上，对进一步做好大学生村官的选拔与培养工作提出一系列对策性的建议。     

城市居民最低生活保障问题研究

最低生活保障制度是现代国家依法向公民提供的为保证其最低生活需求而进行物质援助的一种制度。我国目前虽已实施了这一制度,但还存在许多问题,需要不断地加以完善。