乡村振兴背景下财政专项扶贫发展资金使用绩效评价

科学的财政转移支付制度是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要保障。新发展理念对财政治理国家提出了历史新阶段的新要求,专项转移支付制度的改革和完善匹配财政治理国家的责任和担当,更好地服务于乡村振兴实现共同富裕的国家战略格局。财政专项扶贫发展资金绩效使用评价有利于提高资金使用效率,实现财政专项扶贫发展资金的辐射效应和倍数效果,提高财政转移支付能力,增强国家财政治理能力现代化。当前,财政专项扶贫发展资金在精准识别、精准帮扶、精准管理以及精准考核等四个层面有待进一步提升和完善。为此,立足乡村振兴战略,加强财政扶贫发展资金使用绩效,提升精准识别能力、加强资金使用绩效审计、发挥各方监督作用和完善考核评价体系等具有重大意义。     

旺苍：积极探索互助资金项目扶贫新模式

2008年，国务院扶贫办、财政部在旺苍县试点的基础上，启动实施贫困村村级发展互助资金项目（简称“互助资金项目”）并在四川省500个村中推广。从旺苍县项目实施的情况看。互助资金项目扶贫取得了经济发展与基层党组织建设相融互促的良好效果，探索出了财政扶贫项目资金投入、使用和管理的新模式。     

齐心协力打好脱贫攻坚战——遵义多项扶贫工作走在全省前列

2016年以来,遵义市扎实推进大扶贫战略行动,脱贫攻坚工作取得长足进展.全市投入财政专项扶贫资金7.81亿元,实施财政扶贫项目874个,将实现最后5个贫困乡镇“减贫摘帽”,桐梓、湄潭、凤冈、赤水4个片区县(市)和416个贫困村按国定标准退出.如今,遵义市脱贫攻坚制度机制建设、财政扶贫项目备案管理、资金报账、实施进度、“特惠贷”发放、小额扶贫保险、遍访回访、电商培训、舆论扶贫、精神扶贫等工作均走在全省前列.     

安徽农村“穷人银行”深受欢迎

一种被称作“穷人银行”的农村互助资金组织，在安徽农村正大受农民尤其是贫困户的欢迎。从2006年起，安徽省改革财政扶贫资金主要用于基础设施和公益事业等项目建设的旧模式，以财政扶贫资金“铺底”，吸纳村民自有资金参与，在30个县进行互助资金组织建设探索。互助资金实行“民管、民借、民用、民还，周转使用，     

财政周转金逐步取消

据财政部有关负责人最近透露,我国将逐步取消财政周转金,力争用三年时间完成。从现在起,中央和地方财政对财政周转金一律实行只收不贷,回收的财政周转金一律由财政统一安排使用,重点用于弥补赤字、解决财政挂帐、安置下岗职工再就业和扶贫等方面。财政周转金制度是在计划经济条件下由政府依据“拾遗补缺、保本微利、注重社会效益”的原则设立,用以扶持应当发展但缺少资金支持的事业。在市场经济特别是金融业较为发达的情况下,继续设立财政周转金已无必要。这也是整顿金     

监管嵌入全链条 助力打蠃攻坚战

党中央、国务院提出全面打赢脱贫攻坚战以来,财政部河南监管局以党建为引领,认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神,聚焦财政扶贫资金使用和脱贫攻坚政策落实情况,履职尽责,担当作为,构建动态监控、重点核查精准帮扶和调查研究“四位一体”监管新格局,将财政监管嵌入扶贫资金全链条,为财政支持打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。     

取消领导“签字权”利于科学预算

在“签字财政”时代,领导的笔就好比开关,控制着政府资金的“水龙头”。但从2004年开始,四川省成都市青羊区率先取消了领导财政批钱的“签字权”,要求各部门用钱必须严格按预算执行。新政策执行以来,今年上半年该区不仅没有追加一笔预算,还审减不合理预算编制支出4.2亿元(2005年12月1日《工人日报》)。用钱单位“跑部钱进”,领导批钱“头脑一热”,财务部门“暗暗叫苦”。这,应该说是“签字财政”时代的典型特征。在这种“人治”局面下,政府财政资金难免会出现使用混乱、审批无章、难以监督等情况,出现财务“黑洞”也就在所难免。如今,成都市…     

国家十部委将实现西部大开发投资政策创新

我国政府将在财政、外经贸、工商、税务等方面出台一系列新政策，大力支持西部基础设施建设，推进西部开发向纵深发展。财政部：提高资金比例，发行特种国债、专项资金补助。中央财政安排的基础设施建设投资项目中，将提高西部地区所占的比例，资金分配向西部地区倾斜；将发行特种国债用于支持西部开发；中央财政专项补助资金的分配，向西部地区倾斜；主要包括在工资收入分配和社会保障、在农业开发方面、在科技教育、扶贫等方面。国家经贸委：大做产业政策的文章。产业政策、有较好发展前景的重点企业，通过“三改一加强”以及兼并、联合、…     

扶贫资金为何“打瞌睡”

正扶贫资金相对"分散",让扶贫干部宋章很困惑。"比如用水利部门的扶贫资金修路,就是违规。交通部门的扶贫资金可以用于修村道,但用在到户的道路就不行,那部分是专项扶贫资金负责的。"5月17日,国家审计署公布了重大政策措施跟踪审计结果。一些单位和项目还有部分财政资金长期趴在账上,未能发挥资金效益,这其中就有山东省曹县351.6万元的省级财政扶贫资金。2013年,曹县计划开展芦笋种植等20个重点贫困村扶     

数据

国务院扶贫开发领导小组对各省、自治区、直辖市2013年度的财政专项扶贫资金进行了绩效考评，我市得分位列全国第一。我市已连续6年获此殊荣。     

4名镇村干部侵吞扶贫资金近165万元

"近165万元的国家财政扶贫资金啊,这帮蛀虫太坏了."富顺县互助镇财政所所长、民政办主任伙同春光村村主任、村文书4人多次共谋,采取虚报、骗取的手段,冒领国家财政补助资金共计164.9万元的腐败窝案,在富顺县纪委去年的扶贫领域专项整治工作中浮出水面,这4人被逮了个正着,案情通报后在当地引起了轩然大波.     

财政扶贫资金投放和使用与打赢脱贫攻坚战

重视制度建设,不断完善各项体制机制,是打赢脱贫攻坚战、确保脱贫攻坚取得实效的重要保障。在打赢脱贫攻坚战的各项制度创新和保障措施中,财政扶贫资金的投放和使用机制是一项重要内容。通过多年实践,我们在财政扶贫资金投放和使用方面积累了不少有益经验,主要包括:加大投入倾斜力度,提高瞄准精度和使用效率;通过解决实际问题不断完善工作机制;重视方式方法创新,确保财政扶贫资金得到充分高效使用;完善规划设计,提高扶贫资金使用效益。脱贫攻坚任务完成后,需要继续发挥好财政资金的作用,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供保障和支持。     

大连沙河口区扶持高校毕业生激情创业

为解决高校毕业生就业难问题,大连市沙河口区提出了“创业式”就业工作思路,从2005年开始由财政拨出专项创业扶持资金,每年拿出300万元扶持大学生激情创业,并对大学生等就业困难群体实施创业援助,取得了较好的社会效果。     

加大监督管理力度 切实管好用好支农资金

财政支农资金是各级政府推动农村经济发展,扶持农业基础设施建设,改善农村人居环境的重要手段多年来,为农村的发展作出了积极的贡献。随着党中央对“三农”工作日益重视,各级政府在此方面的投入愈发加大。然而在县级基层财政支农资金的分配和使用上,当前存在着一些不容忽视的问题,亟须解决。问题一:基层单位申请立项难,无形成本大。由于财政支农资金涉及的主管部门较多(有农业、林业、水利、畜牧、农机、科技局等),各部门管理职能交叉重叠各自为政,多头争取上级资金。国家每年下拨到地方的可支配资金有限,不可能面面俱到,村村普及,但申请扶…     

预算外资金管理存在的问题及对策

改革开放以来,虽然预算外资金的增长对经济建设和社会主义事业发展起到了一定作用,但是近年来大量预算外资金脱离财政管理和审计监督,众多部门以“集资”、“收费”等名义,参与财政分配,致使财政在社会财力分配中的地位和作用减弱。因此,加强预算外资金管理势在必行。     

经济政策导读

中办国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》。该意见明确了当前和今后一个时期扶贫开发的6个工作机制，包括改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金霄＇现机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制。《意见》同时提出组织实施村级道路畅通、饮水安全等10项扶贫开发重点工作。此次《意见》有＂三大看点＂引人注目：一是贫困县考核不再GDP至上。二是精准扶贫机制＂瞄准＂最贫困人群。三是财政专项扶贫资金项目审批权下放到县。     

强化分配职能 振兴地方财政

振兴地方财政，是振兴国家财政的基础。而要振兴地方财政，必须大力规范财政收支，整顿公共分配秩序，从而强化财政分配职能。强化财政分配职能是振兴地方财政的客观要求。财力分配职能是财政的基本职能，它在分配领域中占有主导地位，承担着调节、引导财力分配的流量和流向的责任，其地位和作用是其他分配不可替代的。然而，近年来，财政职能，特别是分配职能被肢解，作用被弱化的问题日益显露。其主要表现：一是“主体”错位。由于预算外资金的规模不断扩大，大量财政性资金变成了部门资金，为部门所有。分配格局的多元化，严重冲击着财政…     

4000万财政资金帮助贫困学子圆上学梦

贵州省扶贫办今年安排“雨露计划”财政扶贫资金4000万元，帮助农村贫困学子圆上学梦。     

党的光辉 普照康巴——两项资金对甘孜州经济和社会发展的巨大贡献

1980年,中央财政在国家预算内专项设置了“支援经济不发达地区发展资金”(简称发展资金),1985年,又增设了“四川省三州开发基金”(简称开发基金),发展资金与开发基金合称“两项资金”。两项资金是党中央和国务院对老、少、边、穷地区的关怀。20多     

做实做细日常监督,推动扶贫领域专项巡视整改任务落地落实

正"涉农资金支持贫困地区力度不够、电力扶贫存在短板、易地扶贫搬迁问题整改压力传导不足……",春节收假第一天,四川省发展改革委、财政厅党组分别召开了一场辣味十足的巡视整改专题民主生活会,省纪委第二纪检监察室派出人员全程监督,这是将扶贫领域专项巡视整改纳入日常监督的一个具体举措。落实巡视整改是践行"两个维护"的实际行动,是政治监督的重要内容。十一届省委扶贫领域专项巡视反馈问题以来,二室将监督专项巡视整改作为今年一项重大政治任务,主动谋划,积极作为,落细落实,以期为深