财政权——人大一项亟待健全和加强的职权

财政,顾名思义,就是公共财务管理,包括国家的收入和支出。毫无疑问,在国家权力中,财政管理权是最为重要的权力之一,也是与广大人民切身利益关系最为密切的国家权力。因为,国家收入靠的是税和费——要由人民掏腰包,国家的支出直接关乎人民的福扯。我国宪法明确规定:中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。对于财政权这样一项十分重要的国家权力,理应由人大严格控制,但事实并非如此。首先,在法律上,关于人大财政权的规定比较简略且抽象。在现行宪法中只有两处涉及,一是第62条第10款,即全国人大“审查和批准国家预算和预算执行情况的报告“;二是第67条第5款,即全国人大常委会“审查和批准国家预算在执行过程中所必须作的部分调整“。法     

健全完善人大工作评议的法律制度

<正>地方人大工作评议是地方人大常委会按照一定程序,组织代表对被监督单位的整体工作进行审议和评价的一种监督形式。这种监督形式经过多年实践探索,取得了良好社会效果,积累了一定经验。但各地的做法不尽相同,也不够规范,且存在意见分歧,尚未形成共识。对此,应当在法律视角下进行研究探索,统一认知,健全完善相关法律制度,使地方人大工作评议更加符合法律规范。这也是加     

从人大的职权透析党的领导

我国现行宪法第二条规定:中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会在我国国家机关中处于最高地位,地方各级人民代表大会在地方     

超越了乡镇人大的职权

笔者认为,乡镇人大对村委会工作进行评议,超越了乡镇人大的职权,是不妥的。首先,对象不对。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第九条指出,乡、民族乡、镇的人民代表大会行使职权有：在本行政区域内,保证宪法、     

坚持五项原则 充分行使地方人大职权

党的十六届四中全会提出的“科学执政、民主执政、依法执政”的执政理念是做好地方人大工作的重要指导原则。认真贯彻这一执政理念就是要把握人大工作的度，提高人大工作水平，开创人大工作新局面。     

结合职权创新人大工作形式

“在今年7月召开的市委人大工作会议上,薄熙来书记提出‘以出色工作坚持根本政治制度‘。“重大知名教授、有着二十余年人大代表经历的丁小中认为,这是对人大未来工作的更高要求,重在“出色“二字。那么,“出色“二字如何来体现,又用什么样的载体来实现呢?丁小中表示,这需要人大紧扣自身职权加强研究,目前至少可在提升自身能力、监督服务人民、改进工作作风等方面进行创新、探索和尝试。     

民意调查应纳入人大工作体系

民意调查是现代社会常见的一种决策前的辅助手段 ,它可以使决策者获得准确的社会背景资料 ,掌握公众心理 ,从而全面衡量利弊 ,作出正确的决策。在人大工作领域 ,虽然一些地方人大及其常委会开展民意调查的报道时常见诸报端 ,但这种调查只是偶尔为之。笔者以为 ,人大及其常委会作为代议机构 ,在其权力运行过程中应扩大民意调查的运用范围 ,将民意调查纳入到人大工作体系 ,使其成为一种常用的工作手段。　　一、将民意调查纳入人大工作体系的必要性首先 ,民意调查因其全面汇集公众对调查对象的真实意见 ,成为公共事务决策者与公众之间进行沟通…     

在实践中进一步强化行使人大职权

地方人大及其常委会各项职权的行使,需要在勇于开拓和大胆实践中进一步强化。具体地讲:1.监督权的行使,应进一步增强力度。无论是监督手段还是监督的效果,都应体现出人大特有的权威性、制约性和影响力。认准核实的问题,应敢于见事见人,依法追究和处理,法定的询问、质询、撤销、组织特定问题调查等方式,该运用的应敢于运用。2.地方立法权的行使,应突出在体现地方特色上狠下功夫。地方性法规不得与宪法、     

也谈人大主席团的职权问题——与应克复同志商榷

也谈人大主席团的职权问题——与应克复同志商榷□陈虎祺应克复同志在甘肃省人大常委会主办的《人大研究》１９９７年第３期上，发表了《改进人民代表大会组织方式的几个重要问题》一文，其中“关于大会主席团的职权问题”是该文述及的两大问题之一。文章对这一问题的论述...     

人大职权的性质及其分类探微

职权,政治学者一般认为是与掌权者所处一定机构中的职位相关联的权力。作为我国权力机关的人民代表大会及其常务委员会的职权应作如何理解,其特性是什么,怎样对它进行逻辑划分?本文不揣冒昧,拟作些尝试性探讨。     

尊重人大地位 支持人大及其常委会依法履行职权

人大工作是党的工作的重要组成部分,加强对人大工作的领导是我们党对国家事务实施领导的政治优势。多年来,我们济宁市市中区区委自觉地把加强党的领导同发挥权力机关的作用统一起来,做到认识上明     

依法行使人大职权 促进和谐社会建设

党的十六大特别是十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务和奋斗目标。这表明,随着我国经济社会的不断发展,中国特色社会主义的总体布局更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中,对社会主义和谐社会的基本特征作了进一步阐述:“我们所要建设的社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这是我们党对我国改革开放和现代化建设的科学总结,也是…     

县级人大三项职权间的相互关系

我国宪法与地方组织法斌予县级人大的主要职权可以概括为三项,即决定权、任免权与监督权。本文拟从静态与动态两个方面对县级人大三项职权间的相互关系进行初步探讨。首先,从静态看,县级人大的三项职权相互依存、互为前提,共同构成县级人大职权的统一整体。县级人大的决定权、任免权与监督权,尽管各自特点及其具体内容并不相同,但是,作为县级人大职权统一整体的三个组成部分,三权并非彼此割裂、孤立存在,而是相互联系互为依存的。这种关系主要体现在以下三个方面:第一,决定权以监督权为基础,以任免权为保障。第二,监督权以决定权为前提,以任免权为后盾。第三,任免权以决定权为前提,以监督权为依据。     

人大行使好职权必须讲政治

当前,人大常委会思想政治建设的一个重要任务,就是要把讲政治的要求落实到人大常委会正确行使职权、加强自身建设上来。讲政治不仅是对常委会这个领导集体的要求,也是对每位组成人员的要求,起码要做到这样几条:(一)必须坚持党对人大工作的领导。地方人大常委会作为地方国家权力机关,只有在党的领导下才能充分发挥作用。这是我们工作不可动摇的政治原则。我们每位常委会组成人员     

应明确街道人大工作机构的法律地位

近年来,撤乡镇建街道的地区越来越多,作为政府派出机构的街道办事处依据有关法律和政府授权,行使相应的政府管理职能.由于法律没有赋予街道人大工作机构任何职权,很多地方人大对街道工作处于一种无人监管的真空状态,街道代表联络出现脱节,代表活动不够活跃,代表行使职权只能依靠自发的"民间活动",导致街道工作演变成监督死角,群众意见不少.     

对地方人大履行监督职权的思考

监督权是人民代表大会及其常委会的一项重要的权力。地方人大履行监督职权,是其国家权力机关的重要标志,也是保障法律实施和有效行使重大事项决定权、任免权的主要手段。考察地方人大监督工作的坎坷历程,思考监督工作的成效与缺位,展望监督工作的发展未来,人大要切实履行好监督职权,前景光明,问题不少,尚需努力。一、监督职权逐步加强,“橡皮图章”的形象正在改变一是履行法定监督职权上有新突破,地方人大能够正确行使宪法和法律赋予的监督职权,促进“一府两院”依法行政、公正司法。(1)严格审查财政预算和预算执行,使监督有了权威性。深圳…     

抓住热点难点问题 行使人大职权

地方人大及其常委会作为地方国家权力机关,是联系群众,反映民意,解决矛盾的主要民主渠道。代表人民,对人民负责,全心全意为人民服务,是人大一切工作的根本宗旨。唐山市十届人大常委会自换届以来,紧紧围绕党的中心工作,牢牢把握改革、发展、稳定的大局,坚持一切工作都从人民的根本利益出发,关心群众的疾苦,倾听群众的呼声,了解群众的意愿,维护群众的利益,抓住群众关心的"热点"和执法中     

地方人大与政府立法职权的界定

地方人大和政府在立法方面的职权范围,可大体上做如下界定:(1)凡属于应由人大讨论、决定的本行政区域内政治、经济、文化等重大事项,由人大制定地方性法规或作出决定;凡属于政府行政管理职权范围内的事项,由政府制定规章。(2)凡涉及平等主体之间民事关系调整的事项,由人大制定地方性法规;属于政府内部和各部门相互关系调整的事项,由政府制定规章。(3)凡涉及对政府实施监督或者规范政府行为的事项,由人大制定地方性法规;属于应由政府自行决策的事项,由政府制定规章。(4)政     

巴里坤县人大健全信访工作机制

受理群众来信来访,是宪法和法律赋予国家权力机关的一项重要职责。近年来,巴里坤哈萨克自治县人大常委会大力推进人大信访工作的规范化、制度化,综合运用执法检查、专题调查等手段,采取切实措施,及时解决群众反映强烈的民生问题,化解各类矛盾,密切党群关系,维护了社会稳定,有力地促进了全县三个文明建设的健康发展。