关于建立干部正常退出机制的思考

建立领导干部正常退出机制，总体上讲，要从制度建设(体制和机制)和文化建设(思想观念)着手，具体地讲，要回答和解决“怎么退出”、“退出后怎么办”、“什么人退出”以及“退出环境”等方面的问题。     

构建全程审计机制 规范“一把手”权力运行

这些年来，我们积极探索和推行对领导干部特别是“一把手”的经济责任审计工作。从1986年开始，试行对市管企业厂长、经理的经济责任审计。1997年开始对县处级党政领导干部实施经济责任审计。在没有基础、缺乏经验的情况下，我们坚持锲而不舍地推进此项工作，并始终致力于制度建设，已基本形成了全套制度、全程运作、广泛覆盖、综合运用为—体的工作机制。通过审计，     

切实做好新形势下的经济责任审计工作

经济责任审计，是为了加强对领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责而长期开展的一项重要工作。甘肃省早在1993年就围绕企业承包经营成果开展了厂长（经理）离任审计，这在全国来讲，也是走在前面的。1999年以来，按照中央、国务院的统一部署，领导干部经济责任审计工作全面展开。据统计，仅2000年至今，全省各级审计部门已经对11392名领导干部进行了经济责任审计。通过对领导干部的经济责任审计，不仅有力地维护了正常的经济秩序，加强了对国有资产的监督管理，提高了领导干部和领导人员当家理财的能力，促进了经济发展和党风廉政建设，同时也为各级党委客观公正地评价使用干部提供了重要依据。     

构建党政主要领导干部“三联审”监督机制的实践与思考

党的十七大强调，“要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”。干部选拔任用、重大经济决策、机构编制管理，是领导干部权力的重要组成部分，也是人民群众普遍关注的热点。近年来，南通市把有效防止和纠正用人、用财、用编上的不正之风和腐败现象，作为干部监督工作的重点，创新监督手段，整合监督力量，联动实施用人责任审查、经济责任审计、编制责任审核，探索建立了党政主要领导干部“三联审”监督新机制，打出了干部监督的“组合拳”，明显地增强了干部监督的效果。     

坚持经济责任审计制度 有效开展经济责任审计工作

前不久，温家宝总理在听取国家审计署的工作汇报后指出，“对领导干部的经济责任审计，应该成为一项制度，这也是对国家负责、对干部爱护的一种体现。地方党委、政府也要重视经济责任审计，逐步积累经验，积极稳妥地推动经济责任审计工作稳步发展”。这是对我们工作的新要求，也是对进一步做好经济责任审计工作的有力推动。联系当前的工作实际，大家更加深刻地认识到，开展经济责任审计工作，不仅是对领导干部执行财经纪律情况的有效监督，也是对领导干部执行党的方针政策、国家法律法规等方面情况的严格检查；不仅是对领导干部的监督，也是对各级领导干部所在部门行使权利以及依法行政和全面履行工作职责的监督。因此，搞好经济责任审计工作，有利于加强对各级领导干部的监督管理，促进权力制衡机制的形成和责任政府、法制政府的建立，促使领导干部依法办事、依法理财，不断提高领导水平和依法行政能力。我们一定要从对权力制约和加强党的执政能力建设的高度，坚持经济责任审计制度，更加有效地开展好经济责任审计工作。     

新形势下加强监督的有力措施——上海市徐汇区经济责任审计制度的建立与完善

实行领导干部经济责任审计制度，把组织监督与审计监督有机结合起来，是新形势下加强干部监督的有力措施；是从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁勤政的一项重要举措；也是促进领导干部自觉实践“三个代表”重要思想的一项有效保证。