论人大对个案的监督

一、人大对个案监督的几种观点2002年8月底首次提交人大审议的《监督法》草案,有许多重要议题未获得明确的解决,其中一个重要议题就是权力机关对个案能否监督,如何监督,在草案中没有作原则性的规定。个案监督的核心问题是权力机关和审判、检察机关的关系该如何处理。这个争议由来以久,到目前为止,学界、司法界对这个问题的回答有三种观点:第一种观点认为权力机关应当实施个案监督。持这种观点的人认为:第一,司法独立的提法本身就是错误的。首先它不符合我国的政治体制、不符合我国的宪法,在宪政意义上说是不能接受的。按照宪法规定,政府只是…     

论人大监督

江泽民同志在“七一”重要讲话中深刻指出：“我们手中的权力都是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。”这里讲的法律监督主要是指人大监督。在新的形势下，加强和改进人大监督工作，不仅是党风廉政建设的需要，而且也是贯彻依法治国，建设社会主义法治国家基本方略，健全人民代表大会制度，建设社会主义民主政治的重要内容。人大监督权，是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权。党的十一届三中全会以来，各级人大及其常…     

论人大对行政权监督的完善

借用北京大学法律系苏力教授的一段话,来阐明本人写作此文的初衷：本文并不试图揭示这些问题,而仅仅试图重新展现和理解中国现代化背景下法治的复杂性、艰巨性、特殊性以及与此相伴的长期性。强调现代法治的某一方面就很可能会损害现代法治的另一个同样值得珍惜的要素。更何况中国的法治是一个艰巨而伟大的社会实践性事业,是一个社会的秩序重建的过程。一、人大对行政权监督不力的原因目前,行政权力的膨胀和扩张,已是一个不争的事实。行政权形成今天这种局面,原因种种,其中便有人大监督不力的原因。根据我国宪法规定,在我国的国家机…     

论人大对执政党的法律监督

执政党掌握着最大的公共权力,必须接受监督。依法执政包括依法接受监督。如何通过人大对执政党进行法律监督,这是党依法执政的重要课题。人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。人大对执政党的监督主要是通过监督宪法、法律的实施来进行。实施法律监督的主要方面,即是否合法地使党的主张成为国家意志,党组织推荐的人选是否合法地成为国家政权机关的领导成员,是否支持国家政权机关履行法定职能,而不越权。     

党的三代领导集体论对党的监督

加强对党的监督,是我们党的三代领导集体在提出加强党的自身建设的时候提出的一个重要思想。坚持和贯彻这一重要思想,对于我们在改革开放不断深入的过程中,按照“三个代表”的要求,全面推进党的建设新的伟大工程,具有重大的指导意义。     

党的领导人论监督

毛泽东 我们反对主观主义、宗派主义、党八股,有两条宗旨是必须注意的:第一是惩前毖后,第二是治病救人。对以前的错误一定要揭发,不讲情面,要以科学的态度分析批判过去的坏东西,以便使后来的工作慎重些,做得好些。这就是惩前毖后的意思。但是我们揭发错误、批判缺点的目的,好像医生治病一样,完全是为了救人,而不是为了把人整死。 ——1942年2月《整顿党的作风》 因为我们是为人民服务的,所以,我们如果有缺点,就不怕别人批评指     

论人大监督政府权的实现

人大监督政府权的实施现状主要表现为三个方面的不足:即监督权的弱化、虚化和权威缺失.实现人大监督政府权的路径包括:党内民主先行、实现人大代表的代表性、落实人大监督政府权的程序和重构公共财政的管理体制等.     

论地方人大实行个案监督的依据

司法不公和司法腐败是个案监督产生的现实原因 ,对司法权的监督不力是个案监督产生的根源。个案监督有其宪法和法律根据 ,人民代表大会制作为我国的政治制度决定了个案监督与司法独立并不矛盾 ,从而奠定了个案监督的法哲学根据。     

论地方人大的预算监督能力及其建构

预算监督是各级人民代表大会及其常务委员会最重要的职能之一。1999年预算改革以来,越来越多的地方人大及其常委会开始积极介入预算过程,重塑其作为"钱袋子"看守者的角色。在这一过程中,人大的预算监督能力具有非常重要的作用,其构成要素主要包括时间能力、专业能力、信息能力和委员会能力四个方面。从总体上来看,地方人大的预算监督能力存在较大差异,发展极不均衡,有相当大的提升空间。各级人大应更加重视预算监督能力的系统建构,为人民看好公共资金这个"钱袋子"。     

论完善各级人大监督国家公职人员的制度

江泽民同志在中国共产党的十五大报告中指出:“我们的权力是人民赋予的,一切干部都是人民的公仆,必须受到人民和法律的监督”。“加强对各级干部特别是领导干部的监督,防止滥用权力”。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关,人民通过各级人大选举决定国家公职人员,并赋予各种权力。为了防止滥用权力,必须对公职人员进行监督,人大行使监督权是人民监督公仆的重要形式。人大对国家公职人员的监督是一种横向的监督形式,这种监督形式能够有效地监督当权者,以权力制约权力,铲除滋生官僚主义和腐败现象的土壤。目前,人大对国家公职人员的监督还处于探索阶段,没有完全制度化、法律化,这是行政、司法腐败及官僚主义等滥用权力现象日趋严重的重要原因。     

加强人大监督 增强监督实效

<正>在我国宪法和法律赋予人大的职权中,监督权是核心。人大监督权是指各级人大及其常委会为全面保证国家法律的实施和维护人民的根本利益,防止行政、司法机关滥用权力,通过法定的方式和程序,对由它产生的国家机关实施的检查、调查、督促、纠正、处理的强制性权力。人大监督是根本制度的监督,是国家最高层次的监督。加强和完善人大监督职能是我党义不容辞的责任。人大要     

加强党对人大工作的全面领导

新时代以来,以习近平同志为核心的党中央就加强党对人大工作的全面领导作出新探索,推动人民代表大会制度更加成熟、更加定型,为全过程人民民主的发展和人民当家作主权利的实现提供了坚实的制度保障。坚持党对人大工作的全面领导,具有深厚的历史逻辑和强烈的现实要求,是人大工作的最高政治原则。明确把人大机关定位为政治机关,进一步拓展了对人大机关属性的认识,为新时代人大工作的开展和人民代表大会制度的完善提供了根本遵循。各级国家权力机关以党组制度建设为切入点,进一步健全和完善人大党组体制和工作制度,夯实了党全面领导人大工作的组织基础。     

宪法监督与人大监督的区别

在现代国家监督体系中, 宪法监督是保障宪法实施。 维护公民权利的重要法律制 度。我国宪法对此虽有明确 规定,但宪法监督制度至今 还没有完全建立起来,原因 固然是多方面的,其中认识 上的偏差也是一个重要的原 因。目前,无论是在理论界 还是在实际工作部门,都有 一些人将宪法监督与人大监 督等同起来,认为我国已普 遍建立了人大监督制度,而 人大监督又与宪法监督大同 小异,在这种情况下根本就 没有必要再建立宪法监督制 度。这种认识在理论上是错 误的,在实践中也是有害的。 宪法监督和人大监督虽然在 某些方面有一定的联系,并 …     

充分发挥人大对生态保护的监督作用

神农架生态保护与建设的典型经验与做法．一直是中央媒体采访团争相报道的焦点．自国家在神农架实施天然林保护工程以来．神农架通过贯彻“保护第一、科学规划、合理开发、永续利用”的方针．探索出了正确处理保护与发展的有效途径．实现了生态保护与生态经济的协调发展．     

论监督意识与党的先进性建设

增强共产党员的监督意识有利于保持党的先进性建设的长效性、预防与遏制党内腐败。当前党内监督意识相对薄弱,存在对监督的一些认识误区,需要予以澄清。要着力培育共产党员的监督意识,在党内造成监督的气氛和舆论;监督意识的培育有赖于党内民主的大力推进、监督的实践和健全与完善党内监督权利的保障机制。     

监察委怎样监督人大

正《中华人民共和国监察法(草案)》向社会公布之后,引起广泛争议。有学者提出,国家监察委员会由人民代表大会选举产生,对人民代表大会负责并接受人民代表大会的监督,国家监察委员会对人大机关实施监督,是"以下犯上",是"儿子管老子",不符合政治逻辑。笔者认为,这种说法是错误的,国家监察委员会是国家的政治机关,对国家权力机关实施全面的国家监察,不存在任何政治逻辑问题,当然,也不存在权力保留的问题。国     

对人大司法监督工作的思考与建议

正司法公正是社会公正的最后一道防线,人民群众对此寄予了越来越高的期望。进一步强化对司法机关的监督,树立司法权威,提高司法公信力,既是社会各界对司法公正的呼唤,也是人大努力而为之的法定职责。因此,人大及其常委会必须坚持以促进司法公正、维护社会公平正义为主题,以改革创新为动力,以完善法规制度为保证,以强化自身为基础,进一步创新人大司法监督工作,切实增强司法监督工作的实效。     

对人大执法检查监督工作的思考与建议

随着全国人民代表大会及其常委会对立法工作的加强和立法步伐的加快,涉及我国社会主义市场经济和社会生活各方面的法律陆续出台,无法可依的状况有了根本性的改变。但是,有法不依的问题仍然相当突出,尤其是作为执法者的政府机关有法不依、执法不严、违法不究的问题更为严重,应当引起高度重视。     

自觉坚持党对人大监督工作的领导——兼论我国社会主义民主政治的双重结构

人大监督工作必须自觉坚持党的领导,这是由我国政党制度的性质和特点决定的.在我国,由于我们党全面代表了全社会的整体利益,社会利益的整合要通过党内民主和人民民主两个层次完成.双重结构决定了人大工作必须自觉坚持党的领导.     

进一步完善人大的监督职能

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民代表大会是我国的权力机关,我国各级政府产生于同级的人大,作为权力机关的执行机关,政府必须向人大负责并报告工作,自觉地接受同级人大的监督。人民代表大会对＂一府两院＂的监督是我国社会主义民主与法制的重要组成部分,是人民行使国家权力的重要体现。但从政府的实际政治运作来看,