顺德大部制改革“石破天惊”

＂县治则国治,县安则国安。＂顺德的县级政府改革对奠定国家的基础改革具有重要意义。本文作者系＂顺德深化行政管理体制改革研究＂项目组组长,文章代表了作者对顺德改革的新认识。     

从“大部制”改革视角看政府机构改革

多年来,我国政府机构改革出现难以适应市场经济的发展、效能低下、利益部门化倾向,这与我国所面临的社会背景、不合理的机构设置以及机构本身的属性有关。走大部制改革之路需要按照职能有机统一的原则对部门机构进行整合,建立协调和效能的运行机制,实现改革＂自上而下＂与＂自下而上＂的统一、推行与大部门体制相配套的改革、借鉴国内外经验循序渐进的方式进行。     

论部门行政职权改革的价值导向

部门行政职权相对集中改革作为行政体制改革系统中的一个子系统,应当契合于行政体制改革的价值导向———体现公共性与服务性。公共性体现为行政组织与行政职权结构、行政功能、行政过程、行政理念的公共性,在形而上层面回应了政府应当＂是什么＂的问题;服务性则要求在服务理念、服务主体模式、服务方式、服务途径上加以落实,凸显了政府应当＂做什么＂和公民＂要什么＂的形而下诉求。     

事业单位人事制度改革综观

事业单位人事制度改革综观万仪随着市场经济体制的确立．事业单位的改革已作为机构改革的重点摆上了议事日程。人事部部长宋德福在全国人事厅局长会议上提出了＂三个制度＂、＂三个体系＂的改革思路，明确了我国事业单位人事制度改革走向。综合方方面面的情况来看．涉及的...     

解决发展难题归根结底要靠改革

＂改革＂一词在今年全国＂两会＂的《政府工作报告》中出现70次,为历年最多,这反映了中央和广大人民群众对深化改革的共识。浙江是我国改革开放的先行区,是民营经济的发源地。30多年前,敢为人先的浙江人率先冲破僵化体制的束缚,成为了中     

顺应市场经济改革突出抓好五个转变

顺应市场经济改革突出抓好五个转变梁歌共党的十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制．它标志着我国经济发展将步入市场机制调节的轨道。站在地方政府领导角度，如何把握这一历史性机遇，趁＂市＂而上．竭尽全力把经济建设搞上去，笔者认为必须突出...     

凝聚改革共识

深圳经济特区成立30周年之际,胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志先后视察特区,并就深化改革发表重要讲话,强调＂中国的改革已经到了攻坚阶段,必须以更大的决心和勇气全面推进各个领域的改革＂，要求全党全国“勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。     

美国警务社会化改革的理论述评

美国警务民营化改革的理论依据主要包括公共选择理论、公共物品理论、新公共管理理论、交易成本理论、外部性理论和治理理论。公共选择理论是政府服务民营化改革的最主要的理论依据,公共物品理论是一种物品或者服务应该由政府提供还是通过非政府以外的其它方式提供的理论依据,新公共管理理论是＂小政府、大社会＂的重要理论基石,交易成本理论是决定警察服务民营化考量的理论指导,外部性理论是警察服务间接社会化的理论依据,治理理论是转变政府职能、推进警察服务社会化的新理念。     

地方机构改革启动

国务院机构改革于去年顺利进行，取得了重大成果。同样令人瞩目的地方政府机构改革今年摆上了议事日程，来自权威部门的消息表明，地方机构改革的整体思路、目标与原则都已确定，中央即将召开全国地方机构改革会议，全面部署和启动地方机构改革。据权威人士介绍，此次地方政府机构改革，确立的目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建立高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义经济体制的有中国特色的地方行政管理体制。据有关专家认为，按照地方政府机构改革转变职能的要求，省、自治…     

政府机构改革面临的困难

政府机构改革面临的困难文／王志仙十五年来，我国的经济体制改革取得了重大成就，由此而引发的社会变革对我国政府机构改革再次提出了强烈的要求。如何加快政府机构改革，使之适应经济体制改革的要求，成为我国社会变革和发展的体制性驱动力量，已成为摆在我们面前的一大...     

税费改革势在必行

一、什么是税费改革税费改革是针对目前我国“费大于税”的不规范的政府收入格局而提出的一项改革任务和政策主张。这是朱馆基总理在1998年国务院第一次全体会议上提出的，并成为新一届政府的施政目标之一，也是近期财税制度改革的重点。在社会主义市场经济体制下，税是以政治权力为基础的政府收入形式，是政府收入的主要形式；而费则是以交换或直接提供服务为基础的政府收入形式，在政府收入体系中居于补充或辅助地位。在我国目前的政府收费中，既有名为费实为税的项目，也有无任何征收依据的纯属乱收费的项目。此项改革，也就是人们通常所…     

关于深化铁路改革的几个问题

关于深化铁路改革的几个问题编者按：铁路是关系国计民生的重要部门，广大读者都很关心铁路的改革与发展。为了使广大读者了解１９９５年铁路改革的总的要求和主要任务，我们编写了深化铁路改革的几个问题的问答，供大家学习参考。问：力争＂九五＂期间铁路各类企业基本完...     

派出所综合警务改革中的几个问题分析

派出所综合警务改革是公安警务改革的重点,也是难点,深化派出所综合警务改革对推进公安工作的体制创新、机制创新和科学发展、跨越发展,具有重要意义。解决好＂不愿改＂、＂不敢改＂和＂不会改＂的阻力问题,有利于改革的顺利推进;解决好＂三警合一到所＂和＂三警合一到人＂、＂综合用警＂和＂专业用警＂、＂自上而下推进＂和＂自下而上推进＂等改革的选择性问题,有利于确定改革的体制设计、模式设计和勤务设计及改革推进的连续性和实效性;解决好群众对改革的支持和激活改革参与者的潜力等改革保障问题,有利于增强改革的生命力和活力。     

浅论机关后勤改革与发展

机关后勤工作是政府机关工作的有机组成部分，为政府职能正常运行提供物质保障。改革开放以来特别是党的十四大以来，以邓小平理论为指导，按照建立社会主义市场经济体制和政府机构改革的总体要求，沿着实现后勤管理科学化和后勤服务社会化的改革思路，机关后勤体制进行了改革。改革的主要内容是实行机关后勤行政管理职能与后勤服务职能分开，成立具有事业法人地位的机关服务中心承担机关后勤服务，同时对外服务经营，兴办经济实体。已经进行的改革取得了积极成果，为政府机构改革、精兵简政做出了贡献，也为建立有中国特色社会主义的机关后…     

政府机构改革要以转变职能为中心

前，市县乡三级党政机构改革正在全国紧锣密鼓地进行着。这是一个带有全局性、战略性、基础性的问题，意义重大，必须搞好。这次机构改革从表面上看，是撤并几个机关，精简一部分人员，削减一点财政开支，其实质是要转变政府职能，建立适应社会主义市场经济体制的行政管理体系。在市县乡三级党政机构改革中，政府机构改革是改革的重头戏。政府设置哪些机构，设置多少，要根据政府的职能而定。机构改革是否成功要看政府的职能是否真正转变了。在社会主义市场经济条件下，我们应该明确这样一个理念，政府是一个特殊的产业部门，它的任务和职能…     

积极稳妥推进省级政府机构改革

深化地方政府机构改革，是党的十七大、十七届二中全会提出的重要任务，是深化行政管理体制改革的重要组成部分。今年三月，中央批准了我省省级政府机构改革方案，省委十一届六次全会对实施这项工作作了重要部署。《江苏省人民政府机构改革实施意见》要求，省政府机构改革工作10月底基本完成。深刻领会中央精神，准确把握这次改革的任务和要求，积极稳妥地推进省级政府机构改革，是当前的一项重要工作。     

试论邓小平关于把握我国改革发展“度”的理论

试论邓小平关于把握我国改革发展“度”的理论杨和屏，廖典海＂度＂是反映事物发展质量互变规律的哲学方法论之一。邓小平建设有中国特色社会主义理论中有许多关于认识改革发展＂度＂的思想理论，其运用之精湛，指导我国改革发展实践之有效，体现了马克思主义哲学方法论在...     

对地方机构改革的若干思考

国务院机构改革已经基本完成，达到了预期目标。包括城市政府在内的地方政府机构改革正在紧锣密鼓地进行。为使地方政府机构改革顺利实施，必须加强领导、精心组织、周密部署，其中着重把握如下几个环节：一、地方政府职能分析和职能配置政府职能配置合理化是机构改革成功...     

切实推进行政管理体制改革 新一轮政府机构改革的背景和特点

新一轮政府机构改革既是1998年政府机构改革的继续和深化，又是中国加入世界贸易组织和中共十六大召开以后的第一轮政府机构改革。改革开放以来历次政府机构改革的总体方向是促进传统政府职能的变化，从实质上改变高度集权的政府管理模式。改革开放以来的四次较大的机构改革逐步体现对传统管理体制、管理方式、管理职能的变革要求，根本目的是要改变政府权力与市场的关系，以及由此主导的政府与企业部门、与事业部门、与社会的关系。1998年机构改革基本上改变了传统计划经济体制下形成的政府机构设置的格局和模式，完成了政府机构改革的“脱…     

聚焦行政审批制度改革 助推政府职能转变

＂政府简政放权的力度很大,十八大以来,全市取消、调整的审批事项910项,我想问问,这减的标准是什么？还有没有应减未减的事项？＂这是市人大代表许丽萍在虹口区调研时的提问。深化行政审批制度改革,加快政府职能转变是党的十八大和十八届二中、三中、四中全会部署的重要改革,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。