地方立法步入转型升级新阶段

近期,有两件重大事项将会对今后一段时间的地方立法工作产生积极影响：一是立法法实施14年后进入＂检修期＂,二是第二十次全国地方立法研讨会在上海召开。当前,随着经济社会发展和全面深化改革的推进,立法工作中遇到一些新情况新问题,对加强和改进立法工作提出了新要求。所以,对立法法适时作出修改,势在必行。     

立法与改革关系的一次深刻变革

<正>2014年3月9日上午,张德江委员长在全国人大常委会工作报告中指出:"坚持把立法决策与改革决策更好结合起来,抓紧制定和修改同全面深化改革相关的法律,从法律制度上推动和落实改革举措,充分发挥立法在引领、推动和保障改革方面的重要作用。"这与习近平总书记所强调的"凡属重大改革都要于法有据、有序进行"的精神前后呼应、一脉相承,进一步展示了执政党坚持依法执政、建设法治中     

提高立法质量 实现良法之治

党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(简称《决定》),将建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家作为依法治国的总目标,并指出,法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。这为在全面推进依法治国的新的历史起点上,加强和改进立法工作,完善中国特色社会主义法律体系指明了方向。     

坚持科学立法民主立法

正多年来,浙江省人大常委会围绕中心、服务大局,推进科学立法民主立法,着力提高立法质量,从立法引领和推动当地发展改革的作用的发挥,到立法体制机制的创新完善,都走在全国前列。省委十三届六次全会立足法治浙江建设起步早、起点高、基础好的优势,直面浙江当前社会经济发展和全面深化改革面临的各种困难和挑战,对浙江地方立法提出了具有浙江特色和很强针对性、操作性的具体目标和任务,这为浙江不断推进科学立法民主立法指明了努力方向。     

当好立法守门员

<正>一部法律,"但"多了,"例外"多了,实际上就是漏洞。"漏洞一多,实施起来就容易出问题。"主导立法得"较真""充分发挥在立法工作中的主导作用"是立法法对人大工作的要求,"人大主导立法"在全国人大常委会工作报告中,无疑也是一个"亮眼"的词语。全国人大代表、重庆市人大常委会主任张轩对人大主导立法,形象地比喻为"守门员"。"人大就是要当好立法的守门员,绝不让部门利益踢进立法的球门。"实践中,重庆人大"守门"效果如何?张轩介绍,制订2015年重庆     

推进依法治国坚持立法先行

法律是治国之重器,良法是善治之前提。全面深化改革背景下的法治中国,不仅有法可依,而且是良法善政;法不仅要定纷止争凝聚共识,而且是对民族精神的提炼和升华。全会提出,"建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。"立法权是法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,在     

努力提高立法与上海改革大局的耦合度

近年来,上海市人大常委会努力发挥立法的引领和推动作用,把深化改革、促进发展同完善立法有机结合起来,积极为全面深化改革提供强有力的法治保障。发挥立法的引领和推动作用,核心在于坚持在法治框架内推进全面深化改革发挥立法的引领和推动作用,要求我们对应兴应革的事情,及时推进相关法规的立改废,确保城市发展、重大改革于法有据。实践中主要有以下三种做法。一是先立法后改革。     

立法

立法法将进入修订程序严格规范地方政府权限据新华网报道,十二届全国人大常委会第十二次会议2014年12月27日审议了立法法修正案草案。全国人大常委会法律委员会主任委员乔晓阳介绍,在草案一审中和之后征求意见过程中,有的常委会委员、地方和社会公众提出,目前一些涉及公     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

<正>冯天祥、李宝军、台自文:人大工作贯彻"为民、务实、清廉"的实践与思考甘肃省平凉市人大常委会冯天祥、李宝军、台自文撰文说,作为基层人大机关,要把党的群众路线贯彻好、落实好,就必须把"为民、务实、清廉"始终贯穿到人大的各项工作中去,把维护群众的利益体现到监督实效上来。一是在人大各项监督工作中体现"为民"。"为民"是党的群众路线的出发点和落脚点。人大工作是党的事业的重要组成部分,必须体现和代表广大人民群众的利益。要围绕"为民"确定监督重点。每年制定工作要点时,要围绕经济社会发展中的重点问题、群众关注度高的热点问题和社会反映强烈的焦点问题,确定执法检查、代表视察、专题调研主题。通过这些方面的监督活动,发现问题、提出建议或作出决议、决定,以人大特有的监督方式,督促"一府两院"改进工作,解决群众所急、所盼的问题,满足他们的合理诉求。今后,除了以"为民"为出发点选择好监督议题外,还要围绕全面深化改革     

地方立法的“广西路径”

如何不断提高地方立法质量,让法规更能体现广大人民群众的意愿,使制定的法规立得住、行得通、切实管用,是当前全国各地人大共同研究探讨的重大课题。 近年来,为了加强新形势下人大工作,广西壮族自治区人大常委会在健全立法工作机制方面不断创新,充分发挥立法在全面深化改革和经济社会发展中的引领、推动和保障作用;充分发挥人大在立法中的主导作用;采取一系列措施积极推动科学立法、民主立法,为地方立法工作开辟了一条新的发展思路。     

发挥好立法对改革的引领和推动作用——上海代表团审议全国人大常委会和“两高”工作报告

3月8日、3月12日,十二届全国人大三次会议分别听取了全国人大常委会工作报告和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。过去一年,是全国人民代表大会成立60周年,坚持和完善人民代表大会制度的责任感和使命感不断增强;过去一年,司法体制改革积极稳妥推进,力争让老百姓在每一起案件中感受到公平正义。代表们充分肯定了全国人大常委会和最高人民法院、最高人民检察院一年来的工作成就,在依法治国的开局之年,代表们纷纷对今后工作     

完善立法听证制度的思考和建议

2000年3月，《立法法》正式将听证引入立法程序，这标志着我国正式建立了立法听证制度。近年，各地人大也相继进行了一系列立法听证实践，对于提高立法质量、扩大立法机关的社会政治影响起到了积极的促进作用。但与一些发达国家相比，立法听证在我国尚处于探索阶段，还存在一些不够完善的地方。     

发挥人大代表作用提高地方立法水平

发挥人大代表在地方立法工作中的作用,扩大人大代表参与地方立法工作,是保证人民当家作主、完善人民代表大会制度的基本要求,是坚持以人为本、立法为民的指导思想在地方立法工作中的具体体现,是推进科学立法、民主立法的重要举措。     

黄兴国同志谈地方立法工作

2月28日,市委常委会第九次会议讨论研究了市人大常委会党组关于2015年度立法计划的请示,听取了市人大常委会副主任李泉山代表市人大常委会党组作的说明,批准了市人大常委会党组的请示。会上,市委代理书记黄兴国就加强人大立法工作提出了明确要求。现将讲话刊发如下:一、充分发挥立法的引领和推动作用地方立法是我国立法体系的重要组成部分。全面深化改革,推动科学发展,促进社会和谐,必须坚持立法先行。多年来,市人大常委会围绕全市中心任务,自觉服从大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,在地     

与改革决策紧密结合的我省地方农业立法

近三十年来，历届云南省人大常委会根据宪法、法律、法规赋予的职权，贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，在我省的地方农业立法中，坚持社会主义法制的统一，立法决策与改革决策紧密结合。坚持以市场取向的改革，立法体现改革精神，及时确立农民、农户自主经营的市场主体地位，用法律引导、推进和保障我省农业、农村经济的发展。     

发挥人大立法主导作用

党的十八届四中全会决定要求,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。这是从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化的有效途径,也是新形势下坚持和完善人民代表大会制度,全面推进依法治国,全面深化改革,推动国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。人大主导立法有利于防止部门     

充分发挥人大的职能作用为推进浦东二次创业而奋斗

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。这次区委人大工作会议就是要深入贯彻落实市委人大工作会议精神,回顾总结近年来我区人大工作的基本经验,研究部署进一步加强和改进党对人大工作的领导,     

立法先行,引领司法改革

凡属重大改革都要于法有据——这是全国人大常委会在新一轮全面深化改革中坚持遵循的立法精神。过于的2014年,全国人大常委会根据上述立法精神和中央深化司法体制改革的精神,及时地作出了两项立法决定,推动和引领重大司法改革稳步前行。这两项立法决定分别是关于授权最高法、最高检在部分地区开展刑事案件速裁程序试     

规范立法活动与提高立法质量——兼评立法法修正案草案

<正>规范立法活动和提高立法质量是完善社会主义法律体系的必然要求。立法制度完善的同时,执法、司法、守法共同构成我国法治发展新的评价体系。党的十八大以来,"科学立法、严格执法、公正司法、全民守法"成为新的法治方针,这也表明我国的法治建设引入了多元的价值诉求。为适应社会转型期出现的新问题,发挥立法在经济和社会发展中的引领作用,立法法的修改务实、必要。立法法是健全我国立法制度的主要规范依据。自2000年施行以来,立法法在规范立法活动、完善     

让民意体现在人大的决策中、监督中

<正>情为民所系,就应该尊重民意、熟知民意、体现民意,让民意成为人大工作的基本依据,让民意左右人大的所作所为,让民意体现在人大的决策中、监督中。要尊重民意,就是要充分认识民意在人大工作中的地位和作用。民意是人大工作的基础,是人大工作的依据。人大的立法权、重大事项决定权、监督权、人事选举任免权的行使,只有反映了民意、体现了民意,才能实现真正的人民当家作主,才能实现好、维护好人民群众的根本利益,才能让宪法中关于