坐实立法主导权

党的十八届四中全会决定要求,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。目前在立法工作实际中,人大主导作用发挥得不够充分。造成这一现象的原因何在?如何发挥人大在立法工作中的主导作用?本期特别策划为读者深刻剖析人大在立法工作中"难主导"的原因,探寻人大真正主导立法的可行路径。     

《国际合同法律选择海牙通则（草案）》评析

经过7年讨论出台的《国际合同法律选择海牙通则（草案）》为国际合同法律选择的统一奠定了基本框架。该草案在明确促进当事人意思自治的目的同时，也制定了一系列限制措施以尽可能维护当事人的真实意思自治，如限定适用合同的种类、尊重强行性规则和公共政策、不损害第三人利益等。该草案对一些国际合同法律适用中可能存在的问题没有做出规定或者还需要进一步细化，如强行性规则和公共政策的界定、当事人为选择法律时准据法的确定等。此外，当前文本的语句还有少许不够严谨之处，可能尚待在今后的会议中予以完善。《国际合同法律选择海牙通则（草案）》为我国跨国合同法律选择立法提供了更为广阔的国际视野。     

物权法草案所有权编之评论及建议

财产权包括物权、债权、知识产权、其他无形财产权、股权、信托财产权利、继承权等等,所有权只是其中的物权的一种。对国有财产权和集体财产权的法律确认和特别保护应在物权法之外单独立法。“私人所有权”的概念不科学。物权法应该只规定所有权、用益物权和担保物权。物权法草案具有技术性,可以尽快通过。     

论侦查阶段讯问制度变革——以刑事诉讼法修正案（草案）为样本

不得强迫任何人证实自己有罪,是刑事诉讼法修正案（草案）中侦查讯问制度变革的基本原则和核心理念。＂强迫＂的方式、对象以及结果构成了该原则的主要内容。为了保障犯罪嫌疑人供述的自愿性,＂草案＂分别对讯问的时间、地点、方式,以及讯问者的告知义务等方面作了相应的变革。     

对《消防法（修订草案）》的几点建议

消防法修订草案已提请第十一届全国人大常委会二次会议审议.现行消防法在军事设施的管辖、建筑工程消防审核,验收和开业前检查、多产权建筑的消防管理、火灾公众责任保险,多种形式的消防组织、赋予消防部门强制执行权、公安派出所消防管理职责、法律责任设定等方面都存在一些问题.消防法修订应对这些方面加以完善,明确法律责任,从而使消防法能在今后较长时期内发挥积极作用.     

“无车位不上牌”何以令人纠结

“无车位不上牌”,这不是一个传说。宁波市政府向人大提交草案,除了提议“新建建筑不配建停车位不许开工”外,最引人关注的就是第十二条,其中明确提出“新购车辆未配停车场所,拟不发牌证。”据了解,制定草案的是交管部门,人大还没形成定论。     

公开化：立法民主新亮点

2008年4月20日，媒体消息称：全国人大常委会委员长会议日前决定，今后全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开，向社会广泛征求意见。同一天，已经过一审的食品安全法草案正式公布。5月5日，消防法修订草案亦公开征求意见。     

关键是解决统计体制独立性问题

十一届全国人大常委会第九次会议分组审议了统计法修订草案，草案第24条“政府有关部门不得公布与本级人民政府统计机构不一致的统计数据”成为热议焦点。许多委员认为，国家有关部门的统计实际上都是国家统计局批准的统计项目，如果部门费了很多精力和资金搞的数据结果不能公布，无疑是一种浪费。据了解，此次的统计法修订草案二审稿中之所以有如上规定，是立法机关吸收“统计数据不一致，影响政府统计数据公信力的情况”建议的结果。     

图说自贸区立法

正2013年9月中国(上海)自贸试验区挂牌后,市人大常委会经反复研究决定,将自贸区立法正式列入2014年立法计划。随后,市政府启动自贸区条例的研究起草工作,市政府法制办会同市发改委、市商务委、自贸·区管委会、市金融办、市口岸办等部门组成起草小组,在深入调研、多方征求意见的基础上,形成了条例草案。今年4月2日,市政府正式向市人大常委会提交了《中国(上海)自由贸易试验区条例(草案)》     

在第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上的讲话

各位委员、各位同志：本次会议审议了6件法律草案，通过了其中的2件，审议了3个决定草案，通过了其中的2个，还听取和审议了3个报告，决定了一些其他事项，在大家的共同努力下，圆满完成了各项预定任务，会议开得很好。     

又有三部法律草案公开征求意见

2008年12月27日，全国人大常委会办公厅下发通知，就社会保险法草案、农村土地承包经营纠纷仲裁法草案、统计法修订草案公开征求意见。社会各界群众可以直接登录中国人大网提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会。征求意见截止时间为2009年2月15日下午6时。     

报批预算不容走过场——湖南省麻阳苗族自治县人大及其常委会审批2006年县财政预算纪实

2006年4月6日，湖南省麻阳苗族自治县四届人大常委会第22次会议通过了县政府几经修改的财政预算草案，标志着该县人大及其常委会审查批准全县2006年预算终于划上了圆满的句号。     

试论我国审前准备程序的合理化设置

我国《民事诉讼法》第十二章第二节"审理前的准备"简略地规定了民事诉讼庭审前的准备程序,与西方国家审前准备程序的模式相比较,我国的审前准备不具备独立的程序价值,因而在实践中显露出了种种弊端。在《民事诉讼法修正案(草案)》中,对该审前准备程序作了比较大的修改,使其初步具备了程序上的意义,这是民事诉讼法的一大进步。但是,仍然有一些不足之处有待改进。     

“中华民国第二共和宪法草案”评析

2007年3月,陈明通等人抛出"中华民国第二共和宪法草案",该草案是落实陈水扁"法理台独"指示的版本,是贯彻李登辉"两国论"的表现,是试图向统独各方压力妥协的产物。社会各界对该草案都不满意,是不可能实现的方案。     

立法公开成趋势

2008年4420日，全国人大常委会委员长会议决定，今后全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开，向社会广泛征求意见。同一天，已经过一审的食品安全法草案正式公布。5月5日，消防法修订草案亦公开征求意见。对中国立法史来说，法律草案全公开无疑是历史性的突破。     

《劳动合同法(草案)》相关问题思考

《劳动合同法(草案)》以《劳动法》为立法依据并不妥当,制度设计上可借鉴《合同法》的有益经验;适用范围应拓宽为用人主体和劳动者,并注意概念使用要统一;规范双重劳动关系,完善劳动者单方解除劳动合同的规定,增加劳动合同可变更情形,充实可撤销情形;建议对劳动派遣设专章予以详细规定,严谨对试用期的规定,增加劳动争议处理模式的选择;法律责任部分应增加对不签订、不补办书面劳动合同的规定。     

恩格斯《共产主义信条草案》的形成与当代解读

《共产主义信条草案》是恩格斯为同盟一大起草的第一个纲领性草案.通过对《共产党宣言》创作史的细致考察发现,马克思恩格斯潜心开展理论研究、与同盟内部形形色色错误思潮展开斗争以及马克思主义与工人运动的有机结合,共同促使了这份珍贵文献的形成.《共产主义信条草案》共22条,以"教义问答"的形式,集中反映了科学共产主义的基本思想....     

关于公布《中华人民共和国水污染防治法（修订草案）》征求意见的通知

十届全国人大常委会第二十九次会议审议了国务院提请审议的《中华人民共和国水污染防治法(修订草案)》。这是一部防治水污染,保护和     

环保法，修法后的担当与挑战

4月24日，随着十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了环境保护法修订草案，施行25年的环保法终于完成了首次修改。     

天下眼

埃及新宪法获公投通过 1月14日起，埃及持续两天对新宪法草案进行全民公投，最终以98．1％的支持牢高票通过。自穆尔西去年7月被军方解除总统职务以来，埃及暴力冲突不断升级。