对人民负责

在夏邑县十届人大三次会议上,县人大代表陈协亮、王广信、彭世民对郭店乡电管站管理混乱、高价收取电费和不能保证正常供电提出了批评。县供电局局长刘振亚接到批评后,立即召开会议进行专题研究。会上,分管农电的副局长徐存英说:"根据平常掌握的情况,郭店乡电管站没有啥异常现象。他们的工作开展得不错,改革力度也很大"。农电科科长说:"郭店乡电管站工作运转正常,电费上缴也很及时"。究竟谁是谁非?是人大代表反映的问题不真实?还是电管站确实有问题?刘局长陷入了深思。片刻之后,他说:"人大代表是代表人民     

纪念《代表法》颁布实施20周年 “履职优先”是代表职责所系

修改后的代表法第5条第三款规定:"代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议,参加闭会期间统一组织的履职活动,应当安排好本人的生产和工作,优先执行代表职务。"这一"优先"规定,就为提高人代会、常委会会议和代表活动的到会率、参加率提供了法律保障,解决了一个长期困扰代表工作的问题。我国各级人大代表一直实行兼职制,人大代表既要执行好代表职务,又要从事自己的生产和工作,这就形成了代表职务与本职工作的     

人大监督出成果

在罗山县龙山乡九届人大三次会议上,经人大代表测评,连续两年被评为后进的乡电管站以81分的好成绩进入先进行列的前五名。在去年的乡人民代表大会会议上,乡人大主席团因该乡电管站存在问题较多而确定电管站为1997年的重点监督单位,并先后两次组织部分代表在广泛走访群众的基础上,到电管站视察整改工作。乡电管站站长翟卫     

人大代表有效履行职责探析

人大代表是国家权力机关的组成人员,充分发挥代表作用,有效履行宪法和法律赋予的法定职责,真正代表人民行使管理国家事务的权力,不仅是对人大代表的法律要求,也是时代发展与广大人民群众对人大代表的基本要求。人大代表如何有效履行职责,关键是要提高代表素质,增强履职能力,处理好有效履行职责的边际关系,降低履职的预期成本,提高履职实效。一、人大代表履职不到位的原因分析随着人大制度的不断完善,地方各级人大代表履行职责的能力和水平有了较大的提高。但在部分代表中还不同程度地存在着履职不到位的现象,与法律的规定和人民群众的期望还…     

县、乡人大代表工作现状及对策

我国宪法和法律规定人大代表是人民代表大会制度的主体, 是各级国家权力机关的组成人员, 代表人民的利益和意志, 参加行使国家权力, 参与管理国家和地方事务。为了保障各级人大代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用, 全国人大早在 1992年 4月就颁布了代表法。然而, 目前基层人大代表履职现状与依法治国、基层民主法制建设进程和建设社会主义政治文明的总体要求尚有一定差距, 离人民群众的企盼和要求相差甚远。原因有如下几个方面:———代表入口形式不够民主。我国宪法、选举法对各级人大代表的当选条件没作具体规定, 都只…     

浅谈制约代表作用发挥的三种因素

当前,一些人大代表履行职责情况与代表法的规定和人民群众的要求相比,仍有相当大的差距,还有不少因素直接制约着代表作用的发挥。——代表素质较低,影响了代表作用的发挥。人大代表作为国家权力机关组成人员,要行使好法律赋予的神圣职责,就必须有良好的政治素质、法律素质和文化素质。不可否认,这些年来各级人大代表的素质正在逐年提高,但从总体上看,代表素质还较低,特别是法律素质和政治素质偏低,这与代表所肩负的使命不相适应。素质低的问题与我国现阶段经济发展水平和国民整体文化素质固然有很大关系,但是更重要的是长期以来我们对人大代表的素质问题没有引起足够的重视。这主要表现在对代表的     

许可对人大代表采取强制措施的几点思考

为了保障人大代表依法执行代表职务,宪法和有关法律规定,国家机关如需对县级以上人大代表采取逮捕或者刑事审判以及行政拘留、监视居住、司法拘留、劳动教养等限制人身自由的措施,应当经该级人民代表大会主席团     

对基层人大代表履职现状的探析与思考

我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”宪法的规定要得到真正的落实，这就要求人大代表必须具有代表性，必须具有履行代表职务的素质和能力，还必须具有履行代表职务的愿望和行动，才能真正代表人民行使当家作主的权力。然而一些基层人大代表履行职务的情况与宪法和相关法律的规定、与基层民主法制建设的需要和人民群众的愿望还有较大的差距，     

正确认识人大代表人身自由保障

最近，媒体报道了几条人大代表被罢免的消息，其中大多数人都是因触犯国家刑律被罢免的：每每看到这样的消息，我的心里总不是滋味。这些被罢免的人大代表中，有的是在当代表之前就有违法犯罪行为，有的是在当上代表之后违法犯罪的。我知道，执行机关要对县级以上人大代表采取限制人身自由的法律强制措施，必须经人民代表大会主席团或者人大常委会许可。极少数代表违法犯罪，是否与此规定有关？     

浅议“言论免责”

有一种说法,人大代表有言论免责权,想怎么说就怎么说,谁也管不着:这种认识从法律上讲是片面的,从实践中看是有害的。所谓代表言论免责权,是指《中华人民共和国代表法》规定的"代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究"。发言包括代表在审议议隶和工作报告时的口头发言以及在会议期间提出议案、质询案、罢免案和对各方面工作的建议、批评和意见等。许多有立法权的地方人大常委会规定,其组成人员或人大代表在常委会会议上的发言不受法律追究。这些规定,是为了保证人大代表在会议上充分自由、无所顾忌地发表言论,如实地反映人民群众的意见和要求。有关机关、组织和社会各界,理应充分尊重人大代表的言论免责权。人大代表理应充分利用这一权利,替人民说话,为人民办事。     

不断完善人大代表小组活动制度—进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之十六

组成代表小组开展法律规定的有关活动，是人大代表在本级人代会闭会期间的重要活动或者说主要活动形式之一；代表小组开展调查研究，进行视察，反映群众的意见和要求，是人大代表在本级人代会闭会期间履行法定职权的一种重要形式。     

浅析人大代表审议权的规范与实践

正人大代表出席本级人大会议,审议各项议案、报告和其他议题,既是法律赋予的重要权利,也是重要义务。代表法第三条规定了人大代表享有七个方面的权利,其中第一项权利就是审议权。这些权利既有具体的内容和形式,又有具体的行权程序和要求。代表法第四条规定人大代表应当履行七个方面的义务,其中第二项义务就是参加审议工作的义务。这表明,人大代表出席本级人民代表大会会议,审议各项议案、报告和其他议题,是法律赋予人大代表的一项重要权利,同时,也是     

人大代表有效履职探析

人大代表是国家权力机关的组成人员。充分发挥代表作用,有效履行宪法和法律赋予的法定职责,真正代表人民行使管理国家事务的权利,不仅是对人大代表的法律要求,也是时代发展与广大人民群众对人大代表的基本要求。人大代表如何有效履行职责,关键是要提高代表素质,增强履职能力,提高履职实效。     

关于做好代表联系选民工作的点滴思考

代表法规定:"代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见,回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问,协助本级人民政府推行工作。"由此可见,联系选民,是法律赋予人大代表的重要职责所在。同时,这也是代表知情督政、传递民意、依法履职的基础。     

责任

人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民群众的代言人,是党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带,是推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。充分发挥代表作用,有效履行宪法和法律赋予的法定职责,真正代表人民行使管理国家事务的权力,不仅是对人大代表的法律要求,也是时代发展与广大人民群众对人大代表的基本要求。     

“张裕明事件”给人大代表的警示

《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第32条规定"对县级以上的各级人民代表大会代表,如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施,应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。"目前,上海警方遵循该条规定向福建省周宁县人大常委会发函,提请批准对该县人大代表张裕明涉嫌醉驾肇     

架起代表与群众联系的桥梁

县、区人大代表由选民直接选举产生,人大代表保持与人民群众的密切联系,接受人民群众监督,就显得尤为重要。那么,如何才能做到这一点?2003年以来,通化市东昌区民主街代表小组在区人大常委会开展的人大代表“创、评”活动中结合本街实际,采取多种措施,加强代表与群众的联系,在代表与群众之间架起了一座桥梁,为人大代表发挥作用创造了条件。     

对加强地方人大工作完善几项制度建设的思考

改革开放以后的十多年里,我国地方各级国家权力机关在地方经济建设和民主政治建设中发挥了很大作用,可以说,国家今天在改革、发展、稳定方面所取得的一切成就,与各级人大所发挥的作用是分不开的。但是,地方人大的工作还存在一些薄弱环节,发挥的作用与法律的规定和人民群众的要求还相距甚远,这与权力机关组成人员的素质有待进一步提高和现行制度尚不健全有关,对此,我有些个人浅见:一、提高人大代表的素质,是进一步发挥人大代表作用、加强人大工作的基础代表法对人大代表的地位、权力、作用和义务作了明确的规定,这些规定也表明了对人大代表素质的要求。我国人大代表绝大多数具有先进性、代表性,但从人大代表应具有的特定的素质和履行代表职务实践的效果来看,可以分     

应如何规范许可对代表采取强制措施的审查程序?

根据我国法律规定,对人大代表采取强制措施应经该级人大或其常委会许可,以避免代表因行使职权而受到打击报复。但具体实践中,在行使许可权的审查程序方面,存在不同做法和不同意见。     

不能让违法者消遥法外

读罢《人大建设》今年第9期《黄泉下的期待》一文,令人扼腕长叹,愤恨不已。《代表法》规定人大代表如果被逮捕,受刑事审判、或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施,执行机关应当立即向人大常委会或主席团报告。这一规定是对肩负特殊使命、具有特殊身份的人大代表的权利免受非法侵害而制定的特别法律保护。然而代表法已经颁布实施五年有余,郑州市竟还发生此类非法拘禁人大代表的事件,真令人感到难以理解。尤其令人震惊的是,在这起事件中,当靳怀乾亮明镇人大代表身份,并指出抓