吉林：构建农村权力监督“3＋1”模式

以规范和制约权力运行为核心，以维护农民权益为重点，近年来，吉林省从加强农村集体资金资产资源管理入手，在创新实施村级重大事项民主决策、集体“三资”代理服务、“勤廉双述”评议村干部等“三项制度”的基础上，增加村务监督内容，构建“3＋1”模式，     

农村民主政治建设的有力抓手——浙江深入推进村务监督委员会建设纪实

为解决农村财务不公开、决策不民主、管理无规章等问题,2004年6月,浙江省武义县后陈村在全国率先创建了村务监督委员会,这一大胆创新举措,使浙江在加强基层民主管理和农村党风廉政建设方面迈出了积极的步伐。在浙江省委、省政府和省纪委的大力推动下,村务监督委员会这个新生事物,于2009年在浙江全省农村“落地生根”。实践证明,建立村务监督委员会,是完善村民自治制度、推进基层民主政治建设的有益探索,是规范村干部用钱用权行为、推进农村党风廉政建设的有力抓手,是加强和创新社会管理、促进农村社会和谐稳定的有效载体。 2011年2月,中央多位领导同志相继作出批示,高度肯定浙江农村建立村务监督委员会的实践成果。为此,本-1：4记者目前专门深入到浙江农村进行了实地采访,请看本期特别报道——     

监督

河北省衡水市近年来建立健全农村村务网络监管系统，重点建立了“三资”监管、竞价招投标、村务党务公开、投诉评价4个网络工作平台。建立农村集体“三资”电子台账，网上公开村集体资产、资源处置和公益事业建设项目等招投标事项，动态公开村务党务，村民可上网咨询、投诉、评价。（衡纪宣）     

大山深处的“村务公开日”

湖北省建始县地处武陵山区，山大人稀，交通不便。县纪委结合山区特点，把村务公开与转变村干部工作作风连在一起，推出了“村务公开日”活动。老百姓今儿个真高兴今年２月２５日，是建始县业州镇白蜡树村第５个“村务公开日”。这天一大早，５１个村民代表就从各地来到村委会。各位代表在认真阅读了“村务公开墙”、集中听取了村主任的有关村务、财务情况汇报后，开始与村干部进行“面对面”的质疑解感。“关于电费问题，为什么同村同组却不同价？”村民向远清为此很有些愤愤不平。村支书杨礼林解释后见群众仍不满意，便请来村电工做进一步…     

要抓好农村基层党风廉政建设

要实行好重大事项报告制度,重大村务活动在提交村民大会或村民代表大会讨论通过后,村“两委”班子要向乡(镇)党委、政府写出书面报告。乡(镇)纪委要定期或不定期对村干部进行谈话,谈话方式可采取任前廉政谈话、提醒警示谈话、诫勉谈话等。要建立起村干部述廉评廉制度,述廉可每年一次,主要包括有无收受、索取钱物,有无挥霍浪费,有无挪用村级集体资金,有无公款私用,有无动用公款娱乐等方面内容。建立村干部个人廉政档案,内容主要包括村干部廉政谈话记录、个人重大事项报告、廉洁承诺书以及违纪记录等,并进行动态管理。     

河南沁阳：建立监委会提升监督能力

今年,村务监督委员会制度（以下简称“监委会”）在河南省全面推行,而此前一年多,沁阳市已经率先实施了该项制度。他们通过建立村务监督委员会,并赋予监委会监督权、检查权、质询权、建议权等“四项权力”,以此来实现对村两委成员及村务决策、村务公开、“三资”管理、村务听证、村民质询、“双述双评”等村级事务进行事前、事中、事后的全程全方位监督。     

依法治村的新尝试

近几年来，山东省滕州南界河镇南界河村以健全完善村务管理制度，充分发挥村民参政、议政、自我管理的积极作用为总抓手，加强政务公开，深化民主监督，走出了一条依法建制、以制治村、民主管理、依靠法治发展农村经济的路子，有力地推动了全村两个文明建设的发展。自１９９０年至今，全村未发生一起违法犯罪案件或群众上访上告事件。１９９８年，全村农民人均纯收达到３４５０元，被市、乡两级树为“经济发展、社会稳定排头兵”、“农村工作先进单位”１９９５年１月被滕州市委、市政府授予“小康村”称号。一．建立政务公开制度，增强村务…     

村务公开遍燕赵

河北抓村务公开推进了民主政治建设，找到了解决农村诸多问题的“钥匙”。农民高兴了，干群关系融洽了，给燕赵大地带来了勃勃生机。农民的企盼河北属古冀州，故简称“冀”。改革开放以来，农民群众物质生活提高了，思想和文化水平提高了，参与民主政治和村务管理的要求也随之提高。这就与少数村干部专权，不与群众商量办事，随意处理村务，甚至以权谋私形成尖锐的矛盾。有这样一个例子。河北省沙河市普通店村村务公开前，财务管理混乱，连本成形的帐都没有，５００多万元的现金收支情况，是用烟盒、包装纸写的“白条”，装在一个塑料袋里。…     

农村基层拖欠债负问题当重视

近日，笔者深入农村，对农村拖欠债务问题进行了调查，发现主要存在以下几方面问题。一是债权债务交叉，情况复杂。债务形成的原因复杂，债权债务分类头绪繁多。造成债务的事由诸如：打深机井、修柏油路、电力低压线路改造、“普九”达标等，乡统筹尾欠、农田水利建设等其他公益事业项目上形成的债务，村干部工资、村务日常支出形成的债务也较多。     

有了村监会 村务更阳光

今年以来,甘肃省定西市不断加强村务监督委员会建设工作,健全运行机制、完善工作制度,促进村务监督委员会有效履职。截至目前,全市村务监督委员会共向村“两委”提出建议650条,质询意见868条,实施监督事项1542项,化解和处理各种矛盾纠纷160多起,为加强农村党风廉政建设、推动农村经济社会发展发挥了重要作用。     

民主听政会:打通“隔心墙” 架起“连心桥”

“目前,我们全县65个村委会和部分村民小组已建立了融议事、理财于一体,民主决策、民主管理、民主监督有机结合的村级民主听政会制度,为干部群众打通了‘隔心墙’,架起了‘连心桥’。”云南省通海县纪委的一位干部谈起民主听政会制度十分高兴地说。该县自在全县各个村委会和部分村民小组中建立民主听政会制度以来,使村组的政务、财务及其他事务都置于     

少数机关干部插手村务影响不好

近年来,随着农村经济的发展,一些党政机关干部纷纷为家乡的发展出谋划策,牵线搭桥,有的提供致富信息,有的帮助引进先进技术,有的介绍亲朋好友到自己家乡投资兴业。但是,也有极少数党政机关干部为了个人或家族的私利,利用手中职权、人际关系和政治影响,或明或暗地插手农村老家的村务,在一定程度上影响了农村工作的正常开展和社会稳定,应引起各级党政组织的重视。少数党政机关干部干扰农村老家村务,主要表现在四个方面:一是利用职权和影响向乡镇党委、政府或村支部、村委会施加压力,安插自己的亲朋好友进入村“两委班子”;二是通过村干部推销…     

淄博市博山区村务公开“四统一”

从１９９６年７月开始，山东省淄博市博山区在全区２５４个行政村推行村务公开、民主监督制度。该制度要求“四统一”，即：统一时间，每年１月１５日、７月１５日两次分别公开上年和上半年的村务情况；统一内容，公开的内容主要包括村干部责任目标、宅基地审批、农民负担各种费用和“两工”（义务工、积累工）使用情况、村干部工资、招待费支出情况等７个方面；统一程序，首先各村财会人员分门别类列好表册，然后报镇经管站、审计所审核后方能公布；统一形式，主要有设立公开栏，召开村民大会、党员大会，闭路电视播放等。同时，各村成立村…     

防治村干部腐败:一项艰巨的任务

改革开放以来，我国农村发生了翻天覆地的变化，亿万农民的生产热情被调动起来，农业生产持续发展，农村经济空前繁荣，这首先要归功于党在农村的一系列强国富民政策，同时也是与广大农村干部积极发挥先锋模范作用，带领农民致富奔小康的勤奋工作分不开的。然而，在农村少数基层干部中涌动的一股暗流值得我们警惕。近年来，村干部腐败现象呈上升趋势，少数村干部肆意破坏党在农村的基本政策，为所欲为践踏基层民主，利用手中的权力，大吃大喝，贪污腐化；还有的村干部堕落成欺压百姓，为害一方的“村霸”。在当前反腐败形势依然严峻的情况下…     

推行“四双”机制 促进农村社会和谐稳定

近年来,我们河北省邯郸市在推进农村基层党风廉政建设实践中,以建立健全适应农村实际的农村基层党风廉政建设长效机制为重点,探索建立了干部勤廉双述、农村财务双管、政务村务双公开、干部群众双沟通的“四双”机制,促进了农村基层党风廉政建设的深入开展和农村社会的和谐稳定。开展“勤廉双述”,加强对基层党员干部的监督加强农村基层党风廉政建设首先必须加强对基层干部的教育监督。为此,我们在全市农村推行了“勤廉双述”制度。即乡镇党政班子、农村两委班子主要负责人和农村基层站所主要负责人,每半年结合民主议政日、乡镇政务公开、基…     

泰安市泰山区不断完善村务公开制度

１９９６年以来，山东省泰安市泰山区不断完善村务公开制度。区委规定，每月１８日为全区“村务（包括党务、政务、财务）公开日”。届时，各村重要村务内容按时在公开栏上向群众公开。每月１５日为全区“民主监督议政日”。届时，各村民主监督议政小组召开例会，进行政治、业务学习，听取村支书或村主任通报一月来廉洁勤政情况和重要村务情况，审查当月财务收支单据、帐目和准备１８日公开材料。小组成员汇集群众的意见和建议，讨论对村“两委”工作的建议，并按全区统一印制的“民主监督议政建议书”，形成书面材料，交村“两委”。每季度…     

花都区检察院激励农民推行村务监督的做法

新修改的《村民委员会组织法》首次立法确定“村务监督”机制，从而带给检察机关预防农村职务犯罪工作新契机。花都区检察院紧紧把握机遇，积极发动农民，推行村务监督，以此促进防范农村职务犯罪。     

廉洁公正为民服务──廊坊市推行“五不准”、“两公开”的调查

为从根本上控制和化解当前比较突出的群众集体上访，维护农村稳定，去年7月以来，廊坊市委、市纪委在全市农村普遍推行了《关于农村党员干部“五不准”、“两公开”的规定》（五不准即不准用公款大吃大喝；不准侵占集体财物；不准加重农民负担；不准优亲厚友；不准作风霸道。两公开即财物帐目公开；重大村务事项公开。）经全面调查，目前全市3223个村街已有3159个执行《规定》，占98％。其中执行好的1470个占46％，一般的1388个占43％，差的301个占9％，因村班子瘫痪或村干部有问题等原因没有执行的64个，占2％。这一规定执行时间虽然不长，…     

浅析农村“四议两公开两代理一监督”制度

河南省着力构建“四议两公开两代理一监督”工作机制,通过推行“四议两公开”工作法、深化农村集体“二资”（即资金、资产、资源）服务和农村基层便民服务全程代理、全面实施村务监督委员会等制度,有力促进农村党风廉政建设和农村基层民主决策、民主管理、民主监督工作,推进了社会主义新农村建设,维护了全省农村社会的和谐稳定和经济健康发展。     

综合信息

中央纪委、监察部要求厦门市海沧镇推行“村零接待”管住干部嘴２００１年以来，福建省厦门市海沧镇通过推行“村零接待”制度，狠刹农村公款吃喝风，取得良好成效，年节约资金１２５万元。该镇规定，凡省、市政府部门工作人员下农村检查工作、开展调研，招待费用由海沧镇政府负责，标准按有关规定严格执行；海沧投资区管委会机关各部门人员下镇、村，一律回机关就餐；海沧镇机关工作人员到农村执行公务，一律不在村委会用餐，由其自行解决。为确保制度落实，镇委、镇政府结合农村“三个代表”学习教育活动，组织镇机关干部和村干部学习中央…