“红顶中介”蚕食改革红利,必须切实整治

<正>简政放权是新时期全面深化改革和全面依法治国的重要抓手,是我国全面转变政府职能的突破口。2015年,国务院党组会议要求消除行政审批灰色地带,整治"红顶中介"。整治实施以来效果明显,但仍存在一些突出问题。"红顶中介"通过形形色色的手续、关卡、资质、认证,继续蚕食着行政审批改革的红利,必须切实整治"红顶中介"。     

行政审批权下放过程中存在的问题及应对策略

正一年多来,国务院已经先后取消和下放7批共632项行政审批等事项,约占改革前行政审批项目总数的1/3。基层政府对国家和省里下放的行政审批权力,高度重视并积极落实"接""管""放"工作。一系列简政放权的举措持续发力,大大激发了市场活力。但是在行政审批权下放的过程中,也存在一些亟待解决的问题。一是单纯为减少审批数量搞"数字游戏"。有     

审批“瘦身”激活市场“肌体”

正今年全国"两会",一项自我削权的改革,成为本届政府"开门第一件大事"。在自上而下放权的主体脉络下,我区兴起新一轮行政审批制度改革的"接力赛":2012年下放719项审批事项;2013年取消、下放和调整行政审批事项380项;2014将采取"减少行政审批事项"等四大举措,通过进一步简政放权,为经济社会发展注入活力。自治区主席陈武提出明确要求:"要最大限度取消行政审批事项,加快民事和商事登记制度改革,进一步提高审批效率,管好政府该     

海南省政府政务服务中心:着力打造规范高效优质政府服务实践范例

<正>近年来,省政府政务服务中心按照"小政府、大社会、高效能、好市场"的总要求,着力推行行政审批制度改革,争创规范、高效、优质政府服务的实践范例,取得了明显成效。规范管理。行政审批实行审批项目、审批人员和审批权力"三集中",使大多数审批权从各厅局一把手或分管领导手中移交给首席代表,各审批办拥有受理权和直接审批权;全省实行行政审批事项目录清单管理;招投标活动实行统一平台、统一评标专家库、统一招标范围"三统一";实施ISO9001国际质量管理体系标准。     

以深化改革规范涉企部门行政行为

<正>南通市是国家级相对集中审批权改革试点地区和全省简政放权、加快政府职能转变综合改革试点市,也是省规范优化行政审批流程、开发区行政审批制度改革、推进事中事后监管单项改革先行市。南通市委、市政府把深化行政审批制度改革作为加快政府职能转变的重要抓手和突破口,提出了以"5张清单、5个平台、5项重点改革、5大监管体系"为主要内容的简政放权、转变职能总体框架,但也存在一些问题和不足,如     

行政审批要“三化”——七论从根本上整顿和规范市场经济秩序

审批是行政许可的一种形式,而行政许可作为国家干预和调控经济的有效手段,广泛通行于各市场经济国家。改革现行行政审批制度,关键是推进行政审批的法制化、合理化、科学化,建立与社会主义市场经济体制相适应的行政审批制度。首先是法制化。在不少地方,审批项目今天清理减少了,明天又反弹膨胀了,问题就出在审批权的产生机制上。现在相当一部分的审批权是由各部门出台的行政法规和规章等规范性文件确立的。这种“一支笔“、“一言堂“、自己立规矩自己     

全面开启新时代民政法治建设新征程

正"十三五"时期,我国民政法治建设硕果累累:配合全国人大及其常委会新修订了未成年人保护法,编纂了民法典婚姻家庭编,修改了村民委员会组织法和城市居民委员会组织法;会同有关部门组织实施了农村低保整治、不规范地名清理整治、殡葬领域突出问题整治、"僵尸型"社会组织整治等专项行动;大力推行权责清单制度,深化行政审批制度改革,     

部委放权:只能减负 不许减责

133项行政审批事项的取消和下放,因涉及"新一轮改革"而备受关注",放权"是为政府"减负",但政府的责任却不能减轻,培育和监管是避免改革走"回头路"的法宝国家行政学院教授汪玉凯也曾对《小康》表示,发改委的行政审批程序应进一步简化,"能下放的就要下放,这样能让发改委集中力量办重要的事"。其实早在4月初,国家发改委就已经确认取消和下放一些审批权,并于4月底列出了一个详细的审批权减少和下放的清单。     

放权之后

2013年9月,嘉兴在全省率先启动行政审批层级一体化改革,428项行政审批事项下放到县(市、区).下放市级审批权的同时,嘉兴市积极优化审批流程,打造全新的审批服务和监管机制,市县两级扁平化、一体化的新型审批制度基本建立.     

国务院第四批取消和调整行政审批项目目录

2007年4月以来,按照国务院的统一部署和行政审批制度改革的要求,国务院行政审批制度改革工作领导小组依据行政许可法的规定,组织对国务院部门的行政审批项目进行了新一轮集中清理。经严格审核和论证,国务院决定第四批取消和调整186项行政审批项目。其中,取消的行政审批项目128项,调整的行政审批项目58项(下放管理层级29项、改变实施部门8项、合并同类事项21项)。另有7项拟取消或者调整的行政审批项目是由有关法律设立的,国务院将依照法定程序提请全国人大常委会审议修订相关法律规定。各地区、各部门要认真做好取消和调整行政审批项目的落实和衔接工作,切实加强后续监管。要深入贯彻科学发展观,适应完善社会主义市场经济体制、加强和改善宏观调控以及转变政府职能的要求,继续深化行政审批制度改革,依法对行政审批项目实行动态管理,加强对行政审批权的监督制约,努力在规范审批行为、创新审批方式、完善配套制度、建立长效机制等方面取得新的进展。     

走进选民惠万家 重庆市人大开展“走进千家万户,共建和谐家园”代表主题活动

违规摊点不见了,车水马龙通畅了……2012年,重庆市万州区开展了为期一个月的"城市违规占道经营专项整治行动",其良好成效博得市民们纷纷称赞。而在这次专项整治行动的背后,则包含着该区人大常委会对政府及有关部门进行的专题询问,以及调研梳理出来的60多条建议。这只是201 2年全市人大开展"走进千家万户,共建和谐家园"代表主题     

一枚印章管审批——行政审批局试点追踪

<正>相对集中行政许可权,是深化行政管理体制改革的重要途径。一般认为,"相对集中行政许可权"有三种实现形式:一是空间聚合,即具有审批职责的部门在政务服务中心设立窗口;二是机械集中,即授权某一机构(部门)牵头或协调行政审批事项;三是实体承办,即设立行政审批局接收划转的审批权。前两者虽然实现了行政审批的物理聚合,却无法突破职能边界的限制,实质上还是"名义集中",并没有从根本上解决行政审批"一长四多""审批寻租"等     

深化“四风”突出问题专项整治

正近日,中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于在第二批教育实践活动中深化"四风"突出问题专项整治的通知》,要求紧紧扭住"四风"突出问题不放,继续深化专项整治,确保教育实践活动取得人民群众满意的成效。《通知》要求,持续推进七项专项     

关于“放管服”改革的调查与思考

正一、重庆推进"放管服"改革的主要做法及基本成效党的十八大以来,重庆市认真贯彻落实党中央、国务院关于"放管服"改革的决策部署,聚焦制约发展和企业群众反映强烈的突出问题,着力为企业"松绑",为群众"解绊",为市场"腾位"。第一,深化行政审批改革,审批效率和服务能力明显提高。2013年以来,先后承接国务院下放行政审批事项127项,取消和下放市级行政审批权限     

审批“减法”助力稳增长

<正>投资作为驱动发展的"三驾马车"之一,在当前我国经济面临较大下行压力的背景下,稳增长的关键在稳投资。而重大项目作为扩投资的载体,则是促投资稳增长的"牛鼻子"。如何简化审批流程,为项目建设扫清障碍,发挥投资对稳增长的关键作用?今年4月,我区出台48条稳增长政策措施,第一项就是"以简政放权简化审批为抓手优服务",明确提出精简行政审批事项,取消下放调整150项以上行政审批事项,公开权力清单,改革商事制度,优化项目审批流程。"重大项目具有全局性、战略性、基础     

“运动型”—“制度化”—“参与式”:行政审批权下放的治理模式选择

正自2013年4月24日第一批先行取消和下放71项行政审批项目起,国务院已在十八届三中全会前后的一年内三次取消和调整行政审批项目。这表明了中央以"简政放权"为突破口,加快转变政府职能,深化行政管理体制改革的决心。各地、各级政府也积极响应,频繁调研摸底,纷纷出台精简、清理、调整行政审批事项的政策方案。事实上,自2001年我国启动行政审批制度改革以来,国务院已先后九次发文、分六批取消和调整行政审批项目。[1](P6)然而十余年间,行政审批项目借各种新增部门立法和行政规则制定之机,不断新增或变相反弹,呈现出了"批发式减少,零     

审批松绑：让改革轻装上阵

行政审批权是各级政府的一项重要权力,小到开个餐馆,大到上亿元项目的上马,都需要经过行政审批。国务院非常重视行政审批制度改革,从2001年以来,多次进行清理,仅国务院部门清理压缩的项目数量就达2100,     

ZK JI高新区“双翼”:审批权下放 三政策落户

上海张江高新技术产业开发区获腾飞"双翼":上海将13类20项行政审批权试点下放至张江高新区,推进"园内事园内办结",推进上海行政管理和服务创新的一体化改革;国家三项重大财税政策落户张江高新区。6月13日上午举行的市政府新闻发布会上,张江高新区管委会副主任侯劲介绍了有关情况。     

第一批非食用物质及易滥用食品添加剂“黑名单”

新华社2008年12月15日报道，为配合全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的开展，专项整治领导小组公布了第一批“食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单”。     

放”要到位 “管”要到家

正以政府自我削权、从上到下放权为特征的行政审批制度改革,是十八届三中全会确定经济体制改革、政府职能转变的突破口。新一届中央政府成立以来,已宣布取消200多项行政审批事项。李克强总理强调,对行政审批事项建立"权力清单"制度,一律向社会公开,清单之外的,一律不得实施审批,显示了自我革命、壮士断腕的改革信念。较长时期以来,在相当多的政府部门中,通过"事前审批"来管理市场,成为一种思维定势和较普遍的行为模式。各种有形无形的制度壁垒,妨碍着生产要素的自由流动和公平竞争。各级政府部门在市场