一场姗姗来迟的改革

昌图县的改革似乎来得有点慢。2003年10月、2004年2月,辽宁省委先后发布《辽宁省乡镇事业单位机构改革意见》、《辽宁省乡镇事业单位机构改革人员定岗分流指导意见》。这两个文件的出台,标志着辽宁省正式开始部署进行乡镇事业单位改革。2004年5月,铁岭市就本市范围内的乡镇事业单位改革发布相应的文件。5月10日,铁岭市委发布《关于印发〈昌图县乡镇事业单位机构改革实施方案〉的通知》(以下简称铁岭市24号文)。5月31日,《铁岭市乡镇事业单位机构改革人员定岗分流实施意见》(以下简称铁岭市26号文)发布实施。铁岭市在24号文中,要求昌图县在20…     

认真总结试点经验全面完成乡镇机构改革

乡镇机构改革是巩固税费改革成果的关键。根据省农村综合改革工作部署，衢州市已全面完成乡镇机构改革工作，取得了阶段性成果。全市乡镇（街道）从139个减为106个，重新核定行政编制2779名；乡镇事业单位由630家减为181家，事业编制由3139名精简为2314名。     

石泉县城关中学改革津贴分配制度

为进一步深化事业单位机构改革，促进我县各项事业的健康快速发展，我县将搞活事业单位内部分配制度改革试点作为九九年工作重点，精心组织指导，顺利完成了城关中学等津贴分配制度改革试点工作。     

嵊州市出台政策规范临时聘用人员用工管理

今年以来，武义县全面推开了农村综合改革和乡镇机构改革。目前，全县18个乡镇（街道）均已完成机构改革和“三定”任务。这次改革，除明确乡镇职能、理顺县乡关系、规范内设机构设置、整合乡镇事业单位、精简党政领导职数等改革内容外，还呈现了三个趋向。     

迈入市场天地阔——商洛地区事业单位改革“三式”法推行纪实

商洛地区事业单位机构改革，采取“三式”法，大胆突破，取得了较好的成效。从九八年试点启动，到去年底，全区已有400多家事业单位3000多名职工，通过“三式”法改革迈向市场，年创收2000多万元，减轻财政负担1200多万元。创造了良好的社会效益和经济效益，逐步实现了事业单位从“行政社会型”向“综合效益型”的跨越性转变。     

杭州市：分类分行业推进事业单位转企改制

杭州市事业单位改革起步于1998年，根据国家和省关于事业单位改革有关精神，主要开展了机构改革、人事制度改革和转企改制工作。2003年，杭州市下发了《关于市属事业单位实施分类管理的意见》，根据市属事业单位承担的职能和服务内容不同。对事业单位进行了初步分类，目前，533家市属事业单位中，有监督管理类90家，公益类243家。社会中介类24家，生产经营和后勤服务类70家。还有106家单位正在分类过程之中。经过近5年的改革，杭州市市属事业单位从2000年的706家减少到2004年底的533家，共减少事业单位173家；职工从2000年的40206人减少到2004年底的33048人。共减少7158人。     

事业单位的公益属性

在公益机构改革与公共服务发展国际研讨会上．中央编办副主任黄文平表示，事业单位是中国公益机构的主体，是提供教育、科技、文化、卫生等公益服务的重要载体。事业单位改革应强化事业单位的公益属性。黄文平表示，创新管理体制重在对政府“管理”和“举办”这两种职能进行相对分离，     

社会转型时期我国事业单位机构改革的回顾与前瞻

本文简要回顾了改革开放以来我国事业单位机构改革的历程 ,总结了以往改革的成功经验 ,剖析了目前我国事业单位机构改革所面临的种种困难 ,并对未来事业单位机构改革的发展方向作了前瞻性的探讨。     

事业单位改革如何分类推进

《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》最近正式公开发布，引起社会各界极大反响。分类推进事业单位改革是继农村改革、国有企业改革和政府机构改革之后的又一项重大改革，事关经济社会发展全局，任务十分艰巨。积极稳妥推进这项改革，需要准确把握中央精神，深刻理解改革目的，不断凝聚各方共识。     

新时代三次党和国家机构改革的内在逻辑和经验启示

党和国家机构改革是实现国家治理体系和治理能力现代化目标的重要抓手。中国特色社会主义进入新时代以来,我国先后开展了三次党和国家机构改革,分别是2013年、2018年和2023年。这三次机构改革,在巩固改革开放以来前六次机构改革成果的基础上,以加强党中央的集中统一领导为统领,以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向,以优化职能配置和机构设置为改革主线,以完善体制机制和运行管理高效为目标,党和国家机构改革取得了显著的成效。回顾党的十八大以来的三次机构改革历程可以清晰地发现,党和国家机构改革需要统筹推进,要坚持和完善党中央的集中统一领导,要坚持以人民为中心的价值导向,要突出重点行业和领域,以提升机构改革的针对性。     

事件

深圳政府机构改革先行先试。 7月51日，备受关注的广东深圳市政府机构改革方案“露脸”。深圳市通过探索实行大部门体制，将一些承担行政职能的事业单位纳入改革范围等，市政府将设置工作部门51个，比原来减少机构15个，精简幅度达三分之一，大大低于中央规定大城市为40个左右的机构限额。合理配置和运用决策权、执行权、监督权，建立相互制约又相互协调的运行机制。     

关于计划外用工清理工作的实践和思考

2002年下半年来，苍南县结合县乡机构改革，对日益突出的机关事业单位临时用工问题进行了全面整顿，共清退84个机关事业单位的临时工2175人，成效比较明显。     

实行全员人事代理 优化人才资源配置

从1998年3月开始,沭阳县以机构改革为突破口,探索事业单位改革新思路,在全县事业单位试行人事代理制。2000年,又在全县所有事业单位中全面推行全员人事代理。我们从大中专毕业生着手,以国有事业单位为重点,以改制的乡镇卫生院、民营医院以及私立办学机构为突破口,形成了“统筹部署、分步实施、重点突破、强力推进”的人事代理工作思路。     

射阳：大力推进事业单位改革

近年来，射阳县积极探索尝试，大力推进事业单位改革，撤并、精减了280个事业单位，签订聘用合同20363份、聘任合同20218份，4800名中层干部通过竞争聘任上岗，672名原中层干部在竞争中落岗，还清退了一大批编外人员，节约了经费支出，减轻了财政负担，从而为近期将实施的新一轮县、乡机构改革奠定了基础。     

发挥职能作用提高服务水平——在甘肃省机关事务管理局成立揭牌仪式上的讲话

在这次省政府机构改革中，组建甘肃省机关事务管理局，为副厅级建制，由省政府办公厅管理。这是省委、省政府为加强和改善省直机关、事业单位事务管理工作的重要决策，是我省这次政府机构改革的一项重要内容，标志着我省机关后勤工作与改革又迈出了新的实质性步伐。     

关于县（市）机构改革与编制管理走出困境的思考

改革开放以来,县级政府先后开展了多次大的机构改革。特别是世纪之交开始进行的第四次机构改革,取得了一定的成效。但是,无庸讳言,这次改革仍然只是初步的,基本上没有达到预期的效果。以湖北省为例。湖北省县市级机构改革是于本世纪初进行的。相对于中央和省级机构改革而言,县市级机构改革在人员分流方面压力更大些,加上其他种种原因,这次县(市)级机构改革离预期目标之间的差距较为突出。大部     

婺城区深化乡镇机构改革初显成效

近年来。金华市婺城区结合农村综合改革,以转变乡镇职能为核心,理顺区乡职责和权限,规范人事管理,进一步深化了乡镇机构改革。全区乡镇、街道内设机构由107个（其中乡镇87个,街道20个）精简为90个（其中乡镇65个,街道25个）;乡镇、街道下属事业单位由150个,经过整合精减为22个,事业编制由原来的756名精简为588名。     

事业单位改革的现状调查与评估

事业单位机构和人事制度的改革取得的显著成效,对国民经济和社会发展起到了积极作用。但中国地域辽阔,各地经济和社会发展很不平衡,特别是有些地方主要领导对事业单位机构和人事制度改革的认识不足,改革的力度不大,改革的措施不配套,使得事业单位改革与市场经济和实现国民经济持续、健康、快速增长的要求存在较大的差距。进一步加强和深化事业单位的改革,一是科学定义事业单位,完善事业单位产权制度;二是按政事分开的原则,改革事业单位管理体制;三是转变财政支持方式,由“养单位”、“养人”转变为“养事业”、“养项目”;四是进一步深化事业单位的用人制度和分配制度改革;五是加强协调与配套,保证事业单位改革的顺利进行。     

实施三项制度改革 探索镇（街道）管理新机制

去年，我区在开展试点工作的基础上，全面推行以“机构设置、人事制度和分配制度”三项改革为主要内容的镇（街道）机关运行机制改革，取得了初步成效。     

新时期编制改革的功能发挥及优化路径

以编制改革深入推进机构改革的内在逻辑表现为：清晰厘定职责是机构改革的前提和基础，科学设定机构是构建治理体系的载体和支撑，精确核定编制为治理能力现代化提供重要公共人力资源保障。人民性、系统性、战略性、科学性是治理现代化进程中编制改革的新特点。治理现代化视域下以编制改革深入推进机构改革，应推进编制改革规范化制度化，推动编制内涵式改革发展，彰显治理现代化的中国特色，落实编制改革以人民为中心的价值取向。