构建集约化的开发区管理体制

长期以来,开发区管理始终没有统一的模式,更多地依赖于各地区对开发区的自我定位,导致开发区法律地位不明、组织机构不全、管理开发服务不分等问题。2017年初,国务院办公厅《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》提出了全面深化开发区体制改革的基本要求,为开发区管理体制改革指明了方向。7月19日召开的全省开发区改革创新大会提出,要推进园区管理、建设运营体制机制和行政审批制度改革。当前,鉴于开发区在经济社会发展中的特殊地位,推动开发区管理体制改革迫在眉睫。     

构建新型行政事业性国有资产管理体制

目前,行政事业性国有资产管理存在着体制不顺、机构不健全、管理基础工作薄弱、资产占有和配置不当、使用效率不高、国有资产流失等问题。这些问题说明,现有行政事业性国有资产管理体制已不能适应经济社会发展的需要。只有通过推进改革,构建新型行政事业性国有资产管理体制,才能从根本上克服现有体制存在的弊端,维护国有资产的安全完整,提高资产使用效率,降低行政成本。一、构建新型行政事业性国有资产管理体制的主要原则及目标任务构建新型行政事业性国有资产管理体制,应按照党的十六届三中、四中全会关于加强国有资产管理的要求,坚持政企…     

论中国特色社会主义行政管理体制的构建

目前中国处于全面深化改革的关键时期,这要求我国的行政管理体制必须跟上时代步伐,因此必须高度重视行政管理体制改革,并从转变政府职能、科学定位政府服务角色;优化政府结构、有效整合行政机构;坚持依法行政、规范政府活动等方面出发,建立健全我国行政管理体制,实现中国特色社会主义行政管理体制。     

构建科学的行政管理体制和运行机制

一、确立科学的行政理念历史发展到21世纪,政府行政的理念也应当随时代变化而变化。在全面建设小康社会、向现代化迈进的过程中,政府应当树立科学的行政理念。1.依法行政的理念。经过半个多世纪的实践、思考、借鉴、建设,我国已经形成了比较健全的法律体系,国民的法制意识也在增强,总体上具备了依法行政的条件,政府应当从根本上树立依法行政的理念,自觉遵守法律,自觉服从法律约束,自觉接受法律监督。对因社会变化需要法律规范的,政府要及时提请立法机构予以关注。改变部门立法为主状况,建立第三者立法制度,使法律更具有社会性、公正性。2.以…     

乡镇行政管理体制问题研究

农村行政体制改革和机构改革不能仅仅从行政体制本身考虑如何深化,而应跳出行政体制的局限,调整一切束缚农业生产力发展的生产关系及其上层建筑,建立和完善与社会主义体制相适应的农村政治、经济、文化、社会管理新体制,推进农村和谐社会的构建。     

论WTO对政府管理体制及运作的要求

世界贸易组织(英文缩写为WTO于1995年1月1日正式成立，它是一个为适应经济全球化而取代关税贸易总协定(英文缩写为GATT)的国际性的经济组织，素有“经济联合国”之称。在WTO运作过程中坚持如下七大原则：非歧视原则、贸易自由化原则(或称贸易壁垒递减原则)、     

建立适应社会主义市场经济的行政管理体制

行政管理体制改革在改革总体中,处于经济体制改革和政治体制改革的结合部以及政治体制改革突破口的地位,是促进改革开放和现代化建设的重要组织保证和强有力的推进器。要冲破体制性障碍,建立适应社会主义市场经济的行政管理体制,必须以“三个代表”重要思想为指导,合理界定政府职能的边界,变无限政府为有限政府;加快体制创新,实现“内涵式”发展;加强依法行政,转变传统的治理模式;建立一系列高效的行政运行机制。     

行政行为概念的科学界定

重构行政行为概念的初步设想是 :在立法实践中抛弃“具体行政行为”这一用语 ,在学理上停止具体行政行为与抽象行政行为的划分 ,对行政行为概念作出严格界定 ,并使学术及法律用语的意义趋于一致。行政行为宜定义为具有行政权能的组织或个人行使行政职权或履行职责 ,针对行政相对人所作的直接产生外部法律效果的行为。     

论行政职权的协调

在现代法治国家,依法行政是整个社会发展的必然要求。理想状态下,各个行政主体在法律法规的授权范围内各司其职,而实际上,由于法律自身存在着漏洞,行政权又有易扩张性,行政职权冲突不可避免。既然行政职权在运行当中存在冲突,分析其中的原因并加以解决,就成为我国全面推进依法行政,实现依法治国必然要求。     

经济技术开发区行政管理体制的创新与发展——兼议开发区现行管理模式

一、创新开发区行政管理体制的内因分析开发区体制创新的内在动因有二: 开发区的授权管理体制。开发区是一新生事物,无现成经验可供借鉴。国家把开发区定位为:在当地人民政府直接领导下实行某些特殊优惠政策的工业区。目前,开发区行政管理主要采取当地市级政府授权管理的形式,这样就不可避免地产生以下弊端: 各地市级人民政府管理权限大     

城区行政管理体制问题探索

从大城市的城区(中心市区,下同)的行政管理体制看,城区虽为一级政府,由于区与市关系的紧密性、有机整体性、驻区单位群体的复杂性和行政隶属关系条块交错的限制,未能对本行政区域实现如同县一样的“一体化”的管理,它作为一个管理层次不像县那么突出;它的职权也不像县那样明晰;它的行政管理的趋动力也不如县那样主动。然而,建立社会主义市场经济,转变政府职能、理顺关系、下放权力,     

我国开发区管理体制与运行模式创新的实践与思考

开发区一般是指一个主权国家或地区通过法令划出一定的区域,为吸引外部经济要素,培育产业发展,实施特殊便利的经济政策和管理手段,以达到发展贸易、增加财政收入、创造就业机会,引进技术和管理经验、促进经济发展与繁荣的目的。首批经济技术开发区是中国在经济特区取得初步进展后,在邓小平同志亲自倡导和积极推动下,自1984年在沿海开放城市设立的。开发区将经济特区的开放模式逐步延伸到全国,是中国对外开放战略从沿海到内陆全面展开的梯     

推进“三个一律” 改革行政管理体制

目前,我省“三个一律”工作扎实开展,稳步推进,取得了显著成效。一从总体上看,我省推进“三个一律”工作进展比较顺利,也取得了一定成效。(一)大幅度减少行政审批事项。明确了保留部分行政审批项目。自2000年底全面推进行政审批制度改革工作以来,省政府先后分7批取消和调整行政审批项目1144项,以省政府令公布法律、法规、省政府规章设定的700项行政许可事项予以继续实施,加上今年公布的暂予保留的行政审批项目50项,基本实现了大幅度减少行政审批事项和进一步规范行政审批行为的目标。与此同时,根据国务院有关行政审批制度改革的精神,结合现…     

十二五规划与重庆行政管理体制创新

一、十一五重庆行政管理体制创新的回顾十一五期间,重庆行政管理体制不断创新。设立6大区域性中心城市,发展其余34个区县城市,建设100个中心镇,形成以主城区为依托布局合理的大中小城市网络,实现大城市带大农村。进一步转变政府职能,减少行政审批事项,减少行政事业性收费项目,充分发挥市场配置资源的作用;建立国有资产经营公司,实现政资分开;放权区县,以利统筹城乡和扩大开放。     

浅析中国加入WTO后的政府职能转变

中国加入世贸组织(WTO)标志着我国对外开放进入了一个新阶段，我国将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程，这对我国现实经济社会将产生全面影响，其中对政府的影响将最为深刻。     

开发区管理体制建构要处理好五种关系

自1979年1月31日中央决定成立蛇口工业区以来,我国经济开发区建设已经跨过“三十而立”的门槛.三十多年来,经济开发区对我国国民经济保持高速增长做出了重要贡献.对于“率先富裕”地区,开发区几无例外提供了经济社会发展迈上新台阶的直接动力.展望未来,在相当长的时间内,对我国多数地区尤其是欠发达地区而言,开发区仍将是承接国际国内产业分工转移、发展地方经济和提高城市化率的重要载体.开发区功能发挥需要高效的行政体系保障,科学建构开发区管理体制是地方党委政府一项重要的领导任务.如何在“总揽全局”的战略高度把握这一领导任务的关键,分析既有实践积累的经验教训,我们发现建构经济开发区管理体制,需要重视并处理好五个方面的关系.     

关于洋浦开发区管理体制的改革与创新

洋浦经济开发区自1993年设立以来,已经走过了十一年历程。历代党和国家领导人对洋浦开发非常关心,历届海南省委、省政府以及省直各部门十分支持洋浦发展,洋浦工委、管理局历届班子也做出不懈努力,并倾注了巨大的精力和财力,期望洋浦建设成为中国的“改革开放试验田”和海南“工业发展龙头”。目前,洋浦的基础设施条件日臻完善,已基本形成大规模工业开发的条件,但与先进开发区相比仍然存在着很大的差距。2005年2月,国务院副总理吴仪到洋浦开发区考察时,指     

构建和谐社会与管理体制创新

党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的角度,明确提出, 把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标,并把和谐社会建设放到与物质文明、政治文明和精神文明建设相并列的突出位置,号召全党不断提高构建社会主义和谐社会的能力,这是一个具有时代性、战略性的重大决策。本期"特别策划"栏目组编一组文章,从多个层面对如何构建和谐社会作了阐述。