选民十人联名推荐代表候选人在先的做法应该肯定

《选举法》第二十九条明确规定,"各政党、各人民团体,可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表,十人以上联名,也可以推荐代表候选人。"去年制定的《黑龙江省乡镇人民代表大会换届选举工作方案》规定,"提名确定代表候选人,要严格执行提名代表候选人的法律规定,各政党、各人民团体和选民联名推荐的代表候选人数,均不得超过应选代表的名额。"这些规定表明各政党、各人民团体提出的候选人,与选民或代表依法联名提出的候选人其法律地位平等。一个国家民主程度的重要标志是看其选举制度是否民主。赋予选民或代表具有联合提名     

缺额提名代表候选人的探索与思考

根据选举法的规定，各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人；选民或代表十人以上联名，也可以推荐代表候选人。实践中，一般采取各政党、各人民团体按应选名额等额提名代表候选人，再由代表十人以上联名提出差额选举所需人数的候选人。由于组织引导的原因，代表十人以上联名提出的代表候选人很少能够当选，很多代表对此提出不同意见。     

为“三不选”叫好

据报载,北京市在最近一次乡镇人大代表换届选举中,13个郊区县的224个乡镇,有45名被推荐的代表候选人落选,33名非候选人意外当选。选民明确提出:“不了解的候选人不选,不办实事的不选,不替老百姓说话的不选。“笔者闻之,不禁为“三不选“叫好。     

“选能为选民们说话办事的人”——“直击县乡人大代表换届选举”之推荐代表初步候选人

十一月的三明，弥漫着初冬的寒意。如火如荼开展的县乡人大代表换届选举的热烈氛围，令人仿佛感受到春天般温暖的气息。推荐怎么样的人为代表候选人成为选民热议的话题。听听选民的心声——     

乡镇换届选举工作中要注意的几个问题

乡镇换届选举工作 ,一是由选民直接选举乡镇人大代表 ,二是乡镇人代会选举乡镇政府领导人员。调查发现 ,某些地方的选举工作还存在一些突出问题 ,如一些选民或代表的民主权利受到侵害 ,候选人地位不平等 ,甚至有虚报选举票数等现象 ,应引起高度重视 ,采取有效措施加以解决。1.依法办事 ,切实保障选民和代表的民主权利 ,体现人民当家作主。2 .选民或者代表联名提出的候选人 ,同政党、团体提名的候选人具有同等的法律地位 ,都必须列入候选人名单 ,不能作为“陪衬”起“差额”作用 ,如果当选就要依法承认选举结果。3.选举人对候选人可以投赞成…     

试论间接选举的市人大代表候选人推荐之民主化路径

选举法规定：“全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。”“各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表10人以上联名，也可以推荐代表候选人。”     

提名协商代表候选人应做到“四个注重”

提名协商代表候选人是县乡人大换届选举的关键环节，也是选民参与民主政治的生动实践，笔者认为，在组织县乡人大换届选举过程中，提名协商代表候选人应充分发扬民主，做到“四个注重”：     

(三)坚持与时俱进 搞好换届选举

以“三个代表”重要思想为指导,认真研究这次换届选举面临的新情况,切实解决新问题,努力使县级以上地方人大换届选举工作上一个新台阶。一、坚持与时俱进,使换届选举工作随着实践的发展不断改进和完善。一是把竞争机制引入到选举代表的工作中来,进行正式代表候选人与选民见面的试点。正式代表候选人与选民见面分选区进行,由正式代表候选人和选民代表参加。见面会议由选区选举领导小组主持,在依序逐一介绍各位正式代表候选人基本情况后,由各位候选人作个人陈述(本人简况、优势、当选后如何履行好代表职务等),尔后由选民代表提问,由代表候选人作出回答,与选民对话交流。这样,一方面促     

选民或者代表的提名权应得到充分尊重和保障

修改后的选举法第二十九条规定：“各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选入。”这个规定告诉我们，无论是代表的直接选举还是间接选举，让选民或者代表充分行使提名权，是代表选举的一个前置程序，是尊重人民意愿、保障人民当家作主的最直接体现，更是中国特色社会主义民主的最重要标志。     

见证基层民主政治进步

2011年县乡两级人大换届选举，各地普遍开展代表候选人与选民见面活动，由代表候选人回答选民的问题，提出自己的“施政纲领”，这对于选民了解代表候选人、提高选民选举积极性、增进代表候选人的责任意识、促进基层民主的“透明度”都具有重要意义。     

论人大代表候选人推荐表

2006～2007年中国基层人大代表换届选举正在各地陆续进行,在这次选举中,有一个突出的问题,就是关于代表候选人推荐表(以下简称推荐表)。推荐代表候选人是公民选举权的表现之一。按照选举法规定,在基层人大代表选举中,各政党、各人民团体、选民10人以上联名,有权推荐代表候选人。     

预选、见面：阳光选举的细节支撑

2006年至2007年,全国县、乡两级人民代表大会将进行同步换届选举。为适应此次县、乡人大换届选举工作的需要,浙江省人大常委会近日审议修改了《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》,其中“确定正式候选人可采用预选”“、代表候选人应与选民见面”两大亮点彰显阳光选举之要义。一直以来,各地人大代表选举过程中往往存在着代表候选人多由组织推荐,存在“钦定”现象。选民不认识、不了解的候选人当代表,这客观上造成选民不认识代表、代表不代表选民的现象,人大代表的广泛性和真实性受到影响。在这种状况下“,需要自己认可的代表”…     

非正式代表候选人当选为代表的启示

今年1月12日,江苏省宝应县山阳镇第十七选区以选举大会的方式选举镇人大代表。这个选区共有正式代表候选人4名,应选举产生3名镇人大代表。1547名选民参加了选举。投票结果显示,4名正式代表候选人中有2人超过半数,而一名非正式代表候选人得票率为81.8%,是本选区得票最多的一位。这场选举经镇选举委员会确认有效。非正式代表候选人当选为人大代表,在我县历届县、乡人大换届选举中实属"罕见"。我们就此进行了调查研究,结论是:非正式代表候选人当选为代表,是广大选民民主行使选举权利意识增强的体现,是广大选民对人大代表素质提出更高要求的表现,是广大选民在当今改革开放新形势下思想活跃的反映。这件事,给我们四点启示。     

如何增强候选人与选民见面的成效?

2004年修改的选举法规定,选举委员会可以组织代表候选人与选民见面,回答选民的问题。那么在备受瞩目的县乡人大首次5年同步换届选举中,如何组织代表候选人与选民见面?见面时候选人谈些什么问题?     

“确保选举一次成功”的提法不妥

在县、乡人大代表直接选举的全过程中,我们经常在大会小会以及其他各种场合听到有关领导和选举工作部门提出"确保选举一次成功"的要求。究其出发点,是想使换届选举程序简化一点,时间抓得紧一点,领导意图提得明一点,代表比例合理一点,一句话,"既划定框框,又不至违法"。这样的心情是可以理解的,但如果这样做,我们认为是不符合法律规定的。我国选举法规定,按照应选代表名额确定代表候选人进行投票选举后,"代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时,始得当选"。如果"获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时,以得票多的当选"。如果第一次投票取得这样的结果,这当然是较为理想的,但还有以下数种情况,虽然给选举工作增加     

选举“没出问题”中的问题

选举是公民履行民主权利的重要表现,是具有中国特色社会主义民主政治的重要内容。依法做好选举工作,既是宪法和法律的内在要求,又是选民(包括人大代表,下同)的共同愿望。选举工作是项法律性、程序性很强的工作,来不得半点马虎,然而,在基层选举工作的实践中,却常常自觉或不自觉地出现一些事与愿违、与法律相悖的现象。比如,有的为了组织提名推荐的候选人顺利当选,或巧设配角,或只宣传其优点,不宣传其缺点,或压制选民提名推荐候选人,或指定选民向谁投票,其结果选举工作"没出问题",组织推荐的候选人全部当选。     

信访事“通则不痛”

在县、乡两级换届选举即将全面拉开序幕之际,在经济改革和政治民主方面均敢为天下先的广东省,最近修改了《广东省各级人民代表大会选举实施细则》,根据新细则的有关规定,正式候选人名单公布以后,选举委员会可以组织代表候选人同选民见面,作自我介绍并回答选民的问题。尽管这只是选举程序的一个细小改变,但在选举民主化方面,却迈出了极具意义的一大步。将选举当作有组织、“有计划”的过程,一切由组织包办,是现行选举实践中的一大弊端。犹如在计划经济时代有计划地生产物质产品一样,一些选举组织部门习惯于通过选举形式,有计划地“产生”人大代表。谁能当选人大代表,不要说选民没有真正的选择权,就连     

从选举结果看“两法”修改的重要性和必要性

海南省今年上半年开展的乡镇人大换届选举工作,是在选举法和地方组织法修改后第一次单独进行的。从笔者所在的澄迈县选举结果看,副职领导全部差额选举产生,且代表10人联名推荐当选的比例较大,代表共联名推荐副乡镇长候选人27名,当选16名,占副职推荐数的59%,占副职当选数的30.2%。新修改的组织法第二十一条规定,"乡、民族乡、镇的人民代表大会十人以上书面联名,可以提出本级人民代表大会主席、副主席、人民政府领导人员的候选人。"第二十二条规定,"乡、民族乡、镇的人民代表大会副主席、人民政府副职领导人员的候选人数应比应选人数多一人至三人……由本级人民代表大会根据应选人数在     

鸡鸣山农民的“竞选热”

吉林省九台市鸡鸣山乡鸡鸣j村，原是一个后进村。1995年八村委会届满，领导和群众把改变）进面貌的希望寄托在换届选举上；乡党委推荐乡敬老院院长担I村委员主任，然而，领导意图与群；意愿大相径庭，推荐人选竟然在；村进行的第一次民主选举中落选c第二次选举采取村民代表民；推荐方式，即在每10名选民中推jl名代表，全村1580名选民推选I158名代表，由这些代表民主投g选出新一届村委会组成人员候3人，然后组织全体选民对候选人1票表决。可选举结果又一次出乎5织者的预料：代表们推选的“自行过于分散，被提名者多达30余人而其中无～人得票…     

要使选民的提名推荐权得到落实

按照选举法，在县乡两级人大代表的直接选举中，选民10人以上联名可以推荐代表候选人。应当说各地在历届人大代表的选举中都做到了依法办事，整个选举比较规范，但并非没有不足之处。比如代表正式候选人的产生绝大多数来自各政党、各人民团体的提名，而选民联名推荐的，最后成为正式候选人的很少，有些地方甚至没有。出现这一现象的原因，从表面看是选民的提名推荐不够恰当和准确，而实质却可能是在选举的过程中对选民的提名推荐权尊重和保障不够。