关于应对监狱舆情危机的思考

监狱舆情危机具有不可避免性、突发性、严重破坏性、难以修复性、可预控性和易变性特征。当前应对监狱舆情危机,还存在处置机制不健全、信息收集和分析滞后、缺乏处置技巧等问题。在迈入信息化、网络化社会的今天,监狱警察应当不断增强危机意识,建立舆情预警有效机制,积极引导舆情动态变化,妥善处理善后事宜,切实维护监狱和监狱警察的良好形象。     

监狱突发事件:从“危机处理”到“危机管理”

监狱突发事件往往会引起新闻媒介及社会公众的高度关注,一旦处置不当,就会给我们的工作造成被动。监管机关在应对突发事件的体制、机制上,存在着应急预案覆盖面仍然比较狭窄,监狱舆情监测和处置的机制仍不完善,监狱机关的"危机管理"仍变相为"危机处理"等问题。因此,对监狱突发事件应事前科学制定预案、事中规范处置、事后正确引导,进一步健全和完善突发危机事件和舆情处置工作机制,逐步实现由事后"危机处理"向全过程"危机管理"的转变。     

法治化:监狱危机管理的必由之路

监狱在应对各类危机事件的具体实践中存在诸多问题,如传统思维和行动约束、思想意识淡薄以及监狱危机管理制度供应不足。建立监狱危机管理制度应遵循四个原则:应急管理原则、信息公开原则、权利保障原则、积极预防原则。监狱危机管理法治化是监狱工作的必然取向,实现危机管理法治化的基本要素包括了以法律授权的形式,建立监狱应急法规体系;构建规范处置机制,健全监狱危机管理制度;从法益保护的视角,理顺危机管理职责权利;强化人员素质,提升警察危机管理意识。     

论科学发展观在监狱工作中的战略指导地位

党的十七大把科学发展观确立为党的指导思想,监狱系统也应确立科学发展观的战略指导地位。科学发展观作为监狱工作的战略指导思想是发展社会主义政治文明的需要,是构建社会主义和谐社会的需要,是提高罪犯改造质量的需要。为此,要牢牢把握以人为本,把“立警为公,执法为民”落实到执法的各个环节;牢牢把握全局,实现监狱工作全面发展;牢牢把握统筹兼顾,促进监狱工作协调发展;牢牢把握改革创新,确保监狱工作可持续发展。     

西方监狱文化管窥

西方学术界认为监狱文化是一种亚文化,被教养化、被剥夺化、诡计性是监狱文化的主要特征。西方监狱文化研究与犯罪学理论研究、监狱改革运动之间具有相互促进的关联。借鉴和学习西方监狱文化,有助于加深对我国监狱文化概念的理解和监狱改革方向的把握。     

监狱诚信文化构建初探

监狱诚信文化是中国特色社会主义诚信文化的重要组成部分,它对罪犯个人改造、监狱工作的深化、社会和谐的构建具有重要意义。监狱诚信文化具有法治性、人文性、整体性、整合性、动态性的特点。构建监狱诚信文化,必须以"切合实际、兼顾成长、适者生存、与时俱进"等原则为主旨,打造监狱诚信文化新的模式。     

非政府组织参与监狱危机管理——现代社会监狱危机管理的新课题

非政府组织作为公民参与的最佳形式参与监狱危机管理是多种背景因素共同起作用的结果。在参与中,二者既博弈又互补:监狱规制着非政府组织参与的程度,非政府组织又影响、反制监狱危机管理。在各种监狱危机发生的前、中、后三个阶段,非政府组织或在其中之一或全程演绎着独特的作用,证明着自己的不可或缺。由于法制建设、社会和人们的观念的相对滞后、监狱社会化的不彻底,使得非政府组织参与监狱危机管理处于探索和试验的状态。鉴于此,参与的模式也多种多样,如咨询建议模式、授权、契约模式、监督模式和理想模式,以适应不同境状的发展。     

监狱民警激励机制的改革与完善——以监狱体制改革为背景

全国监狱系统正在有序组织实施以"全额保障、监企分开、收支分开、规范运行"为主要内容的监狱体制改革。体制改革中,物质激励的功能明显弱化,民警激励将缺乏有效的抓手。在体制改革背景下,监狱民警激励机制可能面临新的挑战。根据当前监狱民警的基本需求,按照《公务员法》、《人民警察法》和《监狱法》的相关要求,遵循激励与约束相结合、精神与物质相结合、组织目标和个人目标相结合及以人为本的原则,不断改革和完善监狱民警的激励机制。     

监狱工作的考核评估与重新犯罪率的科学测算

当前监狱考核工作存在问题主要是考核未按等级分类、考核起点设定不平衡、考核指标设置不合理、重视显绩轻视潜绩。监狱考核工作应当建立符合监狱工作实际、符合社会发展要求的考核评价机制,遵循公正原则、整体原则、长效原则和自控原则。建立完善监狱工作评估考核体系,须以科学发展观为指导,深化落实"首要标准",建立健全包含监管安全稳定、刑罚执行公正、罪犯改造质量高低、民警队伍建设程度等在内的指标体系:一是依据等级设定考核方案;二是设置分类考核标准;三是制定考核量化指标;四是科学测算重新犯罪率。     

论监狱行刑程序的基本原则与制度

公正科学的监狱行刑程序是监狱行刑法治实现的基础。科学的监狱行刑程序的建立,应当在一定的基本原则指导下,通过具体的制度表现出来。对于监狱行刑程序而言,合法、公开、基本人权、效率是其价值的基本追求,也是有关监狱行刑程序规范的基本原则。只有遵循这些原则,与之相关的监狱行刑程序的制度才能建立和实施。     

紧急状态下监狱行刑监督机制的创新发展——以重大公共卫生事件为分析视角

重大公共卫生事件背景下,监狱行刑面临着罪犯安全保障、干警权益保障、行刑秩序运转以及舆情应对等各方面的挑战。监狱环境的特殊性导致传统的行刑监督的基本思路、监督内容、监督方式均需要予以变通,以适应紧急状态下监狱行刑工作的实际需要,充分保障监狱服刑罪犯和监狱人民警察的合法权益,完善追责机制,防止不当追责。对此,应当在明确监狱行刑监督原则的基础上,完善行刑监督内容,科学划定相关人员追责边界,并根据具体情境创新监督方式方法,从而使监狱行刑监督工作适应监狱行刑工作的变化,推动监狱行刑工作规范、有序开展。     

论法制原则在中国监狱管理中的确立

监狱是国家刑罚执行机关。监狱的法律属性决定了监狱管理必须坚持法制原则。依法管理是监狱管理法制原则的具体体现,依法治监是依法治国的重要组成部分。监狱人民警察是执行刑罚的主体,也是监狱管理的主体,监狱管理的法制原则能否得到贯彻关键在于监狱人民警察的执法水平。     

危机传播与界限激活机制下重大突发事件敏感期的政府舆情应对

重大突发事件的政府舆情管理之所以成为政府的重要工作目标主要是因为在中国这样一个"大政府、小社会"的社会架构中,组织危机往往会上升到整个国家和社会的层面上。如何化解事故带来的对政府和国家危机治理能力的质疑,稳定社会舆情,就显得尤为重要。政府舆情应对的关键是要把握好"时"、"度"、"效",要善用危机信源把控机制,注意舆情引导规律中的"界限"意识,在此基础上实现人力和技术的完美结合。     

监狱治理现代化的本质及其进路

对于监狱治理现代化这个全新的命题,如果不能树立"问题意识"、坚持"问题导向",缺乏对我国监狱历史与现状、问题与矛盾以及所处时代背景的深刻考察,将不可避免地落入"应景式"跟风研究的窠臼。监狱治理现代化的三个基础命题需要廓清,即:推动我国当下监狱治理走向现代化的主要矛盾与动力是什么?监狱治理现代化的本质是什么?推进监狱治理现代化的突破口和着力点在哪里?监狱治理现代化至少包含行刑理念、法律规范、物质形态和矫正技术四个方面的现代化,本质是监狱"七位一体"的"角色扮演"和公正、谦抑、效率三大品格的时代内涵,主要构建进路是:树立行刑法治理念、健全行刑法律制度、丰富监狱行刑样态、构建刑罚权力范式和增进监狱行刑公信。     

对构建现代监狱企业制度的探讨

构建现代监狱企业制度有其必要性,但是,用现代企业制度的特征、人力资源的构成、内在动力原则、有限责任原则、多元投资原则等方面与监狱企业对照来看,监狱企业与现代企业制度差距甚大。因此,应该构建与监狱企业发展水平相适应的现代监狱企业制度,需要构建有效的产权实现形式,完善的激励机制和公平的人才机制。     

监狱领域主体与客体关系新论

监狱领域中存在行刑主体与客体、改造主体与客体等基本范畴。监狱行刑主体是监狱及其民警,行刑客体是罪犯;改造主体是罪犯,改造客体是罪犯的犯罪思想和犯罪恶习。在行刑主客体与改造主客体这两对基本范畴之间,行刑主体与改造主体处于上、下两个不同层次,且行刑客体与改造主体是同一体,因此形成"二层次主客体联结论"。     

关于监狱的追问——评乔成杰“监狱哲学的现代构建”

《监狱哲学的现代构建》是乔成杰副研究员监狱哲学思想的理论创新。囚犯是监狱的元概念。现代监狱哲学认为,监狱是刑罚执行机关,是和谐社会的调节器和社会矛盾的化解器。现代监狱价值的内容是公正、谦抑和效率。这是现代监狱制度的三大"支点"和贯穿现代监狱哲学的三条"红线"。     

监狱医疗困境与社会化医疗模式的构建

"全额保障"的现行服刑人员医疗体制无论在资金还是医疗技术方面都存在巨大的困难,这种制度并未得到监狱、监狱民警以及服刑人员在价值观念上的认可和行动上的支持,负性影响日趋显现。探索监狱医疗社会化模式,使其始终遵循社会公民一致性原则,将服刑人员纳入城乡居民基本医疗保险体系,使服刑人员在就医、缴费、保障上摆脱"免费困境",无疑是解决问题的良方。     

监狱医疗困境与社会化医疗模式的构建

"全额保障"的现行服刑人员医疗体制无论在资金还是医疗技术方面都存在巨大的困难,这种制度并未得到监狱、监狱民警以及服刑人员在价值观念上的认可和行动上的支持,负性影响日趋显现。探索监狱医疗社会化模式,使其始终遵循社会公民一致性原则,将服刑人员纳入城乡居民基本医疗保险体系,使服刑人员在就医、缴费、保障上摆脱"免费困境",无疑是解决问题的良方。     

“自媒体”时代涉警网络舆情危机管理研究

公安机关因自身工作的特殊性和敏感性,经常处于网络舆情"风口浪尖",所以必须要牢牢把握涉警网络舆情危机发展规律,在危机潜伏期、爆发期、持续期、消失期四个不同阶段采取有针对性的危机管理策略,健全信息公开制度、构建和谐警媒关系、提升应对处置能力、建立危机预警体系,预防和减少涉警网络舆情危机,提升涉警网络舆情危机管理能力,正确处置危机事件中公安机关与网络媒体、公安机关与广大网民的关系,更好地推动警媒携手共同维护社会稳定,化解社会矛盾,促进社会和谐。