浅谈“差额选举等额提名”

差额选举是我国选举制度中的一条重要原则,也是我国民主政治发展的一个重要标志。经全国人大常委会1995年修改后的《地方组织法》明确规定:"主席团提名的候选人人数,每一代表与其他代表联合提名的候选人人数,均不得超过应选名额。"这一规定,就使"等额提名"同"差额选举"形成两条并重的原则,成为地方各级人民代表大会选举地方国家机关领导人的关键。差额选举的关键是保障代表的合法提名权《地方组织法》把主席团提名候选人和代表联合提名候选人人数都限制在"等额"范围内,实质上规定了     

浅谈人大选举中党委意图与代表意愿之结合

新修改颁布实施的地方组织法明确规定,地方各级人大在对地方各级人大常委会组成人员和国家机关领导人员的选举中,正职领导人员的候选人数一般应多一人,进行差额选举,如果提名的候选人只有一人,也可以等额选举;副职领导人员的候选人数应比应选人数多一人至三人,人大常委会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一,均进行差额选举。同时还明确规定,主席团提名的候选人人数,每一代表与其他代表联合提名的候选人人数,均不得超过应选名额。上述规定,是对我国地方各级人大差额选举制度的重要补充和进一步完善,同时也对地方各级人大选举的具体操作工     

发挥人民代表作用问题初探

在新形势下,进一步加强和改进人民代表工作,更好地发挥人民代表的作用,保证人民当家作主、管理国家事务的权利得以充分实现,是摆在人们面前需要认真探讨解决的重要课题。 一、发挥人民代表作用的重大意义 从宏观上看,我国的国体决定了国家的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是人民代表大会;而人民代表大会是由人民代表组成的,只有正确认识人民代表的性质、地位和作用,才能正确坚持和完善人民代表大会制度。     

“等额提名”和“差额选举”问题浅谈

在当前我国干部制度中,地方各级人民代表大会选举地方各级国家机关领导人员中的"等额提名"和"差额选举"的有关规定,对今后长时期的干部选拔、干部队伍建设、干部制度改革都具有重大的意义和作用。"等额提名"和"差额选举"是法定原则1995年修改的《地方组织法》规定,在选举地方各级人大代表和地方国家机关领导人员时,除了人大常委会、政府正职和法、检两长提名的候选人可以进行等额选举外,人民代表大会选举其他各项职务人选时都必须坚持差额选举。     

应改进和完善人大选举制度

中共陇南市委党校讲师梁琳撰文说,选举制度是国家的基本政治制度,也是现代民主政治的基础。我国现行的选举制度还不尽如人意,应进一步完善。一是要切实保障选民和代表的选举权和被选举权,改变政治现实中一部分人只享有选举权,而另一部分人却经常享有被选举权的状况。二是逐步扩大选举的竞争性。竞选是广大人民群众比较和选择自己代言人的重要途径。要坚持差额选举,必须承认组织提名和代表联名提名的候选人的权利是完全平等的。只要程序合法、完备,就要尊重选举的结果,即使是在党组织的推荐意图并没有得到完全实现的情况下也应如此。从而把党…     

虽享有代表联合提名权但不宜直接参加

主席团成员应当享有参加代表联合提名权。首先，“主席团提名”入法的目的，是为了坚持党管干部的原则，便于将党组织考察推荐的人选以主席团的名义提出，并非为了制约主席团成员以代表身份参加联合提名的权利。其次，从差额选举的法定原则来看，主席团成员参加代表联合提名，或者授意其他代表进行联合提名，是实现国家形式的民主制度的客观需要。     

以构建和谐社会为目标充分发挥代表作用

民主法治是社会主义和谐社会的首要特征.人民代表大会制度是构建和谐社会的制度基础和政治基石,代表工作在发展社会主义民主政治中具有重要意义.一年来,北辰区人大常委会坚持以“三个代表“重要思想为指导,牢牢把握发挥代表作用、体现人民民主、构建和谐社会这个主题,紧紧抓住为代表发挥作用搭建平台,为代表实现权利积极协调,为代表执行职务提供保障三个环节,办实事,求实效,在全区呈现出代表积极反映民意、政府真心实现民意的和谐氛围.……     

密切联系人民代表 充分发挥代表作用

人民代表是人民代表大会的主体和基础,是联系群众的纽带和桥梁,是各族人民群众的代言人。人艮代表代表人民群众行使权力,管理国家和社会事务,是人民当家作主的集中体现。因此,密切联系人民代表,充分发挥人民代表的作用,是人大工作的出发点和立足点。5年来,克拉玛依市白碱滩区人大常委会认真贯彻落实宪法和法律赋予人民代表大会和人民代表的各项职权,坚持和完善人民代表大会制度,保持着同人民代表的密切联系,紧紧依靠和充分发挥人民代表的作用,不断增强人大工作的活力,使人大工作做得有声有色,扎实有力。     

备课卡片

民主选举人民代表浙江省南马镇花园村,按规定要选出两名镇人民代表。经全村五个选民小组推荐,开始只提出两个代表候选人,一个是村党支部书记,一个是到村里参选的副镇长。由于实行差额选举,还需增加一名候选人,然后从中选出两名人民代表。按照有关规定,村党支部提出村民委员会主任邵江生作为增补的候选人。有人认为,提名邵     

被质询者当选镇长

广东省雷州市龙门镇第十二届人民代表大会第一次会议,严格按照有关法律规定办事。既尊重代表的民主权利,安排被质询的政府领导人员答复代表的质询,又放手让代表依法充分酝酿提名各项职务的候选人,尊重代表意愿,坚持差额选举,选举结果党委和代表双方都满意。今年5月在雷州市龙门镇召开的第十二届人民代表大会第一次会议上,11名镇人大代表联名提出一件质询案,质询的内容是上届副镇长陈国保在1995年贷出的镇农村合作基金会资金120万元的还贷问题。由于陈国保是这     

书面意见办理也要落实科学发展观

人大代表提出书面意见是履行代表职责、依法行使权利，监督政府工作的重要方式。认真办理好代表书面意见，自觉接受从大的监督，是坚持和完善我国人民代表大会制度的客观要求。办理工作，事关坚持我国根本政治制度、事关政府形象、事关人民群众根本利益。认真学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话，牢固树立和认真落实科学发展观，对于做好新时期的办理工作，具有重要指导意义。     

建立五项制度 提高代表建议办理质量

人民代表在广泛征求人民群众意见的基础上,依法向人大及其常委会提出议案、建议、批评和意见,是人民代表行使当家作主权利,管理国家和社会事务的重要途径。认真办理代表建议,是尊重人民民主权利,完善人民代表大会制度的具体体现,近几年来,轮台县人大常委会,县人民政府把认真办理代表建议做为日常工作的一项重要内容,建立了五项制度,提高了代表建议、意见办理质量。一、建立代表建议、意见交办制度。针对目前存在的少数单位对办理工作不重视,敷衍塞责,有的只作书面答复,不解     

完善“一府两院”正职领导人选举机制——《地方组织法》第二十二条实施问题研究

一、对《地方组织法》第二十二条的准确理解《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 (以下简称《地方组织法》)第二十二条规定 ,由人民代表大会选举的地方国家机关正职领导人员 ,“候选人数一般应多一人 ,进行差额选举 ;如果提名的候选人只有一人 ,也可以等额选举”。这一法律规定明确表明 ,对地方国家机关正职领导人员的选举首先应该坚持差额选举 ,只有在例外的情况下才可以实行“等额选举”。这一例外情况 ,即实行“等额选举”的前提条件 ,就是人民代表大会主席团和代表经过充分酝酿、协商、讨论后 ,“提名的候…     

代表提名权的重要法律保障——浅议“等额提名,差额选举”

1995年八届全国人大常委会第十二次会议通过了关于修改《地方组织法》和《选举法》的决定,其中,对《地方组织法》有一处重要修改,即规定代表大会选举时「主席团提名的候选人人数,每一代表与其他代表联合提名的候选人人数,均不得超过应选名额」。人们把这一新规定俗称为「等额提名,差额选举」。     

坚持差额选举的原则

差额选举就是候选人数多于应选人数的一种选举制度。实行差额选举是党的十一届三中全会以来我国在发展社会主义民主方面迈出的重要步骤,是我国选举制度的一个重要原则,是有中国特色的社会主义民主政治的重要方面。当前,全国性的乡镇换届选举工作正在各省陆续展开,充分发扬民主,坚持并正确贯彻差额选举原则,是搞好这次换届选举的关键之一。下面就差额选举的有关问题谈谈我们的认识。一、实行差额选举是我们党的一贯思想,是我国社会主义民主的重要方面实行候选人数多于应选人数的差额选举,     

浅谈差额选举原则的施行

《宪法》第二条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。在我国的国家政体中，县乡（镇）人大代表由选民直接选举产生，州级以上各级人大代表由下一级人民代表大会间接选举产生，代表的直接选举和间接选举都实行差额选举，人大及“一府两院”领导人的选举也实行差额选举．实践证明，差额选举原则符合中国的国情，它的施行合民意顺民心。     

党内换届选举“四要”

完善党内换届工作,必须建立一个公平公正、科学有效的民主参与和选举机制。一要扩大选举党代表的民主。党代表要严格按照程序,由党员充分酝酿后选举产生。应扩大直选党代表的范围,注重代表结构,把各种经济成分的党员考虑进去,并适当分配名额。适当划小选区,让选举人能够在自己熟悉的党员中选代表。二要扩大选举过程中的民主。改进候选人的产生方式,可考虑实行“双提制”,即由组织提名和党代表(或党员)提名相结合。完善差额选举制度,使差额选举贯穿选举的全过程,包括差额提名推荐、差额考察、差额票决等等。增加党内选举的透明度,充分发挥现…     

健全基层群众自治制度的路径探析

基层群众自治制度是我国人民当家作主制度体系的重要组成部分,要使这一制度在实践运行中卓有成效,必须从落实人民当家作主权利方面集中发力,探索健全基层群众自治制度。应以坚持和健全党的领导为前提,以充分实现多元主体共治共享为基础,以转变基层政府治理职能为保障,以推进基层直接民主的制度化、规范化和程序化为目标,以畅通和拓宽民意表达渠道为手段。     

乌鲁木齐县代表活动有声有色

乌鲁木齐县人大常委会近年来重视发挥各代表小组的作用,使代表活动开展得有声有色。一、加强制度建设是代表活动逐步走向规范化的重要保证为使人民代表活动经常化、制度化,给人民代表创造良好的参政议政环境,各代表小组都结合本乡实际,制定了代表小组活动计划。先后建立了《人大代表小组工作制度》、《人大代表学习联系制度》,使人民代表小组工作有章可循,有条不紊。七道湾乡人民代表小组定有四项制度:一是学习制度。规定县、乡代表每两个月组织集体学习一次;二是会议制度。每季度召开一次代表小组座谈会;三是"三查(察)"制度。半年组织全体代表在本乡范围内检查、调查、视察一次;四是走访选民制度。     

认真组织代表履行代表职务

认真组织代表履行代表职务□徽县水阳乡人大主席团在开展代表工作中，我们注重增强议政意识，提高议政水平。使广大代表认识到我国的人民代表大会制度。是人民当家做主管理国家事务的最好形式和最好途径。当人民代表不只是一种荣誉。为了使人民代表议政工作落到实处，乡人...