构建和谐社会与政府改革

政府体制改革,是推进各项改革和提高对外开放水平的重要保证,对于构建社会主义和谐社会具有重大意义。可以预料,为实现“和谐社会”的战略构想,中国未来政治体制改革和行政体制改革将列入中国改革的重要议事日程,改革步伐会明显加快。一、构建和谐社会的政府视角现代中国“文本”解读的艰巨性和复杂性,中国发展道路“路径”选择的敏感性,中国目前所面临的国际大环境,对21世纪初期中国政治和行政体制改革提出了迫切的要求。如何应对国际国内两方面的挑战,实现“和平发展”和建立一个“和谐社会”,政府自身的竞争力和社会管理能力至关重要。通…     

政府转型与构建和谐社会

在构建社会主义和谐社会的现实语境下．开展对政府转型这一命题的研究．对于我们在新时期继续深化行政管理体制改革。促进政府管理模式的创新．有着重要的理论和实践意义。对于政府转型这一课题．近来理论界从多维的视角进行了有益的探索和研究．本文拟对主要研究进展作一综述．以期对广大读者进一步深入探讨这一课题提供帮助．     

提高行政效能必须处理好三个关系

提高行政效能是深化行政管理体制改革的重要内容和目标，也是建设节约型政府的必然要求。如何以科学发展观为指导，通过深化行政管理体制改革进一步提高政府效能，是摆在我们面前的一项重要任务。笔者认为，在提高行政效能过程中，必须正确处理好三个关系。     

2006年我市深化经济体制改革的10大重点

1．推进政府行政管理体制改革。加快政府职能转变。按照构建公共服务型政府的要求，理顺市和区县的事权财权及管理体制。继续推进行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，发挥市和区县行政许可服务中心的作用，提高行政效能。继续认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《关于全面推进依法行政的实施意见》，加快建设法治政府。建立健全科学民主决策机制和行政监督机制。建立并严格执行行政执法责任制，逐步建立行政过错责任追究制度。     

地方行政体制改革:实践、问题与路径

省管县改革、大部制改革、行政执法体制改革、乡镇体制改革是目前我国地方行政体制改革的主要形式。各地推行的行政体制改革缺乏统一目标和部署,改革未纳入法治轨道,改革措施缺乏针对性,导致对解决现行行政体制弊端的意义不大。建立公众导向型行政体制是我国地方行政体制改革的目标。推进地方行政体制改革,需要将改革纳入法治轨道,出台地方行政体制改革法,明确地方行政体制改革推进者、实施程序及改革内容。     

行政赔偿制度的完善与责任政府的保障

在新世纪，中国需要一个由现代行政法律制度加以规范和控制的责任政府。行政赔偿制度的建立与完善，既是责任政府的重要标志，也是责任政府的现实保障。追究行政赔偿责任，有利于增强政府依法行政的能力，提高政府行政的责任性，从而最终实现行政法治的目标。     

论新时期我国政府规制的改革

政府规制是政府部门依据有关法规直接对微观经济活动进行规范、约束和限制的行为。它是对市场失灵最通常的回应 ,其目的就是通过采取规制手段来解决市场失灵现象。我国目前正处于经济体制转轨时期 ,伴随着经济体制的改革 ,那种由计划经济发展起来的计划管制正在不断向法治化、规范化和制度化的新的政府规制过渡。虽然政府规制的面貌有了很大的改观 ,但依然存在着许多问题 ,已不适合市场经济发展的要求 ,因此 ,结合中国的实际借鉴西方国家的政府规制的经验 ,对推动我国政府规制改革有着重要的意义。     

围绕中心工作，努力提升政府法制工作地位

2001年，淮安市政府法制办首次被评为“淮安市双文明建设先进集体”，受到市委、市政府表彰。实践中，我们深深体会到，政府法制工作只有紧紧围绕党和政府的中心工作，努力为领导排忧解难，才能真正发挥法制部门参谋助手作用，赢得领导对政府法制工作的重视，才能提高政府法制工作的地位。为此，我们围绕市委、市政府中心工作，按照市委、市政府的部署，牵头组织了以下几项综合性工作：     

中国行政体制改革的进展及其重点

当前中国的行政体制改革,在推进行政审批制度改革、商事制度改革、政务公开、政府重大决策科学化民主化和法治化、政府工作的第三方评估和社会评价、公正有效地提供公共产品和公共服务、地方政府的权力和责任清单制度改革、公车制度改革、公务员职务与职级并行制度改革、贯彻中央八项规定深入反腐倡廉等十个方面,取得了显著进展。推及未来“,十三五”期间的中国行政体制改革将重点围绕推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展,大力推行“互联网+政务服务”、推进政府信息化建设,推进大部制改革、优化行政层级和行政区划设置,推进事业单位制度改革,加快和加大力度建设“四个政府”,推进政府廉洁履职和反腐败斗争,坚决处理为官不为、克服庸政懒政怠政,推进国家治理体系现代化,提升国家治理能力,加快各项行政制度的更加成熟定型等十个任务展开。     

建设法治政府以构建和谐社会的实证分析

建设法治政府是构建和谐社会的前提和保障。在和谐社会构建中的诸多不和谐音符中,相当部分是由于政府不依法行政所致。构建和谐社会必须建设法治政府。政府坚持依法行政,切实保护公民权利,严格执法、公正执法、文明执法,才能实现人们相互之间特别是政府与民众之间的和谐。     

行政问责制面临的主要问题及其对策

问责制作为当代中国社会主义政治体制改革的制度创新,是我国迈向责任政府的重要     

推进法治政府建设的三个重点

全面推进依法行政．加快建设法治政府．这是实行依法治国基本方略的必然要求。据统计．我国80％以上的法律和法规是由行政机关执行的．从这个意义上讲．负责实施80％以上法律法规的行政机关能否严格依法行政．对于社会的有序运行和法律的有效实施起着关键作用。     

做到执政为民应解决的几个现实问题

执政为民是我党根本的执政理念。当前在实际工作中存在着把人民利益空泛化和虚幻化,把GDP的增长当作执政兴国的唯一任务,把市场经济仅仅看作是利益经济、法治经济而不是道德经济,政府职能错位、保障机制不到位等问题。这应引起我们高度重视,并切实加以解决。     

论和谐社会的构建与地方政府制度供给机制的变革

构建社会主义和谐社会要求地方政府在制度供给机制上由效率主义向正义内核转变,由政府主导的单一主体向以政府为主的多元主体转变,由追求经济收益最大化向最大限度地实现公共利益转变,由非制度化、非规范化的制度供给方式向制度化、规范化的供给方式转变。这些变革的顺利进行必须在中央政府积极引导下,努力克服原有意识形态的惯性影响及路径依赖作用,减轻预期成本的约束,增强民间制度需求的实现供给能力。     

从社会资本理论看政府再造问题

政府再造是政府为解决财政困难,提高行政绩效而采取的应对策略。但许多研究者多从＂手段—目的＂的角度对其进行理解与探讨,相对忽略了政府再造应当植根于社会建设与社会互动之上的事实。通过引入社会资本理论,我们可以更为深入地理解政府再造实践的社会意涵。     

政府创新的宗旨和目标

近些年来,随着我国行政管理体制改革的不断深入,各种形式的政府创新活动在全国各地如火如荼地展开。但是各种政府创新的结果很不一样,有的创新受到广大民众的赞誉和支持,有的却遭到广大民众的批评和反对。     

政府“大部制”面面观

行政管理体制改革的历史经验表明，某项改革在解决原有弊端的同时，可能会带来新的弊端，甚至导致原有的弊端以新的形式出现。因此，我们必须处理好“兴一利与生一弊”的关系。要弄清楚大部门体制改革可能出现的弊端。     

WTO与政府:外在变量的作用——中国政府加入世贸组织后的变化

对中国政府来说 ,加入世贸组织既是一种史无前例的严峻挑战 ,更是一次难得的历史发展机遇。加入世贸组织对中国政府管理将产生较大的影响。这种影响体现在许多方面 ,可归纳为四个主要的方面 :树立管理新观念 ,开拓价值新资源 ;明确政府目标 ,转变政府职能 ;调整政策与行为 ,保持政策的连贯性 ;提高信息透明度 ,实行信息公开化。加入世贸组织 ,是中国改革开放进一步深化的重要标志。加大政府管理改革的力度是时代的呼唤 ,也是中国现代化的迫切需要。通过研究WT0与政府关系 ,可在一定程度上透视出外在变量对政府管理影响的程度。     

换届后乡镇党委运作机制问题研究

乡镇党委政府是贯彻党的路线方针政策的前沿阵地，承担着领导社会主义新农村建设和构建和谐社会的历史重任。乡镇党委是基层政权的“龙头”，是农村经济建设、社会建设、精神文明建设和党的建设的总指挥，发挥着领导核心作用。     

和谐社会：政府公共关系诉求的目标

构建和谐社会是政府公共关系的目标,它要求政府组织在实现这一目标的过程中,加强政府公共关系,营造和谐的行政环境,拓宽公众政治参与的渠道,防范政府组织风险和危机,增强政府的感召力,提高政府协调社会矛盾的能力,巩固执政的基础。