人大动态

正江苏地方制定的首部慈善条例开始施行《江苏省慈善条例》于3月1日起施行。这是慈善法施行以后地方制定的第一部专门规范慈善的法规。其中对于公开募捐、个人求助等方面作了规范。对不具有公开募捐资格的组织及个人和具有募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐的,规定"应当依法签订书面协议,募捐活     

话题:如何打造“阳光慈善”

<正>程立岩北京市民政局慈善工作处处长打造"阳光慈善"的着力点。一是加强政府监督管理。各级政府部门要在各自职责范围内对慈善组织和慈善活动进行监督管理。应建立并完善日常监督检查制度、重大慈善项目专项检查制度、慈善组织及其负责人信用记录制度,慈善组织抽查审计制度,并依法对违法违规行为进行处罚。二是强化慈善行业自律。发挥首都公益慈善联合会作为联合型、行业性组织的作用,健全行业标准和行为准则,增强行业自我约束、自我管理、自我监督能力。三是规范开展募捐活动。具有公募资格的慈善组织,面向社会开展的募捐活动应与其宗旨、业务范围相一致;不具有     

善用立法“解难题”

2016年3月16日上午,十二届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国慈善法》。这是我国最高立法机关通过的首部慈善法,对慈善活动、慈善组织、慈善募捐等等作出了规定,构建了我国慈善领域的基本制度,对破解阻碍慈善事业发展的各种"顽疾",意义重大。近十年来,我国慈善事业发展迅猛,但与此形成鲜明对比的是,慈善领域的法律规定长     

2008上海书展三大主题展拓展文化内涵

上海文化大都市的亮丽名片，以“我爱读书，我爱生活”为主题的2008上海书展，今年8月13日在世贸商城开幕。本届书展为读者准备了10万余种图书，其中新书6万余种。北京、安徽、浙江、江苏、重庆、湖北、广西、吉林、辽宁、湖南等地406家全国重点、知名出版社，以及上海的40家出版社踊跃参展。     

4张图看懂慈善募捐

正公开募捐的流程募捐活动前制定募捐方案○募捐目的○起止时间和地域○活动负责人姓名和办公地址○接受捐赠方式、银行账户○受益人、募得款物用途○募捐成本、剩余财产的处理等报慈善组织登记的民政部门备案通过"慈善中国"网站在线备案     

“开放的长江”摄影大赛

四川、湖南、湖北、江西、安徽、浙江、江苏、上海等沿江七省一市新闻办公室和人民画报(中国画报)社联合发起举办“开放的长江”摄影大赛,以期收     

新政

正公开募捐平台服务管理办法8月3 0日,民政部、工业和信息化部、国家新闻出版广电总局和国家互联网信息办公室联合印发《公开募捐平台服务管理办法》。《管理办法》对公开募捐平台服务给出明确定义,并对公开募捐平台服务的运作、监管、处罚等给出相应的规范。《管理办法》将进一步维护捐赠人、受益人和慈善组织等慈善活     

凤凰县对村务公开实行“四个规范”

江苏省宜兴市1月17日至31日，113个企业的老总以一次认捐、分年解缴形式募捐3．856亿，创造了县级市一次性慈善认捐额的全省乃至全国最高纪录。这次慈善募捐是在市委、市政府隆重举办姜达敖先进事迹报告后引发的。姜达敖是宜兴华都集团党支部书记，他16年如一日资助弱势群众1300余名，先后获得省扶贫明星、中国公益事业慈善大使等光荣称号。为了有效激发和保护企业家参与慈善活动的热情，宜兴市在探索加强慈善激励的政策和措施上出实招；     

用“透明口袋”重拾慈善公信力

《上海市募捐条例(草案)》提请市人大常委会一审据中民慈善信息中心之前公布的监测数据显示,自6月下旬郭美美事件发生后,全国7月份社会捐款数为5亿元,环比下降50%,慈善组织6到8月的捐赠额降幅则达到86.6%。而中国红十字会有关人士也坦言,2011年红会接收的个人捐款大幅下降。当前,募捐主体混乱,真假难辨,多头募捐现象严重;一些募捐行为失范,募集财产的管理和使用不规范;募捐活动信息     

华东东北十省市第六次人大研究工作座谈会在上海召开

9月16日至19日,华东、东北十省市第六次人大研究工作座谈会在上海召开。出席会议的有辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、上海等十省市人大常委会分管研究工作的秘书长、办公厅主任、研究室主任及有关同志。会议认真学习党的十五大精神,围绕如何进一步发挥地方人大常委     

地方政讯

湖南省委办公厅、湖南省政府办公厅印发《关于加强和规范慈善工作的通知》(湘办[2006]22号)。《通知》明确,从2006年起,每年10月份在全省统一组织开展为困难群众和社会弱势群体捐款活动(原则上每年一次)。在自愿的前提下,机关、学校、部队、团体和企业、事业单位捐出一日的办公经费,干部职工每人捐出一日的工资。活动募集的资金归口到全省各级慈善会管理,纳入慈善基金体系,专项用于救助困难群众。每年10月15日前后定为“慈善宣传日”。通知强调,各级各部门应支持和协助各级慈善组织从本地实际出发,有针对性、有重点地开展一些影响面大的社会救助项目和救助活动。各级慈善组织接收的所有捐赠款物,必须全部用于安老、扶幼、助医、助学、济困、赈灾等慈善救助活动和其他慈善公益事业。由慈善组织建立专户专账管理,严格按捐赠人的意愿开展慈善救助项目或活动。及时向社会公布捐赠款物的接受和分配情况,定期接受审计,并公布审计结果。除中央统一安排的民政经常性社会募捐活动、大灾之年以政府名义开展的赈灾募捐、依法成立的公益性社会团体和公募基金会开展的募捐以外,其他单位和个人不得以任何理由在社会上进行公开劝募活动。     

慈善募捐的准入及管理制度的完善

正近年来,我国慈善募捐领域创新所在多有,取得显著成效。但与此同时,乱象纷生,募捐主体、募捐资格、募捐方式、募捐成本等都存在着诸种有待明确之处,募捐门槛过高、相关资格资质复杂、获得程序繁琐、事后监管不到位等问题,更是饱受诟病。对此,不仅已有一些地方出台法规加以规范,即将出台的《慈善法》也给予关注,其规则走向值得研讨剖析。     

完善我国慈善募捐法律制度的设想

慈善募捐包括公益募捐和非公益募捐。前者存在随意性、缺乏透明度、强制色彩浓厚、监管不到位、公众慈善意识不强等问题,而后者存在发起人不明确、发起较为随意、过程不透明、余额所有权归属不明、异化等问题。对于公益募捐,应完善准入制度,建立公开制度,完善税收优惠、监管体系,加强宣传引导。对于非公益募捐,应建立民间募捐登记制度、规范的劝募组织、募捐信息公开制度、捐款余额充公制度和募捐责任追究制度。     

慈善事业须谋“有源之水”

山东省胶南市民政局张存楼认为,募集善款 是慈善事业的前提,是实施救助的基础,没有募捐 工作,或者募捐不力,慈善事业就成了无源之水、 无本之木。在慈善公益机构发展刚刚起步、慈善捐 赠总体水平低、公民个人主动性慈善捐赠参与率 较低的今天,要千方百计地汇集尽可能多的社会 力量,组织社会意愿来搞这项事业,保证慈善事业 的资金成“有源之水”,并能够汇成“大江大河”,     

山西省人民政府办公厅关于在全省开展“博爱一日捐”募捐活动的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构，各大中型企业： 为进一步发挥红十字会人道救助的作用，依照《中华人民共国红十字会法》和《山西省红十字会条例》有关规定，山西省人民政府决定委托山西省红十字会，于每年5月8日（“世界红十字日”），在全省范围内开展“博爱一日捐”募捐活动，广泛吸纳社会慈善资金，帮助灾区、城乡特困家庭改善基本生产、生活条件。为了组织好“博爱一日捐”募捐活动，现就有关事项通知如下：     

关于《公开募捐平台服务管理办法》的说明

正一、制定背景近年来,随着我国公益慈善事业的快速发展和信息传播方式的日益丰富,通过广播、电视、报刊、电信以及网络等渠道开展的"线上"募捐活动,特别是基于互联网平台的公开募捐活动已经成为慈善组织募集慈善资源的主要途径。然而,在我国现行的法律法规中,针对此类公开募捐行为规范监管的规定较少,在一定程度上造成了公开募捐     

审计署：查出巨额公路违规收费

2008年2月27日,审计署发布了2006年对北京、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北、广东、重庆、四川、云南和陕西等18个省（市）收费公路建设、运营、管理情况的审计公告,审计调查发现,收费公路建设、运营、管理中还存在诸多问题,亟待解决     

“浦东开发与长江流域协调发展系列研讨会”首次会议概述

由四川、湖北、湖南、江西、安徽、浙江、江苏、上海七省一市社科联发起,上海市社联主办,上海市计委经研所、蒲东开发开放研究会和交通银行协办的“蒲东开发与长江流域协调发展系列研讨会”首次会议,于1991年11月下旬在上海举行。来自长江流域七省一市的理论工作者和实际工作者、及来自香港、北京、上海等地的新闻工作者近200名,出席了这次会议。代表共提供论文90余篇。     

我国慈善募捐监管制度存在的问题与国际经验借鉴

在人人慈善时代,个人通过求助的方式直接与捐助者建立点对点关系,释放出大量慈善潜力。但近年来类似"罗尔事件"屡见报端,背后突显慈善募捐缺乏有效监管的问题。2016年《慈善法》的正式出台,标志着对慈善募捐的监管有了法律准绳,但不断涌现的现实问题表明亟需补充和完善募捐监管制度。梳理国际先进经验,我国应该坚持以慈善组织为主体开展慈善募捐,充分运用慈善组织公信力和税收政策为杠杆,引导个人和组织以制度化方式捐赠/接收捐助,同时建立兼具约束力和激励性的有效监管制度,促进慈善组织和募捐活动的多元发展。此外还要从单一的政府监管,转变为政府、社会公众和慈善行业自身三位一体的多维度监管模式。     

互联网捐赠:背景、优势与风险

正得益于互联网技术的跨越式发展与慈善事业的快速起步,我国的互联网捐赠已初具规模。自邓飞的"免费午餐"项目起,互联网技术与慈善事业的逐步融合促进了互联网公益的功能、结构、样态日益完善,影响逐渐扩大。新出台的《慈善法》也对互联网募捐进行了明确规制,要求慈善组织开展公开募捐须首先取得公开募捐资格,网络募捐须在指定的慈善信息平台发布信息。这也标志着互联网捐赠进入国家正式的制度安排。互联网捐赠产生于何种慈善生态