关于地方立法选项机制的思考

一、编制立法规划和年度立法计划的目的和意义　　编制立法规划和年度立法计划是地方立法的一项基础性工作。随着经济社会的不断发展 ,地方立法的需求也在不断增加 ,立法规划和计划的重要性也在日益增强。编制立法规划能够预先把握一段时期内地方立法的总体需求 ,确定地方法制建设的重点和主要目标 ,整合立法需求 ,避免重复立法和分散立法。编制年度立法计划 ,是为了在立法规划的基础上 ,选择当年立法需求最为突出 ,立法可行性最强的项目 ,并合理安排审议时间 ,保证审议工作有序进行 ,提高审议质量和效益。立法规划和计划的最终目的都是为了…     

2005年立法计划解读

一、制定过程制定立法规划和立法计划是立法工作的重要环节,是立法的准备阶段。自八届全国人大以来,每届制定五年立法规划,自1991年以来,全国人大常委会每年制定年度立法计划。五年立法规划是对一届立法工作的长期安排,年度计划则是根据五年立法规划作出的当年安排。十届全国人     

精编立法计划 落实立法规划——市人大常委会2014年度立法计划解读

2013；年11月中旬，编制立法规划的声音犹在耳2014年度立法计划的编制工作又紧锣密鼓。立法计划是对每一年度常委会立法工作的具体安排，是对本届常委会五年立法规划的细化落实。为保证《中共上海市委转发＆lt;中共上海市人大常委会党组关于上海市人大常委会五年立法规划（2013-2017年）的请示＆gt;的通知》（沪委发〔2013〕17号）相关精神的有效落实，保证2014年度常委会立法工作的有序开展，科学编制常委会年度立法计划必不可少。     

地方立法项目选择之实证分析

制定一个时期的立法规划或年度立法计划是有立法权的地方人大常委会开展立法工作的通行做法。然而把什么样的项目列入立法规划或计划却不是简单的事情,因为这个过程需要多方论证,而依据什么论证却没有现成的答案可以遵循。本文试从"不抵触、可操作、有特色"的地方立法原则入手,对地方立法项目选择作一分析探讨,以期提出可行的办法,用于实践工作。     

认真制定立法规划 积极做好民族立法工作

新一届州人大常委会始终把民族立法工作作为重中之重来抓,取得了较好的成绩。具体来讲,主要抓了两个方面的工作。一是制定立法规划和年度立法计划。我们根据民族区域自治法的规定,坚持立法决策与改革发展相结合,按照急需与可能的原则,在总结前几届民族立法工作经验的基础上,制定本届人大立法规划和年度立法计划,明确了新一届州人大的立法工作任务。按照立法规划的要求,本届州人大将制定《恩施自治州民族文化遗产保     

议程设置视角下的立法规划

正对我国立法过程而言,无论上升为正式制度之前还是之后,立法规划实际上都是全国人大及其常委会的立法议程;而制定立法规划的过程也就是设置立法议程的过程。2015年修正后的《立法法》(以下简称"新《立法法》",修正前的立法法则简称"旧《立法法》")第五十二条第一款规定:"全国人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式,加强对立法工作     

提高地方立法质量的几点建议

一、在深入调查研究和科学预测的基础上做好立法规划和计划立法应代表公意,代表和保护全局的和最大多数人的利益,而不是少数人或某一部门的利益。同时,立法还必须准确、敏锐地把握本地实际情况和需要,遵循事物发展的客观规律,正确、及时地调整各项社会关系。立法内容上的民主化、科学化,首先体现在对立法项目的确定上,而立法项目的确定,又首先必须从立法规划和立法计划入手。编制中长期立法规划和年度立法计划,是保证立法工作健康有序进行的基础工程,也是立法工作的首要环节。有了立法规划和计划,就可以对本行政区域的立法工作通盘考虑,统筹安排,使立法工作有计划、有步骤地进行。制定立法规划和计划,应当依据社会政治经济发展的需要和优化立法体系的     

开拓进取 扎实工作 努力开创地方立法工作新局面——在云南省人大常委会2009年立法工作会议上的讲话

在认真学习贯彻党的十七届四中全会精神之际,我们在这里召开省人大常委会2009年立法工作会议。这次会议的主要任务是：总结去年立法工作电视电话会议以来全省立法工作所取得的成绩和经验,督促2009年度立法计划的有效落实。明确制定2010年度立法计划的原则要求。检查本届人大立法规划执行情况,对如何进一步扩大立法民主,提高立法质量作出部署。     

全省立法工作会议在武昌召开 李鸿忠出席会议并讲话

6月17日,全省立法工作会议在武昌召开。会议全面部署我省今后一个时期的立法工作,要求落实五年立法工作规划及年度立法工作计划,着力加强重点领域立法,提高科学立法、民主立法的水平,为加快建设"五个湖北"提供强有力的法制保障。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠出席会议并讲话。李鸿忠指出,学习贯彻习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的重要讲话精神,在新的历史起点上谋划和推动我省地方立法工作,首先要树立科学的立法理念。一是树立"法是社会资     

地方立法规划存在的问题与对策

李鹏委员长多次强调:要进一步加强立法工作的计划性。常委会任期五年要有立法规划,每年度要有立法计划。根据需要和可能,区别轻重缓急,有计划、有步骤地完成立法任务。地方立法规划,是有地方立法权的主体,在职权范围内,对一定时期的立法活动所作的安排和部署。搞好地方立法规划,是提高地方立法质量的重要措施,可使立法工作有目的、有步骤地进行,防止法律创制工作中存在的分散、重复现象,防止匆忙立法和不必要的立法,最大限度减少立法工作中的盲目性和无序性。使立法做到既有现实性,又有科学性;既统筹兼顾,     

在新的起点做好立法工作促进和推动“五个湖北”建设

正这次会议是新一届省人大常委会召开的第一次全省立法工作会议。会议的主题是:深入贯彻党的十八大和十二届全国人大一次会议精神,学习贯彻习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上和在中央政治局第四次集体学习时的重要讲话精神,全面部署我省今后一个时期的立法工作,落实五年立法工作规划以及年度立法工作计划,为推进"五个湖北"建设提供法制保障。     

关于立法规划的断想

“凡事预则立”。制定立法规划也缘于此,为的是统筹安排立法工作。 五年立法规划是指导性的,与年度立法计划相比,其刚性程度较低。据了解,各地五年立法规划的实现率一般都不很高,大致在50%上下。实现率大都在这个水平,反映出存在着一些相似的原因：     

科学绘制新时期地方立法蓝图

省人大换届后,及时制定立法规划和计划,谋划立法工作,是省人大常委会的一项重要工作任务。省十二届人大常委会第三次会议审议通过了《湖北省第十二届人大常委会立法工作规划(2013年一2017年)》,随后省委转发了该规划。规划明确了我省今后五年立法工作的指导思想、目标任务和主要措施,充分体现了党的十八大提出的科学立法的总要求,绘制出今后五年我省地方立法的美好蓝图。科学路径保障科学编制探索科学路径、保障科学编制,是做好省十二届人大常委会立法工作规划编制面临的首要任务。为提高地方立法的计划性、系统性,按照省人大常委会年度工作要点,2012年初,常委会法规工作室起草了立法规     

浅议地方立法选项标准问题

制订年度立法计划是地方立法的一项重要的基础性工作。制订年度立法计划工作主要分为立法建议项目的征集提出、论证协调、筛选确定和立法计划草案的编制、审定、报批等四个环节,其中立法     

做好立法规划和立法计划工作

一、全国人大常委会立法规划、立法计划制定和实施的情况全国人大常委会的立法计划工作,是在我国改革开放和社会主义现代化建设的过程中,在依法治国、建设社会主义法治国家的过程中,随着立法工作的逐步法制化、规范化,不断推进和完善的。建国初期,我国立法工作属于初创阶段,还谈不上编制立法计划;"文革"十年内乱,立法工作处于停顿状态,更不可能制定立法计划。1978年党的十一届三中全会以后,我国开始了中国特色社会主义建设的新时期。随着立法工作的不断加强,立法数量的增多,对立法工作的程序提出了更高的要求,科学合理地规划立法项目工作,也就摆上议事日程。七届全国人大常委会开始着手规划整个五年任期内的立法工作,在1991年制定了1991-1993年立法计划,经中央批准后实施。     

让立法项目切实“滚动”起来——市人大常委会2015年度立法工作计划解读

2015年是按照十八届三中全会精神全面深化改革的关键之年,是贯彻落实十八届四中全会精神全面推进依法治国的开局之年。为了谋划布局好2015年立法工作,2月26日,市十四届人大常委会第44次主任会议通过了2015年度立法工作计划。此次立法计划的编制过程和立法项目的安排,呈现不少特点和亮点。坚持正确的指导思想,为全年立法工作谋篇布局市人大常委会2015年度立法计划编制工作,是以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神,重点落实《中共中央关于全     

改进和加强地方立法工作

最近,省人大常委会在武昌召开立法工作会议,会议的主要任务是,以党的十四届五中全会精神为指导,贯彻全国人大立法工作座谈会和省八届人大四次会议关于加强地方立法工作的精神,总结交流我省地方立法工作的情况和经验,明确新形势下地方立法工作的指导思想和主要任务,研究进一步改进和加强地方立法工作、加快立法步伐、提高立法质量、保证我省五年立法规划和年度立法计划顺利完成的办法和措施。     

2021年,浙江立法早知道

浙江省人大常委会2021年立法计划共有49件立法项目,分别是继续审议项目4件、初次审议项目13件、预备项目12件和调研项目20件。年度立法计划是省人大及其常委会年度立法项目的具体安排。为谋划好2021年立法工作,确保地方立法工作有计划、有步骤、有重点地开展,浙江省人大常委会法工委于2020年8月底启动立法计划编制工作。     

浅谈编制立法计划中的立项论证

立法工作要有计划性。地方立法实践中,通常都是先编制立法计划、规划,再开展具体项目的起草工作。我省从八届人大开始,每年编制立法计划,每届编制五年立法规划。在编制立法计划、规划过程中,如何选好立法项目,一直是立法工作中的热门话题。近年来,在立法选项过程中如何开展立项论证,提高立法选项质量,也日益为人们所关注。在此,笔者就开展地方性法规立项论证工作谈几点粗浅的认识。     

围绕中心工作 依法履行职责

根据省人大常委会工作的统一部署安排,省人大各专(工)委相继制定了2009年度工作计划。现摘要刊登如下。省人大法制委员会围绕服务大局,科学安排年度立法计划加强对立法项目必要性、合理性的审查、论证,对于不符合科学发展,带有明显部门利益倾向,不利于实现、维护、发展人民群众根本利益的立法项目,要做好协调、甄别工作,不能"带病"列入计划。