高等教育地方分权与地方政府激励关系研究

"地方分权"一直作为分析地方政府竞争力提升的一个外部因素。首先从历史的维度上考察了高等教育地方分权的发展历史,然后分析中央政府对地方政府下放发展高等教育权力的动机和方式,最后研究了地方高等教育分权对地方政府激励的影响。研究认为,高等教育地方政府分权实质是一种行政性权力委托,其直接目的是实现中央政府教育财政负担的转移。在中央政府的强制主导下完成的高等教育地方分权只是集中地反映了中央政府的发展高等教育的某些偏好,由于这一制度变迁缺乏相应的制度安排,扭曲的地方政府激励等一系列问题随之产生。     

服务地方追求优质创新发展——新建本科院校实现工作重点转移的选择与实践

新建本科院校是在近几年我国高等教育由精英教育向大众化教育转型过程中快速发展起来的。它既是大众化高等教育的产物,又承担了大众化高等教育的重任。新建本科高校要实现工作重点的转移,就必须正确认识和理解党中央、国务院的重要战略决策,把握好面临的机遇和挑战,服务地方,追求优质,创新发展。     

创建高水平地方综合性大学的几点思考

地方综合性大学在地方高等教育中起着龙头作用,在地方和区域经济社会发展中承担着重要使命。建设高水平地方综合性大学就必须贯彻落实国家中长期改革发展战略,努力完善现代大学制度,培育大学精神,正确处理好涉及学校改革发展的各种重要关系,同时还要加强队伍建设,打造高素质人才队伍,实现人才兴校。     

地方新建本科院校在建设高教强国进程中的历史使命

在我国,提高高等教育质量、实现高教强国战略,地方新建本科院校是"短板"。在简要分析这类院校当前所应承担的历史使命和面临的发展境遇的基础上,提出地方新建本科院校实现科学发展的路径选择:一是在宏观层面,政府要发挥宏观指导作用,不断为其注入发展活力;二是在微观层面,地方新建本科高校要全面提升教育质量,大力实施顶天立地、开放办学、特色办学三大战略。     

地方工科院校如何应对高等教育大众化的挑战

我国政府把实现高等教育大众化确立为今后 5～ 10年高等教育的奋斗目标。占全国高校总数约 5 0 %的地方工科院校是区域经济和社会发展的主力军 ,现在又承担着高等教育大众化的重任。本文就地方工科院校与高等教育区域化、高等教育大众化的关系及如何应对高等教育大众化的挑战进行了探讨。     

边疆民族地区高校发展中的几个关系问题

在新的形势下,边疆民族地区高校如何进一步认识和处理好完成国家使命和服务地方的关系、内涵发展与扩大规模的关系、争创一流和特色发展的关系、区域定位和国际视野的关系、地处落后区域和地缘优势的关系、自我发展和对口支援的关系、人才引进和自我培养的关系、提高教学质量和抓好科研服务的关系、遵循一般高等教育规律和遵循边疆民族地区工作规律的关系、继承传统和创新发展的关系,对于在激烈的竞争中抢抓机遇,实现自身科学发展和跨越式发展具有十分重要的意义.     

“高等教育内涵式发展”本质的历史变迁与当代意蕴

高等教育内涵式发展的本质在我国高等教育发展史上前后经历了两个不同的发展阶段:第一阶段是以扩大高等教育规模为目的的发展时期,第二阶段是以提升高等教育质量为核心的发展时期。本研究认为"高等教育内涵式发展"是以提高质量为核心的"质量、结构、公平以及制度"等各要素统一、协调、可持续的发展模式,判断高等教育发展方式是内涵式还是外延式的标准在于是否有利于高等教育的人才培养、科学研究、社会服务以及文化传承创新等基本职能的发挥与实现。     

发展高等教育产业必须正确处理好几个关系

解决高等教育面临的基本矛盾 ,促进高等教育的快速健康发展 ,必须坚持改革。当前主要是要转换高等教育的运行机制 ,转变高等院校的发展模式 ,大力发展高等教育产业 ,建立起国家宏观管理和高等院校面向市场办学相结合、充满生机和活力的高等教育体制。在转变高等教育运行机制和发展高等教育产业过程中 ,各级政府、教育主管部门和高校必须正确处理好以下四个关系 :一、引进市场机制与遵循高等教育规律的关系高等教育是一种“选择性”教育 ,客观上实际存在着一个教育消费和需求市场 ,因此我们必须把高等教育作为一项具有先导性、全局性、基础性…     

民办高校的行政主体地位研究

现阶段,在政府和公办高校不能满足人民日益增长的教育需求的情况下,我国民办高校开始充当着实现高等教育大众化的生力军,极大缓解了高等教育的供求矛盾。这也使我国民办高校获得了历史上少有的发展机遇,民办高等教育成为了21世纪高等教育的重要组成部分。在21世纪的今天,如何促进我国民办高等教育更加健康、更加快速的发展?如何让民办高等教育发挥更大的作用?首先必须事先界定好民办高校的法律主体地位。本文试图从民办高校的法人地位出发,探讨关于民办高校在行政法律关系中的行政主体法人地位问题。     

建国以来我国地方区域关系发展的历程、动力机制与趋势

随着市场经济的发展,我国地方区域关系呈现出快速发展的态势,形成了以长三角、泛珠"9+2"和京津冀都市圈等为主的地方区域发展模式.地方区域关系的发展历程与我国改革开放以来政府间关系的不断调整有着密切的关系.我国地方区域关系发展脉络大致可以划分为萌芽与起步、碰撞与磨合、扩展与整合三个阶段.其发展的动力和内在逻辑是由三对矛盾运动共同构成的:中央政府制度供给与地方政府制度需求矛盾、政府间利益博弈与利益整合矛盾、政府与市场矛盾.目前.我国地方区域关系发展正由制度替代发展时期走向政府集体自觉行动发展时期.     

WTO与地方立法改革

中国加入世贸组织之后将完成自 1979年以来的新一次地方立法改革。在这次改革中 ,有必要借助WTO的推动力 ,把WTO协议中的非歧视、透明度、稳定及可预见性等原则精神贯穿于改革的始终 ,以实现地方立法与WTO的有效衔接。为此 ,首先要从地方立法的根本观念上进行转变 ,并对地方立法程序中的诸多不足之处加以完善。此外 ,还须及时开展对原有地方法律文件的清理工作 ,使整个法律体系达到和谐统一 ,完全彻底地兑现中国对世界的承诺。     

加强油地联系促进融合发展——发展中国石油与地方关系的重要意义

中国石油企业的宗旨是:“奉献能源,创造和谐”,把构建和谐社会,推动社会发展作为根本任务和内在要求。中国石油利用捐赠、投资等多种形式积极参与国家扶贫攻坚战略的实施,广泛开展对托里县的扶贫济困、捐资助学、发展定居等社会公益事业,实践了把推动社会发展作为根本任务和内在要求的诺言。     

地方政府机构改革的对策建议

这次地方政府机构改革的任务重、难度大 ,为达到预期目标 ,必须突破政府职能转变这个关系 ,实现政企、政社、政事分开 ;抓好机关人员分流工作 ,妥善安排分流人员 ;理顺上下级政府之间以及部门之间的关系 ,调整行政组织机构 ;搞好各项配套改革 ,完善机构改革的制度基础 ;按照分类指导原则 ,因地制宜地推进机构改革。     

要高度重视地方政府的信用建设

信用是现代市场经济的基石。政府守信是行政法治领域的基本原则之一。要健全现代市场经济的社会信用体系,政府必须做好基础性工作,首要的任务是要带头讲诚信。然而,目前一些地方政府却存在着失信问题,特别是一些县(市)、乡(镇)政府信用缺失更为严重。因此,规范地方政府行为,提高地方政府公信度,既是当务之急,又是长远之计。一、地方政府信用的重要性(一)信用政府是信用社会的基础。首先,建立公众对政府的信任是建立真正的企业信用、个人信用和公共信用的前提条件。因为企业信用在经济活动中降低交易成本作用的发挥,就是基于企业对于良好的政…     

The local state in Canada: theoretical perspectives

Studies of government at the local level tend to be focused on the municipalities. To understand the full range of institutions at this level, a broader conception of the “local state” is required. The latter refers to the state in so far as it is present in and concerned with the local community, and thus it encompasses local agencies of the central state as well as local governments. To conceive of the local state in this way allows for a critical assessment of competing theories of local government in Canada. The latter describe local institutions variously as the third order of government, agencies for special purposes, the local public economy, or local apparatuses of the state. All but the first draw attention to non-municipal agencies at the local level, but none give an adequate account of the structure and functions of the local state as a whole. What is required is a theory that takes the pressure for local self-government seriously, and is sensitive to both geographical variation and historical change.     

地方立法民主化和科学化研究

立法必须体现民情和顺应民意,从实际出发,实事求是,积极探索和掌握立法规律,善于运用合理的立法技术。立法民主化要求立法主体具有广泛性,立法程序具有民主性,立法内容体现民主性。立法科学化要求立法必须有科学的立法观、科学的立法制度和科学的立法技术。我国地方立法民主化和科学化的主要障碍表现在：立法程序不完善;人民代表大会立法权虚置现象突出;公众参与立法的有效机制尚未完善;立法中地方保护主义和部门利益本位现象严重。究其原因,主要是：政府存在自利性,对立法产生不当影响;立法过程中信息不对称;社会公众参与立法的热情不高;立法者素质不高。要实现地方立法民主化和科学化,应当积极推进立法专业化,完善立法程序,强化公众参与立法机制,建立法规的评价反馈制度。     

正确划分中央与地方的权力范围

以往的中央集权体制对中央与地方关系带来了严重的后果 ,必须进行改革。正确理顺和划分中央与地方经济管理权限 ,明确各自的事权、财权和决策权 ,是当今理顺中央与地方权力关系的主要内容。只有既树立中央的权威 ,又给地方以自主权 ,才能充分地发挥各自的积极性 ,推动中国政治、经济和文化的全面发展。     

我国地方高校发展战略研究

我国地方高校规模庞大，正在成为中国高等教育的主体，然而在其发展中也存在着一些自身难以逾越的障碍。对此，我们需要用创新的思维来设计具有现实意义的发展战略。作为一种发展战略思想，“综合集成”为解决社会系统的复杂问题提供了科学的实践指导。地方高校只有通过综合资源、集成优势，才能形成具有现实竞争实力的联合体，才能跨越障碍、实现地方高校科学的可持续的发展。