试论我国行政指导制度的完善

行政指导作为一种灵活的行政管理手段在市场经济国家被广泛运用。我国行政指导规范化程度较低,有关理论研究和法律实务都有待深入。本文对我国现阶段行政指导存在的问题和完善方式做了分析。     

行政诉讼在市场经济中的作用

行政诉讼在市场经济中的作用杨克佃市场经济在一定意义上是一种法制经济，没有法制也就没有市场经济的有序发展。在市场经济发展中，国家和政府制定了大量的法律、法规和规章用以干预、调节和控制经济活动，制定经济计划，指导经济发展方向，经济行政成为市场经济时代行政...     

试论完善我国行政指导制度

行政指导作为一种行政管理手段是市场经济与民主政治发展的必然产物,并在我国的社会主义现代化建设中发挥着极其重要的作用。但在肯定这种灵活高效行政手段的同时,也应当看到,我国的行政指导无论在理论上还是在实践上,都存在许多的问题亟待完善。本文对行政指导理论与实践中存在问题进行了系统地分析阐释,并提出了相应的完善对策。     

论对行政指导的救济

行政指导与行政指导救济概述行政指导是行政主体基于国家的法律、政策的规定而作出的,旨在引导行政相对人自愿采取一定的作为或不作为,以实现行政管理目的的一种非职权行为。它既是现代行政法中合作、协商的民主精神发展的结果,也是现代市场经济发展过程中对市场调节失灵和政府干预双重缺陷的一种补救方法。因此,在现代行政中,行政指导具有了行政职权行为无法替代的法律地位。     

行政指导的社会学分析

行政指导在市场经济国家相继出现和广泛运用的原因是多方面的。从社会学的影响来看,行政指导乃是社会效果等理念的产物。     

行政指导范畴论--行政指导的概念与若干相关问题

行政指导是现代市场经济和行政管理理念与方法不断发展创新,出现行政科学化、民主化与法治化的发展趋势,从传统的指令行政、秩序行政和管理行政模式逐步转向指导行政、给付行政和服务行政模式的产物。行政指导具有特殊的功效性和适应性,其与行政命令、行政契约等其他行政方式方法相辅相成,近三四十年来行政指导已日益增多地运用于市场经济国家的经济与行政管理实践中。从行政法哲学和行政方法论的角度看,行政指导既符合现代依法治国、依法行政的基本理念,又与注重行政道德和批判继承行政法文化传统的理念相通相容,可以说是依法治国与以德治国的一个重要的结合点。但在我国,由于传统行政管理模式和陈旧行政理念的制约等多方面原因,行政实务界长期未能自觉地运用行政指导,学术界也长期未能重视研究行政指导,许多人对它不大了解,有的人至今仍持某种否定态度,这极不利于在发展现代市场经济和实施依法治国方略的新形势下积极运用行政指导和促使其法治化。而且由于专门研究起步晚、     

行政指导可诉性比较浅析

行政指导行为已被广泛运用于市场经济国家的经济与行政管理过程中。由于目前行政指导缺乏法律法规规范,行政指导侵犯相对人权益的事实大量存在,很有必要规范行政指导行为。本文将日本、我国台湾地区和我国内地对行政指导的界定及其现状进行了比较研究,认为必须将行政指导纳入法制化轨道,接受司法审查,从而使中国行政指导在法律规范下健康发展。     

地方政府行政指导存在的问题与对策

行政指导是政府行政管理民主化、法治化的重要方式,也是现代市场经济发展过程中对市场调节和政府干预双重缺陷的重要补救方法。然而,行政指导也犯如一把双刃剑,在发挥地方政府行政指导作用的同时也应对其进行规范。一、地方政府行政指导的作用行政指导是行政机关在其职能、职责和管理事务范围内,为适应复杂多样化的经济和社会管理需要,适时灵活地采取符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法,谋求行政相对人同意或协力,以便有效地实现行政目的之行为。按照不同的标准,可对行政指导行为进行不同的分类。以…     

医疗改革中行政指导相关问题研究

随着我国法治进程的不断加快和医疗卫生环境的不断变化,行政指导作为＂市场经济国家关于市场功能、政府角色和行政模式的政策选择不断演进的结果,＂具有柔和、民主的色彩,既体现了行政行为的目的性,又兼顾了市场经济的自由性,已成为政府主导医疗改革不可或缺的重要手段。但是,由于我国行政指导法律机制不健全以及现实中政府责任意识淡薄,使得行政指导影响了医疗改革的效果及目标的实现。对此,本文认为,行政指导法治化是促进医疗改革的重要途径。     

论行政指导的法律控制

行政指导是当今市场经济国家的重要的行政方式。但是,现实中的行政指导由于受到法律拘束程度不够,而产生合法性危机。从法律依据、程序控制以及责任救济三方面探讨行政指导与法治行政谋合的途径。     

行政指导及其法治化的产生发展考略

西方国家的市场经济和政府职能主要经历了四个发展阶段，行政指导是这一发展过程的产物；政指导是符合法经济学之成本效益原则的行为选择，已成为当今社会重要的行政手段和政府职能；正确认识和把握行政指导产生发展的历史脉络，有利于积极运用和改进行政指导措施，     

论行政指导与日本经济的发展

第二次世界大战结束时 ,作为战败国的日本 ,无论精神上还是经济上都几乎全面崩溃。但是经过几十年的发展 ,至 80年代末 ,一跃成为世界的超级经济大国。这固然有着社会、历史等多方面的原因 ,其中行政改革是一个重要因素。本文从行政指导的理论构建诸方面入手 ,揭示了战后的日本政府 ,如何在各方面的压力下实现了由国家对市场进行直接行政管制为特征的统治经济 ,转为以市场机制为核心 ,辅之以国家适度干预为特征的现代市场经济体制。与之相适应 ,在行政管理方式上进行改革 ,减少命令性行政 ,推行富有成效的行政指导制度 ,真正做到了依法行政 ,从而推动了日本经济的高速发展。同时 ,本文也指出了行政指导的负面影响。     

消费者权益行政保护现状评析

消费者权益行政保护是国家行政机关在市场经济活动中对消费者合法权益进行指导和保护的活动,在消费者权益保护体系中占有重要地位。本文介绍了消费者权益行政保护制度的含义、产生基础和特点,针对当前国家相关行政管理机关在市场准入、日常监管、执法处罚、受理申诉等方面管理缺位的现状进行了深入分析,并就消费者行政保护体系的完善提出了建议。     

试论信赖保护原则在行政指导中的运用

行政指导是近年来才在行政活动中得到广泛运用的一种新型行政行为方式，在我国实行市场经济之前并不存在真正意义的行政指导。近年来，国家强制性管理功能得到一定程度的弱化，政府管理模式逐步由强制型向服务型转化，行政指导这种非权力、较为柔和的管理模式开始得到广泛运用。目前而言，一般作为法律强制手段的替代用在属于“法律空白”的部分，以减少行政成本从而提高行政效率，由于不具强制执行力，行政指导主要依靠相对方的自愿接受发挥作用。因此，学界普遍认为，就算错误的行政指导，行政主体不用承担法律责任。而实践上也按照这个思路，一般不受理因行政指导引起的诉讼。正是鉴于这种无责任、无依据、无救济的特性，行政指导作为一种特殊的自由裁量权经常被滥用，因此，本文认为信赖是行政指导的基础，信赖赋予行政指导根本的生命力，也体现了行政指导的真正意义所在。     

试论行政指导

在世界发达国家,行政指导已成为政府积极管理和引导社会经济活动的重要手段,是一种非常有效的行政模式。行政指导与行政命令、行政契约构成了当代行政活动的基本方式,共同促进社会协调发展。然而,行政指导在我国行政法学的研究中尚是一个薄弱环节。加强行政指导的研究,对于充实我国行政法的内容、完善市场经济与民主政治都具有积极意义。本文仅就行政指导的含义及其性质、我国行政指导的发展及其作用、存在问题与补救,作一初步探讨。一、行政指导含义及其性质关于行政指导的含义,理论界有不同的理解,有的学者认为：“行政指导是国家…     

行政指导的困境及其解决路径探析

在现代市场经济和民主政治的不断发展过程中,行政指导行为应运而生并发挥了积极的现实作用,逐渐成为现代政府施政的中心。但在行政指导的实务中它的某些固有缺陷和负面效应也不时暴露出来,有些甚至直接影响到行政指导积极意义的进一步显现。本文试图从变革政府执政理念和法律规制两个方面指出了解决行政指导面临困境的路径,这对于发掘和维护行政机关履行职责的积极性,保护行政相对人的合法利益将具有重大的理论价值和实践意义。     

论行政指导及其法制化

行政指导堪称为适应现代市场经济的新型行政手段，今后将愈发具有用武之地，故有必要将其列为我国行政法中有关行政行为理论与实践研究的重要课题。笔者认为，行政指导本身尽管并没有直接的强制力，但其终归属国家权力的一种特殊体现形式，对行政相对方的权利和义务也有不可否认的影响。因而，应将之纳入行政法理论、原则的统率以及规范之内，籍以防止行政指导的滥用、失误，充分发挥其功效。     

行政指导的性质与法律控制

行政指导,是指行政主体(行政机关和其他合法主体)在其职权范围内为实现一定的行政目的,以劝告、建议、引导、示范、协商等非强制手段和方法,使相对人同意并付诸实践的行政行为。在现代国家,依据行政指导展开的行政渗透到社会的各个领域,其独特的作用日益受到人们的关注。但行政指导本身还存在许多不成熟的因素。明确行政指导的性质,以法律形式加以明确的规范和引导,更好地发挥其作用和效用,显得十分必要。     

行政给付判决的适用范围——以行政诉讼法第七十三条为中心

随着给付行政的勃兴,以往以命令、强制和处罚为手段的秩序行政模式逐渐让位于以服务、授益和给付为目的的服务行政模式,这一历史趋势不仅在德国、日本等资本主义国家日趋明显,在我国也不例外。我国在现行的社会主义市场经济体制中,强调行政的目的是服务,具体到行政方式上,表现为行政指导、行政协议、行政允诺等柔性行政方式。①随着行政模式的变迁,行政给付这一关乎公民社会权利的行政行为,逐渐在行政行为谱系中占据重要的地位。     

从法律价值角度看行政指导行为

行政指导（ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｇｕｉｄａｎｃｅ）是行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内,为适应复杂多样化的经济和社会管理需要,基于国家的法律精神、原则、规则或政策,适时灵活地采取指导、劝告、建议等非强制性方法,谋求相对人同意或协力,以有效地实现一定行政目的之行为。简言之,行政指导就是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等行为。同其他许多事物一样,行政指导行为也具有二重性：从积极方面看,它与一些基本的人文精神因素和正确的社会价…