行政执法方式的比较选择——从一起行政执法案例谈起

近日,有关狂犬病的话题又成为媒体关注的焦点．卫生部的统计数据表明,狂犬病致人死亡数已连续数月成为法定报告传染病之首。在此,笔者不禁联想到一起“旧闻”：今年8月,云南牟定县因连续发生狂犬病而致多人死亡事件,县政府决定限期将全县5万只狗全部予以捕杀,由此而引发了一场“打狗风暴”,此事一经媒体披露,即引起舆论热议。其中,指责牟定县政府粗暴执法,滥杀生灵的大有人在。笔者在此无意纠缠于事件本身,也不想参加到“人道主义还是‘狗道’主义”的辩论中,只是想从行政执法方式的比较选择方面做一下法理上的分析。     

论公安行政执法中自由裁量权的正确行使

公安机关是国家重要的行政执法机关,自由裁量权作为行政权力的重要组成部分,在现代行政管理中是必不可少的,但运用不当,会对行政法治构成威胁.因此,基于公安行政执法的特点和其自由裁量权限不断扩大的趋势,如何正确行使公安行政执法中的自由裁量权,是一个亟待研究解决的重要课题.文章试从对自由裁量权的立法控制、健全公安行政执法监督体系和加强公安行政执法队伍建设、提高执法者个人法治水准方面予以探讨.     

行政执法数据公开制度的建设与完善——基于广州市行政执法数据全面公开的探讨

政府行政执法数据公开是对行政公开制度的深化,既是民主政治理论进一步发展的产物,又是现代政府民主实践的必然结果。在克服行政执法数据公开制度的潜在问题的基础上,应当加快完善行政信息公开的体系建设,充分发挥行政执法数据公开制度的优势。     

关于公安执法活动中规范使用枪支的思考

公安机关依法、正确、规范使用枪支,是深入推进执法规范化建设的重要内容。要准确把握规范使用枪支的依法、必要、限度原则,深入分析当前公安机关枪支使用存在的突出问题,通过完善法律法规和规章制度、强化监督管理、拓展培训考核的广度深度、建立健全善后处理机制,切实解决公安民警不能用枪、不会用枪、不愿用枪以及滥用枪支的问题,全面提升...     

政府网站的信息公开内容分析——基于上海政府信息公开十年数据

政府网站是政府信息公开的主渠道,本文按内容分析的框架,对"中国上海"网站上十年来发布的信息标题按照时间、部门、主题进行统计分析,并选择三个民生主题作深度分析。在此基础上,解读当前网站上政府信息公开的特点,并提出建议。     

公安文献信息资源保障体系中资源建设的思考

文献信息资源建设是建立公安文献信息资源保障体系的基础 ,为此必须树立起载体多样化、馆藏虚拟化、资源共享化这样一些新观念 ,在加强实体资源建设的同时 ,应加大数字资源建设的力度 ,将重点放在公安文献的数字化建设上。文中分析了目前数字化建设中存在的困难与不足 ,提出了公安文献数字化建设的一些思考性意见。     

司法公开的合理控制——基于对当事人权利的保护

说到对司法公开的合理控制,易使人联想到某种专制主义色彩,似乎在积极主张司法公开背景下来讨论对司法公开的控制不合时宜。但从司法公开的实践来看却具合理性。随着司法公开力度的加大,各地各级法院都采取了多种措施大力推行阳光司法,如推行审判公开、执行公开、听证公开、文书上网、判后答疑等,不断满足人民群众对司法公开透明的需求。但在司法公开实践上大步迈进的人民法院却面临着诸多问题,如怎样避免司法公开中媒体对司法的干扰?如何在司法     

论政府信息公开的范围——以我国《政府信息公开条例》为样本

各地政府信息公开的"第一申请"和公开诉讼的"第一案"揭示了政府信息公开的范围问题亟需厘清。首先,公开的政府信息应具有主体、内容和形式三要素。其次,引起是否公开争议的几类关键信息应区别对待:历史信息一律公开、内部信息除特定情形外也应公开、过程信息一般不予以公开。再次,信息公开的例外规定过于粗糙,国家秘密的空洞漏洞应逐步填补,商业秘密和个人隐私的认定标准有待发展和明确。     

对政府信息公开目录建设中若干问题的思考

首先介绍了我国政府信息公开工作的最新进展;随后就国内外政府信息公开目录的信息分类问题进行了详细讨论,就有关政府信息公开目录的电子目录与纸质目录的问题表明了见解并提出相关建议;最后展望了我国政府信息公开目录的发展前景.     

信息化农业微观主体行为分析：基于信息经济学的视角

农业信息化是我国农业生产未来的发展方向。对农业信息化微观主体行为进行分析，可以基本得出以下结论：信息化增强农业生产的确定性，并且会降低农民对信息的搜索成本，从而增强搜索质量，提高交易水平；在农业信息化的过程中，如果不对农业信息的发布加以约束，会造成农业信息中的逆向选择；信息有效性会促进信息的有效配置，规范农业信息化行为，促进农业信息化的进行。在农业信息化过程中，要坚实推进农业信息化建设，促进农业生产率提高；确保农业信息的有效性，实现农业信息资源的优化配置。     

公安科学体系现代化的战略思考——二论公安科学的综合一体化趋势

一科学现代化对常规科学而言,其主要任务是:趋向精密和研究手段的不断革新。因为常规科学“是一种高度积累性的事业,它追求的目标即科学知识稳步的扩大和精确化。”(T·S库恩:《科学革命的结构》,第43页)公安学作为一门新兴的综合科学,其现代化的主要任务不同于常规科学,它必须首先完成纯科学化过程,尽快建立综合科学的理论体系,使理论结构化,即由一定信息联结起来的独特的研究领域——信息域。依靠信息之间的广泛联系而建立一定的理性推理程序和推理模式。这一“程序模式结构型”展现为一种“绞架结构”。它既是人们在长期公安工作实践基础上,对     

全面规范工商行政执法行为——广东省工商行政管理部门建立执法责任制的主要做法

广东省工商行政管理系统认真建立健全执法责任制,规范工商行政执法行为,增强了工商行政管理系统干部的依法行政的自觉性,提高了工商行政管理系统干部执法水平,促进了全省工商行政管理工作的全面开展。从执法大检查情况看,近年来错案率逐年下降,1994年错案率8%,1995年为3%,96、97两年检查中未发现错案。去年行风评议,全省21个市工商局得到了行风评议团的好评,基本满意率为100%。首先,广东省工商行政管理局重视建立起相关的机构。基本形成了省、市、县、工商所四级行政执法监督网络。通过几年的反复抓法制机     

走出“信息孤岛”——论公安信息化建设的对策

本文从公安信息化建设的现状出发, 从数据共享、系统集成等角度对公安信息化建设提出一点对策。旨在抛砖引玉与各位同仁商榷, 共同推进公安信息化建设的深化。     

对变化中贪污罪主体的反思——从一起错案谈起

刑法中贪污罪主体的立法规定和司法解释始终处在不断变化之中,有将贪污罪主体扩大化的问题,违背主体和客体之间在逻辑上相互规定,而且容易导致司法实践的混乱,所以应对贪污罪的主体范围重新加以界定。     

关于进一步规范建设工程中招投标行为的几点思考

在我国 ,工程项目投资与建设领域引进招投标方法已经十几年了 ,特别是近几年 ,它己被普遍认为是建筑业管理制度改革的主要内容之一 ,并被广泛应用于工程建设之中。但还存在着不尽人意的地方。为了使招投标行为规范化 ,并真正起到其应有的作用 ,笔者认为应从以下几方面入手 :1、培养一批高素质的招投标管理队伍 ;2、制定详细严密的招投标工作制度 ,并严格监督执行 ;3、严格审查、审定标底 ;4、加强招投标工程的合同管理。     

权利的性质探析——基于利益、社会和规范的反思

权利外在地表达着"利益",它通过利益来呈现人们的对抗冲突与社会合作。但权利并不等同于利益,它在社会视角下以义务和社会责任来表达其本质属性。义务之互惠性使得人们在交往中获得稳定的行为期待,而权利的根本要义就存在于这种社会合作关系中。法律规范上的权利概念从来不是实用主义的或者权宜之计的修辞,相反却应以维护法律的规范性、权威性和尊严为存在的依据。     

论行政自由裁量行为的规范——基于人性假设新范式的分析

人性假设是规范行政自由裁量行为的前提.然而,"经济人"与"公共人"的线段式人性假设都过于极端,建基于此也就无法认识自由裁量行为的行使结果."利益人"作为一种新的人性假设范式,跳出了"性善"与"性恶"的窠白,言明了行政人员真实的利益取向.作为"利益人",公共行政人员的自由裁量行为既可能以权谋私.也可能是一心向公.由此,对其自由裁量行为的规范也必须从"利益人"的实然人性出发,通过彰显行政人员的道德自主性和完善制度规范两个维度,确保裁量行为的公益取向.     

让权力在阳光下运作——路桥公安分局警务公开的实践与思考

浙江省台州市路桥公安分局试行警务公开,建立了案件处理公开制度、案件处理结果回复制度、户证、车管、消防、出入境等证照的集中办理制度以及以上窗口单位的工作目标、职责、程序的公开制度等,在介绍具体作法的同时,对其意义作了较深入的分析。     

论个人资料保护——基于行政公开法的角度

人类已迈入信息化时代,人们在享有个人资料的收集、传输、利用等所带来的利益时,也不得不面对个人资料频频被滥用的事实,并承担由此带来的不利后果。在保障权利主体合法权益的前提下,促进个人资料的安全流通、正当利用等相关法律秩序的建立,已成为当今各国的重要课题之一。从行政公开法的角度看,对个人资料的保护已变得十分紧迫和必要。