论对人民代表的监督机制──为纪念我国人大制度四十年而作

人大代表代表人民行使国家权力，同时也要受人民的监督。我国目前对人大代表的监督机制在监督意识、内容、手段、机构等若干方面存在不足。完善对人大代表的监督机制应注重实现代表履行职责公开化，建立专门监督机构和完善罢免制度。     

人大代表履职“缺位”表现及原因分析

人民代表大会制度是我国根本的政治制度,它保证了人民当家作主的权力,从其确立开始,人大代表就在政治协商、参政、议政、监督等方面发挥着重要的作用。然而,现阶段,人大工作中出现了一些代表"履职缺位"的现象和问题。究其原因,既有人大代表自身的因素,也有体制上的因素。及时掌握这些问题和原因,并提出有效的解决方法,对进一步完善我国人大工作制度,更有效地发挥人大代表作用具有积极的意义。     

人民代表大会质询制度研究

人大质询"一府两院",是人大的一项法定职权。然而现实中,质询权在各级人大并没有得到很好的运用。影响质询权行使的因素有:人大代表履职意识欠缺、履职有顾虑、履职素质不高、履职缺乏保障等主观原因;质询时间的特定性、质询的权力归属不明确、质询的答复时限和法律责任不明晰等客观原因。只有完善人大代表选举制度、提高人大代表履职素质和能力、健全对人大代表的监督机制、完善质询程序和规则,才能确保人大质询制度的正常运行,从而完善我国人大监督体制,推进法治中国的建设。     

信息通道

▲琼海市实行人大代表履职登记最近,琼海市嘉积、博鳌、大路、长坡、万泉等镇设立了人大代表工作室,建立健全了人大工作的相关制度。为推动人大代表活动的深入开展,代表工作室对人大代表履职情况进行登记。登记的人大代表履职情况包括代表在代表大会期间参加会议分组审议、讨论     

人大代表职业化的必要性及其所面临的问题探析

人大代表的兼职制度存在代表的履职动力不足、人大的自身结构问题和兼职代表监督困境等方面问题，因此，必须推行人大代表的职业化。推行人大代表职业化也面临着诸多要解决的问题。首先，专职人大代表实施的路径选择；其次，专职化的人大代表如何产生，薪金和退出机制；最后，人大代表职业化将对人大在中国政治结构中的地位和作用产生实在的影响。     

我国人大代表席位有效利用问题探析

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是社会主义民主在政权制度上的基本体现。但在其具体运行过程中却存在着部分人大代表席位未得到有效利用的现象,直接影响了人民代表作用的发挥。只有严格把关人大代表任职资格审核,加强对人大代表履行职责的监督力度,建立候补代表制度,才能保证人大代表切实代表人民充分行使权力,维护和实现人民利益,从而不断完善、发展我国人大代表制度,推进我国政治文明建设的进程。     

改善人民与人大代表关系的法律思考

人民与人大代表关系的改善是完善人民代表大会制度的重要内容。人民与人大代表关系存在着问题致使人大代表不能很好地代表人民的利益和意志。主要是由委托代表制存在缺陷、人大代表法理定位不清和相关的制度不完善造成的。通过完善相应的制度改善人民与人大代表的关系。     

动态

城西区召开联系会议交流代表工作经验；海北州中院制定实施办法自觉接受人大监督；大通县对人大代表履职提出新要求；城东区首次实行审议意见书制度。     

全国人大代表集中轮训

“明确人大制度，明晰与制度的关系，明了自身的角色，是代表有效履职的关键。 “这次培训班让学员更加意识到自己是一名人大代表，是代表人民的。”“连什么是国内生产总值都不知道，这样就能当全国人大代表？!”,“文化水平固然重要，但对一名人大代表来说，最重要的是代表民意的素质。”     

充分发挥新闻媒体对提高人大代表素质的作用

新闻媒体所进行的舆论监督是一种对公共权力实施有效约束的好形式 ,发挥舆论监督的作用是我们党的一贯主张。新闻媒体的告知功能、对话机制和启迪监督功能 ,对于挑选高素质的人大代表 ,促使当选代表自觉提高素质有效履职践约 ,以及激励人大代表与选民之间形成良性监督互动和罢免不合格代表等方面都有重要的影响作用     

完善对人大代表权力的制约机制

对人大代表的权力缺乏有效的制约,是导致人大代表"不作为"甚至利用代表身份违法犯罪的重要原因。因此,通过深化人大代表的选举制度改革,明确人大代表权责,细化罢免人大代表的条件和程序,从而加强对人大代表权力的制约。只有将人大代表的权力置于原选区的选民或原选举单位的严格监督和控制之下,才能使人大代表真正代表广大选民的切身利益和真实意志。     

岛外撷英

转渠口乡人大推行代表履行职务监督制度 2002年,甘肃省敦煌市转渠口乡人大率先在全市推行市、乡人大代表履行职务监督制,将全乡7名市人大代表,46名乡人大代表的照片、姓名、职务、住址、工作单位及联系电话按小组向全乡进行了公示,请选民随时监督代表在遵纪守法、联系选民、反映民意、廉洁自律、带头致富等方面的情况。这一制度的出台,促使人大代表更好地履行职务、发挥模范     

试论建立人大代表履职考核制度

解决人大代表履职不力问题应当建立人大代表履职考核制度。代表与选民之间的关系本质上是一种委托—代理关系,故应针对代表设计一套考核机制。考核主体是选民而不是常委会。考核方式主要包括出勤考核、提案考核、活动考核、年度考核和任期考核五个方面。运用考核结果,务使不同的考核发挥不同效用。     

人大代表专业化的法制探讨

我国经济快速发展,社会阶层出现多元化趋势.在此大背景下,代表广大人民群众利益的人民代表大会制度,应与时俱进地适应当前社会经济组织形式的变化,进行人大代表专业化的探索,不断完善我国人民代表大会制度.要推进人大常委会组成人员专业化;逐步实现人大代表专业化;适当削减现有人大代表的数量规模.建立健全人大代表履职监督机制,实现人大代表的专业化.     

关于人大代表述职评议若干问题的探讨

宪法、代表法规定,选民和原选举单位有权对由他们选举产生的人大代表进行监督,但是就如何监督并没有程序性的细化规范。各地就此进行了积极的探索,其中,组织人大代表进行述职评议就是广为采用的一种方式。文章就建立人大代表述职评议制度的必要性展开论述,就目前各地人大代表述职评议活动开展过程中出现的一些问题进行分析,并提出解决建议。     

国有企业监督机制建设初探

目前,国有企业监督机制存在认识有偏差、机制不健全、监督力度不够等问题,其主要原因有:现代企业制度不完善、权力过分集中、监督机构设置与任务不相称等。为此,需要从加强教育和提高认识入手,明确细化监督内容,完善监督工作机制,拓宽监督渠道,完善干部管理,提高企业监督,为企业发展提供保证。     

“代表风采”栏目征稿启事

为充分展现新时期人大代表的时代风貌,激发人大代表的履职活力,本刊将进一步加大对我省各级人大代表的宣传力度,每期在代表风采栏目推出二至三篇报道优秀人大代表的人物通讯,集中宣传各级人大代表坚持和完善人民代表大会制度,在推动经济发展、构建社会和谐、促进民主法制建设中认真履职的典型事迹;生     

发挥人大代表作用 围绕大局服务人民——云南省人大常委会密切联系人大代表的实践探索

<正>2022年《全国人民代表大会常务委员会工作报告》指出：“人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民参加行使国家权力,在发展全过程人民民主中发挥着重要作用。常委会遵循和把握代表工作规律,不断提高代表工作水平,密切国家机关同人大代表的联系,密切人大代表同人民群众的联系,发挥代表作为党和国家联系人民群众的桥梁作用。”加强人大常委会与人大代表联系工作是新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的重要内容。近年来,     

人大代表应扎根于人民之中——“四勤”代表朱兰英的示范效应

朱兰英作为黎族女代表,除了结果,她更注重的是人大代表的履职过程,她具备了一个人民利益的代言人应有的高度社会责任感和坚韧不拔精神,她心在基层,身在基层,脚在基层,发出的声音仍然来自基层。人大代表:你应该为谁而言省人大常委会秘书长翟培基就此发表了他的观点。他说:朱兰英5年提交各类建议50条,作为一个基层人大代表,她不仅履行了“开会代表”的职责,可喜的是她还履行了“日常代表”的职责,可以说,她用智慧、勤劳与汗水拓展了我省基层代表履职的新路径。更富意义的是,朱兰英脚踏实地的履职过程还促使我们思考一些关涉民主进程的深层次课…     

从代表议案和建议看代表属性及其履职之效率——以十一届全国人大二次会议为例

代表属性通过代表的履职活动展现出来,通过分析各种不同类型的全国人大代表履行职务时所提出的议案和建议的不同内容,可以揭示全国人大代表的现有结构、属性及履职效率之间的关系。从实践层面来看,为了进一步发挥人大制度在民主政治建设中的应有作用,就必须结合代表应有的属性,通过制度创新来提升代表的责任意识和履职水平。惟其如此,才能逐步完善人大制度,更好地落实人民当家作主的宪法原则。