电子政府——创新政府管理的有效途径

随着信息化、全球化、市场化的发展,政府公共行政的社会背景发生了深刻的变化,一系列新情况、新要求迫使政府必须深化改革、创新管理以适应新的社会需求.电子政府的建设与发展,在为政府管理创新提供强有力的技术支持的同时,成为政府转变职能、改革机制、创新管理的催化剂和促进器.     

建设服务型政府的重点及着力点

党的十七大报告明确指出：“加快行政管理体制改革,建设服务型政府。”可见,服务型政府是当前乃至今后很长一段时间我国政府管理的主要模式。建设服务型政府,重点是什么、如何落实、如何选好着力点、怎样建设等等,这些都是我们要解决好的关键问题。建设服务型政府的三大重点中央要求,建设服务型政府,一是要以发展社会事业和解决民生为重点,逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。二是要完善社会管理体系,加强和改进社会管理,保持社会安定有序。三是要创新公共服务和社会管理方式,在服务中实施管理,在管理中体现服务。这就非常明确地指出了建设服务型政府的三大重点任务。     

论学习型政府的理念与学习型政府的建设

政府是社会组织中最有权威、最有影响力的构成部分,要形成学习型社会,必须首先形成学习型政府,以学习型政府的建设带动学习型社会的形成.以下就学习型政府的理念和学习型政府的建设谈几点看法.     

加快政府转型塑公共服务型政府

在市场经济条件下,政府不仅要全面审视社会中的各种经济问题,还要求政府高瞻远瞩,注意把短期利益与长远利益相结合,在抓好经济建设的同时,努力实现以公共利益的和谐为宗旨的价值取向,强化政府的社会管理、公共服务职能,促进社会全面发展.而我国政府从经济建设主导型政府向社会服务主导型政府的转变,正是适应了这一发展要求.     

论政府在社会建设中的角色定位

当今中国社会处于转型期,在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局下,完善法律法规与政策、健全社会基层管理与基本公共服务体制、搭建自主治理的平台、建立防止利益冲突制度成为社会建设的关键环节。这要求政府在加大社会建设力度、提升社会管理水平、推进社会管理创新这一目标中进行角色定位:推进全面社会管理,发展社会事业;完善社会服务功能,提供人本服务;发挥政府在社会建设中的引导功能,促进社会自治,规范包括政府在内的社会建设多元主体共同合作的治理模式;在多元治理主体合作参与社会建设的过程中,政府应着重把握战略方向,通过确立基本战略而实现对社会建设过程的引导。     

论政府社会管理职能的实现

政府是中国特色社会主义社会管理的主要责任主体.在加强和创新社会管理的过程中,必须加强政府的社会管理职能.为此,要明确政府改革的社会方向,加强社会政策的引导作用,强化社会控制的规范作用,走具有中国特色的政府社会管理之路.     

和谐社会构建中的政府模式探索

当前,政府责任意识的缺失、公共服务的不到位、法治建设缓慢等严重影响了和谐社会的构建.和谐社会背景下政府管理面临的困境,要求建立责任型、服务型和法治型政府的政府模式.建设这一政府模式需要在政府职能上,强化政府的社会管理和公共服务职能;在政府权力运行内在机制上,强化行政责任控制机制;在政府权力运行的外部形态上,推行法定行政.     

建设服务型政府

当前社会不和谐现象的出现从一定意义上说,根源于政府管理的缺陷:政府职能错位和缺位、政府落后的发展观、政府管理缺失公平价值的考量、政府管理体制缺乏创新、政府腐败治理效能不足和政府未能引领社会资本的建设。与上述存在种种缺陷而引发社会不和谐现象的政府管理相对照,建设服务型政府的路径选择有:强化政府公共服务职能;树立科学发展观,塌实服务公民;凸显价值关怀,公平提供服务;持续创新,提供优质服务;有效遏制腐败,使官员诚实服务公民;政府官员引领社会资本的培育,并因此乐于服务公民。     

社会管理及其创新——基于建设服务型政府视角的思考

"社会管理"有别于"管理社会",其管理主体、管理客体内涵更加丰富,管理理念更具服务性、人本性。不论从时代发展的要求看还是从我国政府历来的自我定位与外在认定的角度看,社会管理及其创新都成为新时期建设服务型政府的必然选择。因此,从政府的视角进行审视,加强其自身建设、规范社会行为、协调社会利益、引导社会自治都成为政府在社会管理及其创新过程中建设服务型政府的应有作为。     

论建设服务型政府的路径选择

建设服务型政府是我国当前行政管理体制改革的主要内容。要建设服务型政府,必须以正确把握服务型政府的内涵为前提,围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四项基本职能提高行政能力,实现政府管理理念、政府职能、政府组织机构和人员编制、行政运行机制和政府管理方式的根本转变。     

公平正义：政府管理创新的根本价值标准

政府管理创新是我国政府面临的一项艰巨而复杂的历史任务和系统工程。维护社会公平正义是推进政府管理创新的内在要求和题中之义，应当把公平正义作为创新政府管理理念的价值取向、创新政府管理方式的价值追求和创新政府管理制度的价值目标，全面推进政府管理创新，全面建设公正和谐的社会。     

论当前形势下县级政府的职能转变

县级政府作为我国基本的区域性政权设置.在社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的历史浪潮中,发挥着越来越重要的作用.虽然经过五次机构改革,县级政府在职能转变中仍存在诸多问题.为了适应社会的发展要求,县级政府就必须重塑管理理念、转变并优化其职能.     

生态型政府：政府治理范式变迁的新方向

传统的政府治理范式以经济效益为中心,对GDP数字的盲目过度追求忽略生态因素,引发了一系列生态危机。鉴于日益严峻和复杂的生态环境问题,十七大报告中明确提出构建"环境友好型社会"的新理念,首次把"建设生态文明的社会"写入了报告之中。目前我国政府生态管理职能严重滞后,"生态型政府"建设面临困境,应采取多种措施,推进"生态型政府"建设。     

政府上网现状及思考

网络技术的发展正深刻地影响着社会生活和政府运作方式.联合国经济社会事务部把推进发展中国家政府信息化建设作为1999年的工作重点,希望通过信息技术的应用来改革这些政府的组织和重组公共管理,最终实现办公自动化和信息资源共享.在世界各国积极提倡的"信息高速公路"五个应用领域中,"电子政府"列为第一位.     

从回应型政府建设探索创新社会管理模式的有效途径

加强和创新社会管理，完善群众利益维护机制，要求构建有效的政府回应机制，建设回应型政府。创新社会管理模式要坚持多方参与，共同治理，形成社会管理和公共服务的合力，这也是回应型政府建设的关键所在。随着我国政府改革的深入，政府回应作为一种社会管理方式，是政府基于公共利益最大化原则对社会及公众的诉求与期望进行制度整合的一种互动过程及类型，已经越来越引起学术界和我国政府的重视.     

关于诚信政府建设的思考

社会主义市场经济体制的确立和发展,要求完善的社会信用体系的建立.政府信用在社会信用体系中处于核心地位,起着基础性、决定性、导向性的作用,政府信用缺失严重影响政府自身形象,严重影响社会诚信建设效果.为此,必须建设以法治、服务、责任、效能为目标模式的诚信政府,从观念与意识、制度与机制、公务员素质等几方面构建政府信用体系.     

预警救治恢复——政府危机管理机制探析

SARS疫情的爆发,对于我国政府是个极大的考验,从最初的仓促应战到后来的矫枉过正,充分暴露了我国政府管理体制中存在的诸多问题,我们应该从危机管理的角度,认真总结经验教训,把危机转化为工作的契机,切实推进我国政府危机管理机制的建设.危机管理不同于常态管理,有其自身的特点.依据危机周期的发展进程,危机管理机制主要包括预警机制、救治机制和恢复机制三个方面.为进一步建立和健全我国的政府危机管理机制,针对我国目前危机管理中存在的问题,当前必须努力做好转变政府职能、完善危机法律、公开公共信息以及加强社会组织建设四方面的工作.     

提高政府行政能力构建服务型政府

全面提高政府行政能力,应以构建服务型政府作为目标,以加强社会管理与公共服务职能作为核心内容,通过深化行政体制改革,实现政府管理观念、模式、体制、方法等方面的转型.同时,还要规范和培育各类非政府组织,为提高政府行政能力奠定良好的社会基础.     

我国政府在社会信用体系建设中的功能与定位分析

在我国社会信用体系建设中,政府的功能及角色定位应该考虑我国信用体系建设的现状和需求.在政府信用的基础支撑之外,政府还承担信用管理立法、市场发展初期的经济有效供给、信用中介机构的培育和监管以及信用产品的市场化拓展等各项职能.     

政府诚信是和谐社会建设的关键

构建和谐社会,必须从政府诚信治理开始.要建设政府诚信,就必须大力强调管理公共化、政务透明化、普遍规范化、行政法治化.其一,要大力发展民主;其二,要强化对权力制约体制、机制的建设;其三,要建立健全监督制度;其四,要重视舆论监督作用;其五,要创建和完善社会参与决策管理的机制;其六,创立和发展诚信体系.