人大监督:沉着应对考验

2003年3月,在十届全国人大一次会议上,十届全国人大常委会正式成立。从人大监督的角度来说,过去的一年对新一届全国人大常委会来说是个考验。新成立的全国人大常委会能否在原有的基础上把人大监督工作继续向前推进?新一届全国人大常委会的监督工作将如何应对人民群众普遍关注的现实问题?这些问题对新成立的十届全国人大常委会来说,的确是个考验。如今一年过去了,回望一年来的人大监督工作,我们发现:十届全国人大常委会以扎扎实实的工作经受住了考验。十届全国人大常委会成立后,迅速忙碌起来,很快着手制订了一年的监督计划。2003年4月16日,十届全国人大常委会第二次委员长会议批准了《全国人大常委会2003年执法检查计划》,并     

让人大工作拥有更多的亮点

春天是播种的季节!春天洋溢着无限的生机!春天孕育着新的希望!伴着日渐浓重的春意,十届全国人大常委会新一年的工作业已全面展开。2004年是十届全国人大常委会全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,圆满完成十届全国人大各项任务的重要一年。为了新的一年做好全国人大的各项工作,全国人大常委会制定了包括2004年工作要点在内的几个重要文件,对立法、监督、代表等项工作作了全面部署。从这些文件中,我们可以强烈地感受到本届全国人大常委会求真务实的工作作风,感受到人大工作不断前进的脚步,感受到人民代表大会制度建设一如春天般涌动着勃勃的生机。在日前召开的全国人大机关干部大会上,盛华仁副委员长指出:"邦国同志最近多次强调,常委会今年的工作任务很多、很重,但必须在全面部署的基础上,突出重点,抓出‘亮点’。根据邦国同志的指示,我们在今年的各项工作中,一定要围绕一些重大问题,抓出成效。""突出重     

全国人大财经监督工作一年来取得新的进展

人大依法行使监督职权,是党领导人民依法治国的重要内容,是人民当家作主的重要体现。近些年来,全国人大及其常委会的监督工作有所加强。根据李鹏委员长在九届全国人大二次会议期间提出的"要把监督放在与立法同样重要的位置"的指示精神,全国人大常委会1999年工作要点对人大监督工作提出了明确要求,作了认真部署。在全国人大常委会、李鹏委员长和常委会组成人员的高度重视下,经过全国人大各方面的共同努力和地方各级人大的     

人大监督:为老百姓办实事

"人大要为老百姓办实事。"吴邦国委员长在第十一届全国人大常委会第二次会议上说。这实际上既是给整个人大工作定的调子,当然同时也是给人大监督工作定的调子。走过2008年,人们发现,自己生活中的难点、热点其实也成了这一年全国人大监督工作中的重点,全国人大监督工作与老百姓的生活以及中央的工作部署实质上是同一个主题下的三重奏。     

专题询问“破冰”两年

自全国人大常委会首开专题询问"先河"以来,国内20多个省级人大常委会也已开展,更多的市、县级人大常委会也纷纷尝试。尽管专题询问存在着刚性不足等局限,但在增强人大监督力度和实效上,影响深远。开展专题询问,是本届全国人大的"破冰"之举。"询问和质询是人大对‘一府两院’实施监督的法定形式。根据监督法和全国人大常委会关于加强经济工作监督决定的精神,今年我们将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报,根据有关法律的规定,要请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。"2010年3月召开的十一届全国人大三次会议上,吴邦国委员长在全国人大常委会工作报告中对依法开展专题询问作出部署。     

从代表充分知情做起

作为一名检察机关的"老兵",多次列席全国人大常委会会议的省级检察院的检察长,初次当选全国人大代表后,我对人大的监督工作有着不一样的感受。监督有很多形式,无论是听取专项工作报告,还是开展执法检查,让代表充分知晓"一府两院"的工作是高质量完成监督工作的前提,有必要从让代表知情做起。比如     

把民主法制的窗口朝公众打开——访全国人大常委会副秘书长姜云宝

现在,各种媒体关于人大的宣传报道越来越多,并且纯程序性的报道在不断减少,有深度的报道逐渐增多。这从一个侧面反映了当前人大新闻宣传工作出现的变化和进展。为了让广大读者对过去一年人大新闻宣传工作的情况有个较全面了解,日前本刊记者专门采访了全国人大常委会副秘书长姜云宝。记者:本届全国人大常委会领导对新闻宣传工作特别重视,吴邦国委员长还专门发表了重要讲话。我想请您为我们的读者介绍一下有关这方面的情况。姜云宝:换届以后,人大新闻宣传工作也面临新的形势。一是,党的十六大以后,中央提出要进一步改进会议和领导同志活动的新闻报道。为了贯彻落实中央的精神,我们结合人大的实际,制定了《关于改进全国人大及其常委会会议和领导同志活动新闻报道的实施意见》。这是全面贯彻党的十六大精神和"三个代表"重要思想,改进思想作风、工作作风和领导作风,密切党和人民群众联系的一件大事。二是,新一届全国人大常委会对人大的新闻宣传工作非常重视,提出要加强人民代表大会制度和民主法制建设的宣传工作。特别是在十届全国人大常     

为了选民的信任

中共中央转发全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》以及全国人大配套出台的几个关于进一步加强代表工作的文件，为我们做好代表工作指明了方向。开展人大代表向选民述职活动，是地方人大开展的一项新的监督工作，也是基层人民群众行使民主权利的一个新途径。     

人大信访:打造民主的“绿色通道”

前不久,记者曾与一位远道而来的上访者有过一段短暂的对话。记者问:"你为什么千里迢迢来北京?"答:"因为当地政府不管我的事儿。"问:"那么到这儿后你想怎么办?"答:"我要见全国人大常委会的领导,让他为我讨回公道。"问:"你是怎么知道全国人大有个信访局的?"答:"听好多人说的。现在人们都知道人大比以前管用多啦。""到北京,见全国人大的领导,为自己讨回公道",这是许多进京上访者的共同想法。虽然这一想法比较单纯、质朴,但我们依然可以从中清晰地感受到人大信访在普通百姓心目中的分量。的确,作为架设在权力机关与广大人民群众之间的一条顺畅、快捷的通道,人大信访工作运行几十年来,发挥了很大的作用,产生了良好的功效。当前,随着社会关系的不断变化和利益格局的重新调整,我国社会生活产生了一些新的矛盾,从而使人大信访工作面临着前所未有的挑战。但挑战也意味着机遇。如何应对挑战、把握机遇,真正把人大信访打造成民主的"绿色通道",是我们必须面对的一个重大问题。     

关于开展执法检查强化人大监督职能的实践与思考

执法检查是人大及其常委会进行法律监督的一种重要形式,各级人大及其常委会在开展执法检查方面亦作了一些有益的探索,本文仅就工作实践中遇到的问题,谈点肤浅的看法。执法检查的对象应是负责法律实施的主管机关,即同级政府及其主管部门、同级人民法院、同级检察院。公民个人、社会团体、社会法人不是执法检查对象全国人大常委会《关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》明确指出,全国人大常委会和全国人大专门委员会的执法检查,"主要是检查监督法律实施主管机关的执法工作,督促国务院及其部门、最高人民法院和最高人民检察院及时解决法律实施中存在的问题。"地方各级人大及其常委会执法检查的对象应是同级     

专题询问要做到“五个要”

<正>专题询问已成为人大常态化监督方式,然而这项权力的行使没有固定模式,一些地方人大在实践中,只是简单"复制"全国人大常委会的做法,探索创新少,未能充分发挥人大询问权的作用和权威。专题询问是全国人大常委会在监督方式上的重要创新与探索。近年来,专题询问在各级人大常委会迅速铺开,逐渐成为新时期、新形势下,加强人大监督工作,增强人大监督实效的一种有效形式。     

学习贯彻吴邦国委员长关于人大信访工作的重要论述,努力开拓人大信访工作新局面——在人大信访工作经验交流会 上的讲话(摘要)

一、学习贯彻吴邦国委员长关于人大信访与监督工作关系的重要论述,提高对人大信访工作地位和作用的认识十届全国人大常委会领导同志对信访工作高度重视。吴邦国委员长在短短一年多的时间里,对全国人大信访局报送的信访材料作过70余次重要批示。连续两年到人大信访局看望信访干部,每次看望人大机关干部都是第一个到信访局。在今年的全国人大常委会工作报告中,有两处用较大篇幅讲加强人大信访工作,这在历史上还是第一次。王兆国、盛华仁等副委员长对加强和做好信访工作也作过多次批示。全国人大常委会领导同志关心、重视信访工作,充分体现了新一届全国人大常委会领导力行"三个代表"重要思想,执政为民,亲民爱民的务实新风。     

高质量开展人大专题询问的思考

正专题询问是增强人大监督实效的有效方式,是询问的一种特定形式。近年,在全国人大常委会的示范带动下,专题询问在各地呈现"遍地开花"的态势,从无到有,由"程序"走向"实质",由"青涩"转向"成熟",实现新突破,取得新进展。但作为人大制度与时俱进的创新实践,专题询问工作如何实现从有到优的高质量开展,还需要进一步研究探索。     

新时代人大执法检查重大创新及实施对策研究

<正>执法检查是人大常委会最主要、最常用的监督形式。2019年是地方人大设立常委会40周年,我们要按照习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想中"坚持正确监督、有效监督"的要求,运用好新时代人大执法检查理论创新和实践创新的成果,对标全国人大常委会加强和改进执法检查工作的新要求、新做法,正视执法检查工作中的短板和矛盾,进一步加强和改进地方各级人大执法检查工作。     

代表审议全国人大常委会 最高人民法院 最高人民检察院工作报告发言摘登

全国人大常委会各项工作取得了显著成绩陈素芝代表说,田纪云副委员长代表全国人大所作的报告,完全符合工作实际,符合党的十四届五中全会精神。去年以来,全国人大在坚持和完善人民代表大会制度,加强民主法制建设,充分发挥代表作用等方面做了大量工作。尤其是建立社会主义市场经济体制方面的立法步伐明显加快,立法的质量明显提高。在法律监督和工作监督上也加大了力度。牟玲生代表说,去年,全国人大常委会各项工作取得了显著成绩。一是立法步伐加快,体现了立法决策与改革决策紧密结合的特点;二是监督工作得到加强,监督方法有了改进;三是加强了同地方人大的联系,促进了地方人大工作的开展。     

监督为民显本色

听取和审议"一府一委两院"专项工作报告,是全国人大常委会法定职责。2019年,十三届全国人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻新发展理念,听取和审议21个工作报告,推动新时代人大监督工作提质增效。这些工作监督,不评功摆好,不流于形式,寓支持于监督之中,既一针见血指出问题和不足,又实事求是提出应对之策,真正形成推动解决问题、改进工作的强大合力,展现了常委会一心为公、一心为民的情怀和本色。     

人大常委会组成人员应带头述职

全国人大常委会委员长吴邦国指出 :“全国人大及其常委会自身 ,也要接受监督 ,全国人大要接受人民群众的监督 ,全国人大常委会要接受全国人大和全国人大代表的监督 ,全国人大代表要接受原选举单位的监督。” (《中国人大》 2 0 0 3年 8期 )这一重要讲话 ,体现了党的十六大精神和宪法精神 ,其本质要求就是国家权力机关及其组成人员都必须接受监督。也就是说 ,人大常委会组成人员应当接受人大代表的监督 ,人大代表应当接受原选举单位或选民的监督。近年来 ,在地方人大工作中 ,已探索并推广了人大代表向选民或原选举单位述职制度 ,这是一种行之…     

人大监督与支持的思考

近年来,在人大工作中,关于人大对"一府两院"监督与支持的关系问题,有较多的争议,主要有两种提法:一种是"寓监督于支持之中",一种是"寓支持于监督之中"。监督与支持是两个不同的方面,同时又是     

质询权走向监督常态化

在1980年五届全国人大三次会议上,全国人大代表就宝钢建设问题质询冶金工业部,被称为"共和国质询第一案"。时隔30载,全国人大常委会委员长吴邦国在今年常委会工作报告中重申"询问和质询是人大对‘一府两院’实施监督的法定     

十年监督:求实新动

"务求实效""讲求实效""增强实效""提高实效",这些词语可谓是近十年来全国人大常委会监督工作中经常出现的"高频词"。吴邦国委员长这样指出,"人大监督工作容易搞虚,不容易做实。增强实效是做好人大监督工作的关键。""实效"被这两届全国人大常委会视为监督工作的"关键"。为了使人大监督见真功、出实效,防止做虚功、走过场,全国人大常委会在监督的方式方法和形式内容上,以锐意进取的精神状态,在法律的框架内勇于探索、大胆创新,专题询问、