政府责任、分担机制及行为逻辑——对十八届五中全会“推动义务教育均衡发展”的思考

政府是义务教育均衡发展的责任主体。该责任体现在政府是义务教育政策的制定者、经费的主要承担者、师资力量的统筹调配者、均衡发展的效果评估者。农村义务教育作为一种近乎全国性的纯公共产品,中央和省级政府应共同承担发展责任。当前我国城乡义务教育供给制度和行为的逻辑缺陷而出现了失衡的现象。中共十八届五中全会提出的"提高教育质量,推动义务教育均衡发展"正是对这一现象给予的重视和政策纠偏。     

农村“留守儿童”教育的制约因素及对策建议

随着我国城市化的推进和农民打工经济的发展,农村"留守儿童"的教育问题、心理问题、亲情缺失问题和安全问题引起了社会的广泛关注,这不仅关系着农村亿万家庭的幸福,更关系着社会的和谐和全民族素质的提高。农村"留守儿童"教育的制约因素主要市:义务教育的城乡分割以及政策执行不平衡;农民工收入低,职业不固定;城市教育资源有限;城市打工学校条件差等,这些制约因素必须及时加以解决。     

城乡一体化下教育公平与政策转型

城乡教育一体化是城乡一体化的重要内容。目前中国城乡教育资源配置严重失衡,具体表现在教育经费、师资力量、办学条件、教育机会四个方面的教育资源分配不均。本文针对城乡教育不公问题提出了城乡教育政策转型的建议,具体包括理念的转型、思维的转型以及管理制度、投入制度、人事制度等制度的转型,通过政策转型进一步促进城乡教育一体化,实现城乡教育公平。     

河北教育公平问题的原因探析及对策研究

教育公平对社会稳定发展有着十分重要的意义。现阶段我省教育方面仍然存在着诸如地区差别、城乡差别、阶层差别、性别差异、校际差别拉大以及高等教育机会不均等等问题。究其原因,一是教育资源配置的失衡,二是教育财政投入的严重不足,三是教育政策中的"城市取向",四是教育过程中"精英教育"路线。因此,彻底解决我省教育公平方面存在的问题,就必须进一步增加教育投入,优化配置教育资源,健全完善弱势群体的社会救助体系,强化学校和教师管理的公平意识。     

西部城乡义务教育资源均衡化刍议

由于各种原因,我国西部城乡义务教育差距日益明显,教育资源的失衡已严重阻碍了教育事业的整体发展,实现西部城乡义务教育资源均衡化具有重要的现实意义,要采取有效措施促进西部城乡义务教育资源均衡化.     

长株潭城乡义务教育资源配置校际失衡及其治理

义务教育资源配置校际均衡是教育均衡发展的重要内容,是教育公平的基本体现.当前,城乡义务教育资源配置校际失衡状况对教育事业的和谐发展造成了不利影响.通过对长株潭地区城乡义务教育资源配置的校际失衡状况进行调研,分析长株潭城乡义务教育资源配置校际失衡的特点及其成因,建议通过坚持公正平等的教育价值取向,明确政府职责,健全义务教育经费投入机制,保障经费分配公平等措施实现对城乡义务教育资源配置校际失衡问题的治理.     

城乡义务教育教师一体化发展问题及对策探析

城乡义务教育教师一体化发展是实现城乡义务教育一体化的关键所在,同时也是实现教育跨越式发展的重要举措,关乎全面建成小康社会的成功与否。目前,在教师一体化发展方面仍有不少亟待解决的难题,如教师资源配置失衡、教师队伍结构性矛盾突出,以及乡村教师素质能力偏低等。城乡义务教育教师发展失衡受现实、历史和社会等多重因素的影响,亟待政府及相关部门从城乡义务教育教师资源一体化配置、城乡义务教育教师队伍协同发展入手,提高乡村义务教育教师队伍整体素质,提升乡村教师的社会荣誉度,从而破解城乡义务教育教师一体化发展难题,统筹推进城乡义务教育一体化改革。     

均等化视角下的农村基本公共服务:困境与出路——基于中西部四县的调研

中国城乡失衡并没有因经济的快速发展而得到遏制,在义务教育、医疗卫生、最低生活保障等基本公共服务领域表现得尤为突出.通过对中西部四县的实地调研,认为城市偏向的二元经济体制、基层政府财力与事权的非匹配、政绩导向的考核体制是导致农村基本公共服务供给不足的主要原因,并从四个方面提出完善农村基本公共服务体系,促进城乡基本公共服务均等化的政策建议.     

厦门岛内外义务教育一体化问题分析

教育是城乡社会发展的重要方面,没有城乡教育的一体化就谈不上城乡社会的一体化。厦门岛内外教育一体化是岛内外一体化的重要内容,是保障城乡教育均衡发展、促进教育公平的必然要求。厦门应以国务院批准厦门经济特区扩大到全市为动力,以承接"国家教育体制改革推进义务教育均衡发展试点"为契机,通过统筹城乡教育发展,推进岛内外义务教育一体化,缩小城乡、区域和校际差距,实现全市义务教育学校在办学条件、财政拨款、教师配置和教育质量等方面的基本均等,在全市区域基本实现义务教育均衡发展。     

农村"留守儿童"教育问题研究——以湖北省襄樊市襄阳区八镇十村"留守儿童"为个案

农村留守儿童是我国当前经济转型时期的特有产物，调查发现留守儿童在学习、人身安全、心理健康、思想认识和行为等诸多方面存在问题，问题成因固然与留守儿童的父母外出打工有关，但也与农村义务教育的不完善、城乡二元结构的壁垒有着密切关系。对留守儿童的教育应该是预防性的，在正确分析和理解留守儿童的前提下，积极挖掘和发挥留守儿童本身所具有的有利教育资源，通过其正面教育意义来预防留守儿童可能出现的各种问题，是留守儿童教育值得尝试的途径。     

农村公共产品供给不足的原因分析

我国农村公共产品供给严重不足的主要原因是财政投资中的城市偏向政策、纵向间政府权责的失衡和农村集体经济的瓦解。增加农村公共产品供给,一要真正落实统筹城乡发展战略,加大财政资金对农村的投入力度;二要合理界定纵向间各级政府权责;三要充分发挥社会资本和农民的积极性。     

扩大南京农村公共产品有效供给的调研与思考

近年来,南京郊区(县)集各方力量以多种方式扩大农村公共品的供给,虽初见成效,但与农业发展农民需求相比差距很大.农村公共品的发展仍严重滞后.形成这些问题的主要原因有一是城乡分立的供给体制,使农村公共品的有效供给缺乏政府财力的应有支撑;二是凸显的城乡二元结构,使农村公共品的有效供给缺乏坚实的区域经济基础;三是不合理的供给责任划分及非均衡的财权与事权配置,使农村公共品的供给主体虚置;四是"供给主导"的决策机制,使农村公共品的供需结构失衡.扩大农村公共品有效供给的主要思路是确立城乡统筹发展的农村公共品配置理念;转变城乡分割的二元供给体制,强化政府对农村公共品的供给责任;合理调整各级政府的事权与财权划分,明确农村公共产品供给中的权责关系;创新农村公共品决策机制,以农民的实际需求为导向供给农村公共产品;积极引入社会资金,构建多元化的公共产品供给体制.     

城乡义务教育公平发展决策研究

教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公平和平等的对待。城乡义务教育公平是人发展起点的公平,是社会公平的重要组成部分。     

新形势下贵州经济社会发展重点及政策思考

国发2号文件的颁布和国家实施的新一轮西部大开发战略给贵州带来了新的发展机遇。“十二五”时期，尤其是头几年的发展状况，直接关系到贵州战略定位和发展目标能否顺利实现。我们应该积极应对，制定出贯彻落实国发2号文件的具体措施和分阶段行动步骤。与此同时，向国家建议在区域产业政策、财政政策和金融政策方面对贵州实行差别化政策，助推贵州实现跨越式发展。     

福建省农村公共物品供给研究

城乡差距问题是当代中国政府面临的公共治理难题。改革开放以来,中国农民在承担改革成本和分享改革成果上的失衡,造成了城乡社会发展水平的极大落差。城乡公共物品供给"二元"结构是城乡差距继续扩大的主因,本文以福建省为个案,深入分析福建省农村公共物品供给的现状及存在的问题,最终为完善我国农村公共物品供给机制提供有益的思路选择。     

留守儿童问题的成因及对策思考——以贵阳市为例

留守儿童现象已成为当前的一个社会问题,不容忽视,加强对他们的教育,关爱其成长已是一项刻不容缓的重要工作。推进城乡教育均衡发展,有利于实现公共教育资源分配和享有的平等,为留守儿童提供平等受教育的空间、条件和机会。通过推进城乡教育均衡发展,重视发展农村和边远地区教育,最终实现城乡一体化发展,达到全面建设小康社会的目的。     

顾客感知对城乡居民公共教育服务满意度“倒挂”的一个解释框架——基于CGSS2015的实证研究

运用CGSS2015年调查数据,通过多元有序Probit回归分析我国城乡居民公共教育服务满意度,对比发现:农村居民对公共教育服务的总体满意度略高于城市居民,与现实城乡公共教育服务供给情况形成反差,出现"倒挂"现象。基于顾客感知价值原理,城乡居民对公共教育服务资源充足性、普惠性和便利性的感知由高到低地影响公共教育服务体验,"不患贫而患不均"可以解释城乡满意度"倒挂"现象。此外,城市和农村实际上客观存在两个相对分割的基础教育市场,农村教育投入的增速较快,有利于缩小城乡的差距,但城市的组内差距仍然巨大,城乡居民皆"患不均",这为未来公共服务供给提供了新的思路。     

城乡一体化背景下新型农民的培养研究 ——以福建省莆田市为例

城乡一体化发展亟需培养大量有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民,这对于解决"三农"问题、实现城乡一体化具有十分重要的现实意义.培养新型农民,要加大对新型农民的教育培训,创造优质的生活和创业环境,推进城乡社会保障一体化,建设城乡一体的公共基础设施,制定和落实相关扶持政策.福建省莆田市作为全省第一个城乡一体化改革试点城市,在城乡一体化发展过程中,为培养新型农民,在教育培训、创业环境、社会保障、基础设施建设、政策扶持等方面做了大量有益的尝试,取得了较好的效果.     

青年农民工随迁子女教育共建共享新格局研究——以广州为例

青年农民工是现代化城市的建设者,是共建共治共享中的有生力量。然而,青年农民工子女教育问题已经成为他们融入城市的核心问题。本研究以新时代中国特色社会主义发展理论为指导,以青年农民工随迁子女早期社会化问题为导向,深入广州开展调查研究,就青年农民工随迁子女均衡且充分享受教育的问题展开探讨,提出了建构义务教育责权配置机制和实行"义务教育补助卡"制度,创新"政校共建、政社共治、教育共享"的多元格局。     

我国农村义务教育政策的公共政策过程分析

我国农村义务教育的发展明显落后于城市,落后于农村经济社会发展的实际需要。从整个公共政策过程,特别是政策执行来分析我国农村义务教育发展滞后的原因,探索解决政策问题的有效途径,是提高政策有效性、实现政策目标的关键。对我国农村义务教育发展实际情况和相关政策执行情况进行公共政策过程分析,必须从公共政策过程的各个环节进行科学的重新设计,农村义务教育政策才能实现农村义务教育发展的目标。