《行政法学》

第一编 绪论 第一章 行政法的基本概念 一、目的要求。通过对本章的学习,掌握行政权、行政法、行政法律规范、行政法律关系的概念,及行政法的法源和法律效力的内容,明确行政法的发展趋势,了解行政法律关系的构成要素和行政法学体系,为进一步学习行政法奠定基础。 二、内容。(一)内在联系。本章主要讲四个问题:行政法的概念、行政法律规范、行政法律关系和行政法学。从整体联系上说,行政法是由行政法律观范构成的,行政法律规范调整特定社会关系(行政关系后即成为行     

正确认识行政法律关系

行政法是调整与规定国家行政权存在与活动过程中年产生的各种社会关系的法律规范的总称。行政法的核心内容是对行政权的规范，从而调整与规定行政关系，形成一定的行政法律关系。行政法律关系是行政关系被行政法规范调整与规定的结果，因此，正确认识行政法律关系，正确看待行政法律关系的本质，直接影响着行政法律秩序，有利于现行的行政法律制度的改革与完善，有利于市场经济条件下污秽制度的健全与完善。一、行政法律关系的定位及具平等观行政法律关系是行政法规范调整行政关系的产物，其来源于行政关系，但又不同于行政关系。首先，行政…     

行政法解释依据探析

行政法解释是正确适用行政法律规范所必须的。分权制衡理论和不确定法律概念理论是行政法解释的理论依据。在我国，由行政机关或司法机关对行政法律规范进行解释具有充分的法律依据。由于行政法涉及领域十分广泛、内容纷繁丰富、行政关系复杂多变和没有统一完整的行政法典，使适用行政法的行政机关或司法机关结合具体案件对法律进行解释具有现实合理性。     

公务员在行政法中的地位探讨

行政法属于公务员普法地位的特别规定。公务员在行政法中的地位 ,通过行政法关系体现。公务员在内部和外部行政法律关系中的地位完全不同。在外部行政行为中 ,公务员既不是行政主体 ,也不是行政相对人 ,而是作为国家行政机关代理人。但是公务员在内部行政法律关系中具有主体地位。根据《行政监察法》有关规定 ,公务员的职务行为需接受行政监察。公务员是行政诉讼法律关系的主体之一 ,但与诉讼主体的主体地位有很大差异。     

行政法律意识浅谈

行政法律意以是人们关于行政法和行政法律现象的思想、观点和理论的总和。就内容看,它包括人们对行政法本质与作用的理解,对现行的行政法规范和人的行为从行政法角度的感觉和评价,也包括人们关于行政法的知识、愿望和情绪。就层次看,包括行政法律心理和行政法律思想两个体     

权利与权力:行政法的理论逻辑

本文认为,行政法的核心范畴是行政权力,而行政权力的基本法律关系是行政与公民私权利之间的关系。现代行政法的根本目标是实现公民权利与国家行政权力之间的理性、动态的平衡,这既与法律调整的价值目标相一致,也符合权利与权力关系的性质和特质;但“平衡”并不排斥行政法的价值侧重。为了实现权利与权力的平衡,必须坚持以控制国家行政权力作为行政法的基本价值取向,这既体现了“两点论”与“重点论”相统一的法哲学价值论的基本原理,也是现代行政法的必然的价值选择。     

新中国成立60年来我国行政法的发展与展望

行政法是调整由于国家行政管理而发生的行政关系、规范和监督行政管理活动的法律规范的总称。经过60年的发展,以行政主体法、行政行为法、行政监督法为主要内容的行政法律体系基本形成,在有效管理国家事务中起到了重要作用。本文通过回顾我国行政法发展的历程,理清了脉络,总结了经验,明确了行政法进一步发展完善的方向。     

行政法学与依法行政

行政法是调整行政关系和监督行政关系的法律规范的总和。行政法分散在各种法律形式中 ,不存在作为实体法的行政法典 ,但行政程序法在有的国家已制定。行政领域法律关系的特点在于行政权力与公民权利不是对等的 ,但却是平等的 ,它们应在对立统一中达到和谐与平衡 ,对二者都应形成适当的制约与激励机制。行政机关及其工作人员要做到依法行政 ,必须变人治观念为法治观念 ,变“重实体、轻程序”为实体与程序并重 ;必须习惯于被监督。     

行政法的嬗变：由公法到公私法合一

公法私法的融合趋势、弱权力和非权力行政领域的出现、行政权力权利化和职责化、平等型行政法律关系的生成和拓展等因素,导致作为传统公法的行政法正逐步嬗变为集公法私法于一体的法律部门。私法介入行政法必须遵循法定、私法优先等基本原则。行政法的私法化不是全方位的,它受权力弱化、平等理念的深化、权力职责化、行政公共性和服务性理念的拓展等因素的掣肘。     

回顾与前瞻:行政法律关系之研究

传统的行政法律关系理论有较大的片面性,无法适应现代服务行政,也阻碍了行政法律关系理论的发展。因此,对行政法律关系进行全方位、多角度的研究,把行政法律关系置于人民与国家、国家与行政机关、行政机关与相对人的大背景下进行考察,运用宪法、法理的基本理论以及科学、发展的眼光来审视畸形生长的行政法律关系理论,是重构行政法理论的必然选择。     

回顾与前瞻:行政法律关系之研究

传统的行政法律关系理论有较大的片面性,无法适应现代服务行政,也阻碍了行政法律关系理论的发展。因此,对行政法律关系进行全方位、多角度的研究,把行政法律关系置于人民与国家、国家与行政机关、行政机关与相对人的大背景下进行考察,运用宪法、法理的基本理论以及科学、发展的眼光来审视畸形生长的行政法律关系理论,是重构行政法理论的必然选择。     

行政法基本原则探究

从行政法基本原则的性质和功能出发,融入宪政精神、确立高层地位、体现法律价值和实现行政法目的应是确立行政法基本原则的标准尺度;保障公民自由权利、行政机关依法行政、行政效益实现和行政公平合理应是行政法基本原则的构成内容.行政法基本原则由思想原则向法律原则转化是行政法发展的必然趋势.     

行政相对人概念的反思与重构——兼及行政参与人概念的确立

行政相对人是传统行政法学理论体系中的基本范畴，它和行政主体共同构成了行政法律关系的双方当事人，可以说其与行政主体相辅相成，不可偏废。但是，我国行政法学界主要局限在对行政主体方面的研究，而对行政相对人的研究不但十分欠缺，而且基本定位不恰当，忽视了公民、法人及其他组织在行政法中的主体地位。本文试图对行政相对人的概念进行反思，确立其行政参与人地位，以便明确行政法主体这一行政法律关系基本要素以及对行政法律制度的影响。     

行政法律关系基本理论问题探析

行政法律关系是指由行政法规范确认和调整的因行政权力的行使而形成的行政主体与其他当事人之间的权利义务关系 ,以适用范围、属性、形成原因、权力性质、内容为标准 ,行政法律关系可以细分为不同的类型。行政法律关系的特征可以归纳为主体的多重性和恒定性、权利义务的对应但不对等性、权力和权利处分的限制性、弱稳定性等四个方面     

行政法变迁视野下和谐行政法律秩序的建构

近年来,随着世界经济全球化趋势的加强和我国社会转型的深入,一种脱胎于传统行政法,但其内涵和外延均有别于传统行政法的新型行政法正在西方许多国家形成,而我国的行政法也卷入了这一浪潮。新型行政法浪潮所引发的后果是行政法律秩序的革新与重构,而这也宣告了传统行政法律秩序的破产以及和谐行政法律秩序的到来。     

耕地法律保护存在的问题和对策

一、问题 1、现行的耕地法律保护多侧重于行政法保护方式。 第一,现行的行政法保护方式是以行政审批制为基础建立起来的。土地管理法规定的审批土地制度,包括占用耕地审批制度,实际上是一种行     

行政法的功能及其实现新解

作为依法治国的关键,依法行政必以完善的行政法律体系为基础和前提。完善的行政法体系的建立,有赖于对行政 法的功能和价值的准确领会与把握。行政法的功能和价值在于:通过平衡行政机关与相对方的利益,协调二者之间的关系。 以形成和维护社会发展所需要的社会秩序。这种平衡是通过行政法对行政权的规范来实现的。     

我国行政法体系改革的基本问题

根据新发展观进行的行政职能调整，为我国行政法体系改革和制度变迁提供了必要条件。行政法体系改革应当注重三个基本问题，从改进法律保留和法律渊源制度两方面扩展行政法治的范围，在行政法的主导议题方面提倡保护个体权利和规范公共行政的双向制，在行政法的中心概念上给予行政决策更重要位置并淡化行政行为的概念。     

论行政法的制度创新功能

行政法的制度创新功能是指行政法所具有的一种设计新的权力结构模式、行政管理关系模式、行政秩序运行模式等的功用。这一功能在行政法治理论和实践中起着举足轻重的作用。然而,我国行政法学界历来忽视对该问题的研究。因此,从行政法制度创新功能的界定、制度创新功能的理论价值、制度创新的法律类型、制度创新功能实现的条件构造等方面对其进行系统探讨很有必要。     

论行政合同的救济制度

行政合同是行政主体借私法领域的合同手段,行公共利益之目的。行政合同既具有行政性,又具有合同性,是双重法律关系、双重主体身份的交织。行政合同的救济,必须结合其特点进行。现行行政法上的救济手段尚不足以完全解决纠纷,必须在行政法之外,另行建立民事救济制度。