论全国人大与地方各级人大的关系

全国人大与地方各级人大、上下级人大及其常委会之间的关系 ,一直是地方人大的同志关心、关注和困惑的问题 ,本文作者对此提出了自己的见解。我们发表此文 ,以期对这一问题展开进一步的讨论。     

全国人大与地方人大是什么关系?

全国人大与地方人大不存在领导关系,但存在着法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系。1.法律上的监督关系主要表现在:省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定的地方性法规,要报全国人大常委会备案。省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会制定的地方性法规,由省、自治     

试论地方人大工作观念的转变

地方人大及其常委会作为地方国家权力机关,工作做得如何,直接关系到本地区的改革开放和现代化建设的进程。在当前新形势下,地方人大及其常委会怎样履行好自己的职责,搞好民主和法制建设,更好地为经济建设这个中心服务,这是一个十分重要的课题。笔者认为,目前最紧     

关于全国人大和地方人大维护宪法实施的不同职责

宪法序言最后一段提出:"全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。"这是说一切组织和公民都有维护宪法实施的重要职责。但是,就不同的主体而言,对一切组织和公民,或者对不同的组织来讲,维护宪法实施的职责是不同的。即使仅从人大来看,全国人大和地方人大维护宪法实施的职责也是不一样的。全国人大及其常委会的职责是监督宪法的实施,地方人大及其常委会的职责则是在本行政区域内保证宪法的遵守和执行。全国人大及其常委会维护宪法实施的职责主要是监督宪法的实施,这是宪法的规定。宪法第六十二条第(二)项规定,全国人大"监督宪法的实施";第六十七条第(一)项规定,全国人     

正确处理地方各级人大之间的关系

正对地方各级人大的性质和职权,我国宪法和地方组织法都有明确的规定。掌握了这些法律规定,有助于理清它们之间的相互关系。而正确处理地方各级人大之间的相互关系,对于做好人大工作至关重要,对于坚持和完善人民代表大会制度意义深远。地方各级人民代表大会的性质长期以来,省、市两级人民代表大会的建制和工作依法设     

试论地方人大决定重大事项的范围

决定权是地方各级人大和县级以上地方人大常委会的一项重要职权,但从实践来看,地方人大决定权的行使却显得很不够,究其原因是多方面的,其中一个重要因素就是地方人大行使决定权的范围,法律规定得不够明确。     

要正确认识地方人大与构建和谐社会之关系

构建社会主义和谐社会．是以胡锦涛为总书记的党中央在新的历史条件下，从全面建设小康社会．开创中国特色社会主义事业新局面出发作出的一项重大战略决策．体现了全国各族人民的根本利益和共同愿望。各级地方人大应正确认识地方人大与构建社会主义和谐社会之间的关系．牢牢把握全党工作大局．全面推进人大工作的新发展．为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。     

试论人大与国家审计关系的发展与深化

由于人大目前没有实质性地拥有像国家审计这样专职的预算监督资源 ,这样人大尽管拥有监督权力也只能依靠或借助“别人的工具为自己做事”。结果是人大对财政预算监督就缺乏实质性介入的途径和手段 ,而人大依靠审计监督来强化人大预算监督的效果实际是要打折扣的。对审计机关来说 ,尽管它拥有监督资源 ,但却因缺乏权力“后台”而难以使自己发挥出资源的最大效应。     

试论地方人大的角色反差与监督的价值取向

地方人大常委会有其鲜明的角色定位和行使法定职权的特有程序及手段。监督是其主要职权,离开监督,人大则失去本来意义。对照法律的规定,审视依法治国的现实状况,总的讲,人大监督正在加强,但应看到,地方人大监督的力度、广度和有效程度,还没有充分体现出地方人大的角色特征。观察和分析人大监督现状,笔者认为,地方人大监督的价值取向从某种意义上讲,直接关系到监督的实际效果。本文试图就这一问题作些思考(本文所述地方人大常委会特指没有立法权的地方人大常委会——笔者注)。     

试论市场经济条件下地方人大的监督观

随着党的十四大提出的社会主义市场经济体制的逐步建立,地方人大及其常委会的工作进入了新的发展时期。社会主义市场经济条件下,如何加强监督工作,增强监督实效,是地方人大及其常委会要解决的一个重要课题。下面就市场经济条件下地方人大及其常委会应确立的监督观问题,谈几点看法。一、监督要有主体观念对"一府两院"实施法律监督和工作监督,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权,也是地方国家权力机关的一项最经常的实践活动。在这种监督与被监督关系中,作为监督主体的人大及其常委会代表着国家和人民的根本利益,并处于主动地位。监督工作能否搞好,在一定程度上要看监督者的主体意识树     

地方人大与地方议会决定权的比较

我国各级地方人大行使决定权的目的在于维护生产资料的社会主义公有制和无产阶级专政即人民民主专政；维护无产阶级和广大劳动人民的经济利益和政治利益；更好地促进经济发展和社会进步。     

地方人大工作与科学发展观

树立和落实科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势，在全面把握我国经济社会发展阶段性特征、认真总结我国长期发展的实践经验、深化对社会主义建设规律认识的基础上提出的科学论断，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化建设的长期坚持的指导思想，也是指导人大工作的强大思想武器。地方人大及其常委会必须按照科学发展观的要求，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，以开拓性的工作落实好科学发展观。     

行政处罚法与地方人大工作

八届全国人大四次会议通过的行政处罚法,谱写了我国行政法制建设的新篇章,对加强社会主义民主与法制建设具有重大的意义。行政处罚法的出台,也必将对地方人大工作产生影响。一、行政处罚法强化了地方人大的法律地位地方人大作为地方国家权力机关的法律地位.是宪法和地方组织法所赋予的,但实践中的贯彻落实却不尽如人意,存在着有意或无意降低地方人大地位的现象,或与行政机关等同,或降于行政机关之下。行政处罚法的出台,特别是其关于行政处罚设定权的一系列规定,进一步强化了地方人大的法律地位,对一些偏颇的认识也是一个有力的纠正。那么,行政处罚法关于行政处罚设定权是     

应理顺地方人大决定权与同级党委决策权的关系

●地方人大的决定 ,是把党委的主张同人民和国家的意志统一起来。地方党委要善于把本地区国家事务的重大决策通过同级人大及其常委会依法作出决定。加强地方人大决定重大事项的职能 ,应正确认识和理顺地方人大决定权与同级党委决策权的关系。我们党是代表人民根本利益的执政党 ,党领导国家政权 ,领导国家事务。党领导国家事务与人大决定国家事务 ,本质是一致的 ,都是代表人民的利益 ,保证人民当家作主。但是 ,由于党同政权机关的性质不同 ,职能不同 ,组织形式和工作方法不同 ,党对国家事务的领导 ,是政治领导 ,即政治原则、政治方向、重大决…     

党的领导与地方人大工作

党的领导与地方人大工作田汝民，马登瀛一、要善于把党委的意图变成国家意志党对人大工作的领导，不是党直接向国家机关发号施令，代替国家政权机关行使权力，而是国家权力机关按照宪法和法律赋予的权力，把党的主张通过法定程序变成一定的法律、法规和决议、决定，使之成...     

试论乡镇人大工作中的八大关系

试论乡镇人大工作中的八大关系□浦兴祖近十余年中，各地在乡镇人大工作中创造并积累了不少经验。依据这些经验，加上平时对宪法、法律，对人大制度的学习与思考，笔者认为，要搞好乡镇人大工作，应当注意处理好八大关系。第一，乡镇人大与党委的关系民主政治离不开政党的...     

聚焦地方人大

~~聚焦地方人大~~     

试论市场经济条件下强化地方人大监督的重要性

监督"一府两院"的工作,是宪法和法律赋予国家权力机关的一项极为重要的职权,是"整个国家监督体制中重要组成部分。它是代表国家和人民进行的具有最高法律效力的监督"。①当前,我国正处在由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变、经济增长方式由粗放型向集约型转变的关键时期。我们要考察新形势下地方人大的监督工作,首先要认识地方人大在这带全局性根本转变中强化其监督职能的必要性和重要性。——强化地方人大的监督职能,有利于促进政府职能的转变。实践告诉我们:市场经济要有效地运行,一方面不能没有政府,但政府行     

试论加强地方人大对执法主体的法律监督

人大法律监督的重点应放在对执法主体的监督上,只有抓住这个重点,才能从根本上改变人大法律监督不力的状况。而加强对政府规范性文件的审查监督,加强对政府具体行政行为的监督,加强对执法人员的监督,是改进和加强对执法主体的法律监督的主要内容和措施。     

地方人大新政

地方人大通过立法听证、公开法规草案、征集立法建议项目等“常规动作”,不断扩大民意的深度参与,推动立法质量的提高。