坚持“三性”组织好人民代表大会会议

每年一次的人民代表大会会议,是人大代表依法行使国家权力、管理国家事务的基本途径,是民主科学决策的主要形式。组织好人民代表大会会议,要坚持“三性”。超前性。一次会议成功与否,关键看会前的筹备和组织工作。人民代表大会这种大型会议,会前更应做到精心策划,认真筹备。一是要制定一个完整的会议方案。方案包括指导思想、大会任务、参加人员、代表团建制、会议日程、会议地点、讨论分组、交通工具、安全保     

新闻日记

十一届全国人大二次会议各代表团均派出专职新闻联络员,协助大会新闻中心做好本团的新闻报道和随团记者的服务工作。下面是湖北代表团新闻联络员在为期半个月内的新闻日记摘录。     

谈谈人大代表的言论和表决免责权

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第二十九条规定:"代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。"这就是各级人大代表享有的言论和表决的免责权。人大代表的言论和表决免责权的范围:代表在人民代表大会全体会议,代表团会议,代表联组、小组会议,各专门委员会会议。法律之所     

地方人代会会前活动初探

会前代表活动的质量和成效如何,直接影响到人民代表大会会议期间的代表工作。根据代表法规定,代表在本级人民代表大会会议期间的工作和本级人民代表大会闭会期间的活动都是执行代表职务。但是,由于我国实行人大代表兼职制,即人大代表的大部分时间和精力都用在本职工作上,集中履职的时间较短,这就要求人大代表在闭会期间开展必要的代表活动,尤其是组织开展     

乡镇人代会的“三要”

乡镇人民代表大会会议(以下简称人代会)是乡镇人大行使职权的组织机构和基本形式。乡镇人大能否充分发挥作用,在很大程度上取决于能否开好人代会。如何才能开好乡镇人代会?笔者以为,需要讲求"三要":一、报告要短。乡镇一级人代会期一般较短,如果政府工作报告、计划和财政等报告篇幅太长,那么除去作报告的时间,剩下的审议时间就很有限,不便于代表审议。再者,乡镇人大代表多数是农村代表,其文化程度相对较低,审议报告的水平也受到一定限制。因此,会议的报告只有短小精悍、简明扼要、内容朴实,才能让代表读得懂,审得透,从而提出有针对性的好建议、好点子。这就要求在起草各项报告时,要注意用语要简洁精练,尽量不用套话、空话。二、审议要实。要使审议"实"起来,可采取三条措施:一是安排审议的时间不要过短,过短则有可能流于形式;二是对代表特别是新当选的代表进行必要的会前培训,让他们了解审议报告的侧重点和方法,掌握一定的审议"技能";三是各代表团分组审议     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（三）

李世荣 :地方人大常委会应为代表履行职责提供服务和保障　天水市人大常委会主任李世荣撰文说 ,广大人民当家作主的民主权利 ,主要是通过选举出自己的代表并由他们组成各级人民代表大会 ,集体行使职权来实现的。因此 ,地方人大常委会要为人大代表履行职责做好各项保障和服务工作。一是树立为代表服务的意识。地方人大常委会是人民代表大会的常设机关 ,人大常委会不是代表的教育者 ,更不是代表的领导者 ,而是代表履行职务的服务者。因此 ,地方人大常委会要牢固树立为代表服务的意识 ,为代表提供周到细致的服务 ,解决好代表会议期间、闭会期间…     

发挥代表主体作用 激发代表工作活力

人大代表是人民代表大会的主体,做好代表工作,服务保障代表依法履职、发挥作用,既是坚持和完善人民代表大会制度的本质要求,也是保持人大工作蓬勃生机的活力源泉。一、增强做好代表工作的主动性人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家作主、管理国家事务的根本途径。     

代表联络员制度的实践与思考

一、人大代表联络员制度的背景(一)代表不脱离本职:代表联络员制度的立论基础人民代表大会制度是建立在对西方议会民主的反思基础之上的,同时也结合了对中国具体国情的考量。西方议员式的定期选举和专职任职使代议沦为一种与普通社会工作类似的职业。议员为了再度当选,不得不从人民的代议人,变成为其职业提供强有力帮助的利益集团的代议人。也由于本身的专职化,议员在一定程度上会与民众的社会生活产生隔离,并容易轻信利益集团的游说。我国人大代表中的绝大多数为兼职。根据《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》(以下简称(《代表法》)第五条的规定:"代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议,参加闭会期间统一组织的履职活     

关于加强人大常委会会议服务保障的实践与思考

河东区人大常委会办公室按照监督法和区人大常委会议事规则的有关规定,不断规范、完善会议服务工作机制,充分发挥综合协调、参谋助手和行政服务作用,紧紧围绕人大常委会年度工作安排和常委会会议题展开会议筹备与服务,做好会前准备、会中组织、会后落实等工作,为依法开好常委会会议做出了积极的努力。一、围绕议题,服务大局,做好会前统筹和协调做好人大常委会会议服务工     

人大主席要发挥五个作用

为依法开好乡镇人民代表大会起到保证作用。按照《组织法》和《河南省乡镇人大主席团工作条例》的规定,乡镇人大主席团负责主持召集本级人民代表大会会议。但事实上,由于乡镇人大主席团成员专职少、兼职多,主席团其他成员因本职工作任务重而对主席团的工作只能是例行参加。因此,对每年一次的乡镇人民代表大会会议,从会议准备、会务组织到会议结束后的一些善后事项,乡镇人大主席责无旁贷。会前,要做好材料、物资、人员准备,包括各类通知、各项程序、各种工作报告、会场的安排布置、车辆的管理使用,特别是会议的各种文件,人大主席要亲自把关,力争使各种文件既要     

乡镇人大主席团的职能作用

乡镇人大主席团作为乡镇人大的常设性工作机构,其职能作用主要表现在以下方面:一、组织作用。主要体现在召开乡镇人民代表大会和闭会期间组织代表活动的全过程,贯穿于会前、会中和会后。会前,组织代表开展走访选民和调查视察活动,听取人民群众的建议和要求。决定乡镇人民代表大会会议的会期、拟定会议的议程草案、决定列席人员名单、拟定各项报告,提出修改意见。会中,主持召开镇人民代表大会,对有关部门提出的决议草案作出修改,决定是否提请大会通过。会后收集、归纳、整理代表提出的建议意见,对贯彻落实情况督促检查,并负责处理上级人大常委会交办的其它有关事宜。     

吉林省人民代表大会常务委员会关于修改《吉林省人民代表大会议事规则》、《吉林省人民代表大会常务委员会议事规则》的决定

正(2016年11月17日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《吉林省人民代表大会议事规则》、《吉林省人民代表大会常务委员会议事规则》作如下修改:一、将《吉林省人民代表大会议事规则》第六条第一款修改为:"省人民代表大会代表按照选举单位组成代表团。"     

莱西:人代会两大亮点展现新气象

刚刚结束的莱西市十七届人大一次会议呈现两大新亮点:代表建议更务实,会议纪律更严格。为进一步提高代表建议质量,莱西市人大常委会对人代会期间代表提出的建议,采取代表团初审、议案组再审和对分办有争议的建议集中审理的"三审"方式。会前,     

努力做好新时期的人大代表工作

在经济和社会发展新的时期, 人大代表工作也面临着新的形势。在新的时期、新的形势下做好代表工作,是我们从事代表工作的同志要认真思考的问题,也是我们义不容辞的责任。一、进一步提高对做好新形势下代表工作重要性的认识一是要充分认识做好代表工作是坚持和完善人民代表大会制度的需要。实践证明,人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度,它能够     

为了人民的权利

我国宪法规定:"中华人民共和国的一切权力属于人民。"人大代表,作为国家权力机关的组成人员,有着代表人民管理国家事务的崇高职责,肩负建设社会主义民主政治的神圣使命。人民代表大会制度的功能发挥来自于人民代表大会的真正权威,而这种权威既要靠宪法赋予,也要靠人大代表一点一滴,一项一项地主张和行使职权来产生、来积累、来树立。为了人民的权利,人大代表当切实增强履职意识、责任意识,努力提高依法履职能力和水平;为了人民的权利,人大代表要围绕工作大局,积极建言献策,提出议案和建议,充分发挥代表作用;为了人民的权利,人大代表要牢固树立大局观念,正确行使民主权利,投好自己神圣的一票……在十一届全国人大一次会议开幕前夕,在渝全国人大代表以高昂的精神状态参加会前集中视察,四处了解和体察社情民意。新代表,老代表,都怀着崇高的使命感和责任感,认真行使着自己的职权——     

加强代表工作的五条途径

人大代表是人民代表大会的组成人员,代表素质的高低,直接关系到人民代表大会能否充分发挥作用。加强人民代表大会自身建设的关键,就是要努力做好代表工作。一是选好人大代表。人大代表既要有广泛性、代表性、先进性,又要有良好的个人素质。要把那些模范遵守宪法和法律、全心全意为人民服务、密切联系群众、在群众中有较高威信、能代表人民群众的利益和意志、有一定参政议政能力的公民,选为人大代表,优化人大代表的群体结构。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

<正>魏代诚:做好县级人大机关党建工作要在"高、严、细、实"上下功夫甘肃省皋兰县人大常委会魏代诚撰文说:新时代新要求,全面加强和改进县级人大机关党的建设,必须弘扬"支部建在连上"的光荣传统,推进机关党建工作标准化,对于坚持和完善人民代表大会制度至关重要。一是贯彻决决策策部部署署,站位要"高"。做好县级人大机关党建工作要上接天线、下接地气。认识要有高度。人大机关首先是党的政治机关,肩负着服务中心、服务大局、服务群众的重要使命,要     

怎样提高会议效率

会前准备。"台上一分钟,台下十年功。"会前的准备工作,往往要比会议本身花费更多时间。首先,会议组织者应该根据工作中亟待解决以及需要超前谋划的问题,进行深入调研、认真思考,准备相关材料,形成完整方案,明确会议议题中心是什么,要解决什么问题,有哪些落实措施。其次,应将会议相关材料提前分发给与会者,以便让与会者能有足够的时间在会前阅读和消化这些材料并形成自己初步的     

上心议国事 下笔传民声——纵览江西代表团代表建议

据江西代表团负责代表议案、建议的工作人员介绍,出席十一届全国人大一次会议的江西代表中虽有三分之二是第一次当选的代表,但大家履职意识都非常强,纷纷根据各自工作实践和思考,结合会前专题调研、视察了解到的情况,或站     

闭会期间提质询案,不可

<正>根据宪法、代表法、地方组织法等法律的相关规定,笔者认为,质询案不可以在闭会期间提出。代表法规定:"代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动,都是执行代表职务。"从此规定可看出,代表在人代会会议期间的工作和闭会期间的活动本质都是"执行代表职务"。代表法第二章和第三章分别对代表在会议期间工作和闭会期间活动作了明确规定,对比之下我们不难发现,代表在人代