“法律监督”新解

<正>"在办案中监督、在监督中办案"这一理念所提出的"新法律监督论",以诉讼监督来概括法律监督的规范内涵,坚持了我国宪法和法律关于检察机关的法制定位,符合检察制度起源、演变的一般司法规律,结合了我国检察制度实际和最新发展,契合国家治理体系和治理能力现代化的时代精神,应当成为我们对于检察机关法律监督的科学理解和新共识。     

反腐制度之笼的“活”与“威”

如何将权力关进制度的"笼子",不是一个简单的理念和口号,而是一个需要全方位监督、制约、规范权力运行,并为权力编织制度之"笼"的实践问题。同时,对权力限制得过死,现实中又出现了权力行使者不作为的情形。因此一方面要严格限制权力,另一方面还要让权力充分发挥为公众服务的功能,为其留出发挥正能量的空间。这就需要从制定合适的制度、激活已有的制度、树立制度绝对权威和加强监督权力执行等方面作深入研究和有益探索。     

构建防治官场“大忽悠”长效机制

治理官场"大忽悠",最为根本的着力点在于加强制度建设。要加强制度体系建设,加强党纪、政纪、法纪等教育培训,加强监督检查,加强对官场"忽悠"行为的问责和惩处力度,以保证治理官场"忽悠"现象的有效性。     

“从严从实”引领县乡人大监督工作“不虚不空”

<正>主任笔谈""严"体现品格,反映精神和态度。"实"体现方法,反映担当和追求。只有厚植"从严从实""又严又实"的思想观念和工作方法,人民代表大会制度的基层实践才会繁花似锦、硕果累累。"县乡人大贯彻"三严三实"精神,核心是"严以用权",重点是"谋事要实""创业要实"。要把监督工作当成一项坚持和完善人民代表大会制度的重要事业,坚持求真务实、为民履职的态度,谋监督之事,创监督之业。坚持"从严从实""又严又实"的价值观和     

用制度“笼”住权力

"加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里",这是一个重大的理论命题,更是一个现实任务。在社会主义中国,权力的本质属性是人民性。"中华人民共和国的一切权力属于人民",这是人民主权原则在宪法上的体现。"立党为公、执政为民"、"权为民所用、情为民所系、利为民所谋",这既是中国共产党人     

对违法行为“零容忍”

人大监督是体制内的监督,体制内的自我纠偏不仅"不伤元气",还有利于增强"一府两院"的公信力。消除"不敢监督"的思想顾虑,提高监督的及时性,加强事前监督和事中监督。要保持监督的"常态"和"常压",坚持做到"有监督必有跟踪,监督与跟踪并重"。     

有感于“质询”改“咨询”

近闻,某县开人大工作会议,县人大负责起草县委书记的讲话,在讲话稿"加强人大监督"中写到:人大要加大监督力度,依法行使质询权。经县委一把关,把"质询"改成了"咨询"。思来,笔者颇有新感。"质询"与"咨询"一字之差,音同义别。《新华字典》上解释,"咨",商议、询问的意思。"质",询问、责问的意思。"咨询"与"质询",虽都是"问",但问的方式、问的程度、问的效果却不同。从法律角度讲,"质询"是法律赋予人大的一项监督权。询问虽也与监督有着千丝万缕的联系,但与法定的"质询"比,都不一样。询问是调查了解的过程,是工作方法,而"质询"则是监督手段,它具有强制性,一经"质询",必     

坚持和发展“后陈经验”

<正>经验阐释发展十年来",后陈经验"不断完善提升,成就斐然。这离不开各级政府"该出手时就出手"的"制度有为"。后陈经验不仅全面推进了后陈村村务工作的发展,并且不断推广扩散,由村到县、市、省,直至全国农村,成为一项全国性的村级民主监督制度2004年6月18日,武义县后陈村建立了全国第一个村务监督委员会。从此,"后陈经验"不断深化完善并迅速在全省全国推广。10年来,村务监督委员会由当初应急的"治村之计"成为写入新修订的《村民委员会组织法》的"治国之策",成为加强农村基层民主建设的成功典范。值此后陈村建立村务监督委员会10周     

监督受限“四重门”

预算是政府工作的"晴雨表",关系着最广泛的公共利益。我国的预算监督机制,在形式上是以人大及其常委会的监督为主导辅之以政府及其相关部门的监督,但实际工作中,常常面临认识不到位、法规制度不够完善、可操作性不够强、自身优势作用难以充分发挥等"四重门"的困惑。     

旁听让公众走进“议事殿堂”

发展社会主义民主政治,最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。实行公民旁听,不是作"政治秀",而是让公民真切体验人大制度,监督人大及其常委会依法行使职权。     

破解“一把手”监督困境的制度选择

"一把手"历来是党内监督的重点和难点,对"一把手"的监督存在偏软偏弱问题甚至真空地带。导致以上问题的原因有很多,但是,党内监督制度建设不完善是造成"一把手"监督困境的总根源。在全面从严治党背景下,必须紧紧抓住党员领导干部尤其是"一把手"这个"关键少数",以改革创新精神不断完善党内监督体制机制,严格制度执行,才能有效破解"一把手"监督困境,推动新时期党内监督工作不断取得新进展。     

集聚“专业代表” 破解“专业问题”

正精准监督,是新的历史条件下对人大监督工作的新要求。地方各级人大要依法履行好监督职能,必须在"精准"上狠下功夫,方可不断增强监督实效。近年,浙江省杭州市西湖区人大常委会走出了一条特有的"精准化"监督新路——打造人大代表专业联络站,为"专业代表"提供"专业平台",通过"专业活动"破解"专业问题",最终让"专业代表"发挥"专业作用"。     

为了“舌尖上”安全——孝感市人大常委会助推农产品质量安全工作纪实

正去年换届以来,孝感市人大常委会紧紧围绕"推进五个跨越、建设五个城市",打造"湖北的苏州"的奋斗目标,突出"产地准出、市场准入"制度,实施两大农产品质量安全工作的重点,加大监督力度,增强监督实效,有力服务了全市工作大局。     

期待农超对接给出“明白”和“放心”

但凡"农超对接"农产品的质量监督,相关部门必须同时标明"监督部门"及其"电话号码",一旦市民有怀疑、有举报,应立即给市民"释疑解惑",必要时"适时检测","测"个水落石出,好让市民放心消费。     

监督执纪“四种形态”的实践与发展态势

监督执纪"四种形态"是党中央的顶层设计,体现了我们党对管党治党规律和反腐败规律认识的进一步深化,是党内监督的重大制度创新,有利于落实落细落准全面从严治党的战略要求。展望未来,监督执纪"四种形态"将呈现出制度化、严格化、常态化和全域化的发展态势。持续推进监督执纪"四种形态",维护良好健康的政治生态,必须在标准化、规范化、精细化和协同化建设上下功夫。     

从“59岁现象”浅谈中国行政腐败治理

遏止"59岁现象",既要"惩治于既然",更要"防患于未然"。党的十七大报告强调,要贯彻"以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设"的精神,同时在法律上也在不断完善关于查处、预防与惩治腐败的相关法律规章,在制度上也在不断地加强权力监督、内部监督和群众监督。     

风险社会理论视阈下当代中国“能人腐败”原因、危害及治理对策探析

"能人腐败"现象的发生,究其根源主要是个别党员领导干部思想观念蜕化,经不起金钱和利益的诱惑,出现权力寻租、权钱交易、权力私化等腐败行为。抑制和治理"能人腐败",要从根本上和制度上选准人用对人,注重"阳光监督",防止"带病提拔",坚决把权力关进制度的笼子里,形成不易腐的保障机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制。     

“无私”也应“有畏”

"无私无畏",这曾是人们常说的一句"口头禅"。其实,事情的因果联系并不那么简单,无私未必就可无畏。不久前因惊动中央、震撼全国的湖南嘉木拆迁事件而受到撤职处分的主要责任人、原嘉禾县县委书记周余武,对此便有切肤之痛!他在反省书中忏悔道:原以为领导干部无私就能无畏,只要做到不贪不占,为党为国做事,方法简单一点没关系,其实这种观念已经过时了。反思"嘉禾事件",我的一个教训便是无私也要有"畏",对待党纪国法要有"畏",对待群众的监督、组织的监督和舆论的监督要有"畏",对待人民群众维护自己利益的决心要有"畏"。周余武其人为官究竟如何?在嘉禾的百姓群众以及周余武的上级、同事和属下官员中他都不乏较好的"口碑"。周在嘉禾任县委书记仅两年零13天时间,     

让“灯下黑”亮起来

<正>中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在江苏省镇江市调研时强调,推动全面从严治党向纵深发展,纪委要以身作则,把监督执纪的权力关进制度笼子,坚决防止"灯下黑"。最近播出的中纪委反腐纪录片《打铁还需自身硬》更引发了社会对信任不能代替监督、要严防"灯下黑"的热议。王岐山指出"坚决防止‘灯下黑’",一语惊醒梦中人,纪检系统也有腐败、纪检干部也可能腐败。事实也确实如此,据报道,党的十八大     

“间选”代表走上“讲台”

人大代表向原选区及选民述职,并不是"论功摆好",而是为促进更好地履职。重庆市沙坪坝区十五届人大以来,探索实施的间接选举产生的市人大代表向原选举单位述职制度,不仅开创了全市先河,也开辟了选举单位监督人大代表的新路。