全面从严治党的内在机理及实施路径研究——基于国家治理现代化的视角

全面从严治党是国家治理现代化的重要课题。推进国家治理体系与治理能力的现代化,必须通过执政党的科学治理来实现。全面从严治党需要依靠制度化的方式和路径,严明党内政治生活,规范党内决策、执行、监督的分立制衡,是政党治理现代化的表现形式。要持续推进政党建设,须从系统整合、常态运行和增强回应等方面予以协同推进。     

习近平党内法规制度建设思想论析

习近平关于党内法规制度的系列重要讲话蕴含着丰富而深刻的思想内涵。主要内容包括:党内法规制度建设的目标是构建系统完备的党内法规制度体系;应当加强总体规划、增强党内法规整体功能;杜绝牛栏关猫,确保党内法规务实有效;总结提升管党治党实践经验,实现党内法规制度与时俱进。加强党内法规制度建设是全面从严治党的治本之策,应当坚持思想建党与制度治党相结合,将党的政治纪律和政治规矩放在党内法规制度建设首位,完善党的监督保障法规制度。党内法规制度是社会主义法治体系的有机组成部分,应当统筹推进依法治国与依规治党一体建设,通过党内法规制度建设增强党领导国家法治建设的能力,完善党内法规和国家法律的协调衔接机制。同时,加强党内法规制度建设、实现党的治理法治化还是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,并为其提供改革动力和根本保证。     

党内法规体系构建的几个理论问题

"治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度"是党的十八大以来国家治理体系现代化的基本原则,党内法规体系是国家治理体系现代化的重要组成部分。《制定条例》和《备案规定》的制定和发布,对完善党内法规体系起着至关重要的作用。党内法规体系的构建涉及党内法规是否是法律、党内法规的道德性与法律性、党内法规的稳定性与变革性,以及党内法规体系与国家法律体系之间的关系等几个重要的理论问题。     

民主集中制的共和型民主模式与党内治理现代化

民主集中制发展史上,经典作家和马克思主义政党围绕"如何民主地集中"这一核心问题,进行了长期的理论探索和实践摸索,形成了三种主要模式。不同模式下,党内权力的实际行使主体有所不同,党内权力运行的制度化水平存在明显差异,对党的制度建设的影响和作用亦各不相同。共和型民主模式主张党代会应成为党内权力的实际行使主体和党内治理体系的基础性平台,主张党内权力应制度化运行,符合经典作家党建思想与党建实践的内在精神和现代治理的根本宗旨,有利于提升基层党组织和广大党员的治理主体地位,有利于推进党内治理体系和治理能力现代化,有利于建设学习型、服务型、创新型马克思主义现代执政党,因而应成为推进中共党内治理现代化的理想目标模式。通过对民主集中制进行类型学分析,可以在很大程度上澄清和化解一些民主集中制研究领域长期存在的误解、困惑和分歧,为中共党内治理现代化研究以及中国国家治理现代化研究提供有用的概念工具。     

领导干部对党内法规要做到应知应会

领导干部做到应知应会党内法规,是实现自我监督、自我管理、自我约束的制度保障,是领导干部正确履行自身职责、发挥带头示范作用和关键表率作用的前提条件,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措2023年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》(以下简称《意见》),从中央文件层面对领导干部应知应会党内法规进行了重点强调。治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度。     

党在国家治理体系中的角色定位及实现路径

在推进国家治理体系现代化进程中,党主要扮演两种角色,即治理的主导角色和参与角色。党将逐渐向执政者、提供者、组织者和服务者转型。当务之急就是适应现代治理的时代需求,不断转变政党职能角色,以服务为导向、以合作为手段,实现党内治理的民主化和国家治理的理性化和现代化,建设一个真正的服务型执政党。     

发展党内民主与加强党内监督的现实意义、逻辑要义与实践进路

发展党内民主与加强党内监督是新时代党的建设伟大工程的重要内容,有利于巩固党的执政地位、净化党内政治生态、全面推进国家治理体系与治理能力现代化。发展党内民主与加强党内监督是时代发展的现实要求。当前,要正确认识发展党内民主与加强党内监督的逻辑要义,从思想、权利、程序、制度、手段五个维度来把握发展党内民主与加强党内监督的实践进路。     

把握履职能力现代化的三个属性

衡量一个国家现代化与文明层级的重要指标之一就是国家治理体系与治理能力。伴随着国家现代化的总体进程,实现国家治理体系与治理能力的现代化,成为了中国现代化历史进程中一项战略性任务。而要构建现代化的国家治理体系,提高有效治理国家的能力,就是要落实党的执政能力、国家机构的履职能力和人民群众依法管理的能力及其三者的有机结合,进一步促进党内民主、社会民主和社会自治进程的有机协调和发展。作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构和我国社会主义民主重要形式的人民政协,其履职能力现代化,显然是构成国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。     

公民社会视角下党内治理模式的现代化

党内治理是政党改革自身及其领导方式以适应新环境和迎接新挑战的必然选择。中国公民社会的兴起对中国共产党内部治理有着重要意义。中国共产党合乎逻辑的选择是变革传统的党内治理模式,实现党内治理模式的转型。     

党内法规制度价值体系探析

党内法规制度的价值体系由三部分组成,即党内法规制度的目的价值体系、党内法规制度的形式价值体系和党内法规制度的评价标准体系。党内法规制度的目的价值是指党内法规制度所追求的目的,反映着党内法规制度的宗旨,党内法规制度的目的价值体系由先进性和纯洁性组成;党内法规的形式价值是指党内法规制度本身的品质值得追求,党内法规制度的形式价值体系要求党内法规制度具备系统性、整体性、协同性,且能立得住、行得通、管得了;党内法规制度的评价标准是指对党内法规制度进行判断的准则,党内法规制度的评价体系包括两个方面,即提高党的执政能力和领导水平以及推进国家治理体系和治理能力现代化。党内法规制度的目的价值是基础,党内法规制度的形式价值是实现目的价值的保障,而党内法规制度的评价标准是用来证成和评判目的价值和形式价值的,三者都是必不可少的。     

公民社会视角下党内治理模式的现代

党内治理是政党改革自身及其领导方式以适应新环境和迎接新挑战的必然选择。中国公量社会的兴起对中国共产党内部治理有着重要意义。中国共产党合乎逻辑的选择是变革传统的党内治理模式，实现党内治理模式的转型。     

加强新时代党内法规文化建设的思考

党内法规文化是一种尊崇党内法规、维护党内法规、坚决执行党内法规的理念、意志和精神,也是一种爱党为党护党、守纪律讲规矩的文化自觉。在一定意义上讲,党内法规文化是党内法规制度体系建设的血液和灵魂。在深入推进党内法规制度体系建设、全面从严治党的进程中,加强新时代党内法规文化建设具有重要意义和特殊作用。新时代党内法规文化建设的关键是,培育尊崇党章、对党忠诚的党内法规信仰,增强对党内法规的价值认同和行为自觉,提高党内法规文化影响力,促进全面从严治党向纵深发展,助推国家治理体系和治理能力现代化。     

党的建设:治理的视角

党的治理是全党上下互动、充分发扬党内民主的过程。坚持民主执政,要求中国共产党要把党的治理与发展党内民主结合起来,实现民主治理。在新的形势下,贯彻从严治党的方针,应充分发扬党内民主,加强和改善党的治理,保证党的治理的先进性,坚持党的治理的合法性,提高党的治理的责任性,保持党的治理的廉洁性,增强党的治理的有效性,从而实现党的自身建设的新突破。     

新时代党内监督的创新发展

新时代中国共产党团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。在"四个伟大"中,起决定作用的是党的建设新的伟大工程。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕全面从严治党这条党的建设的主线,坚持战略思维、问题导向、创新引领,以加强党的领导、实现历史使命、推动自我革命、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治高度和宽广视野谋划布局党内监督,聚焦党内监督重点,突出党内监督重心,完善党内监督格局,改革体制机制、创新方式方法、优化权力结构、推行党务公开、健全制度法规,不断推进党内监督实践创新、理论创新和制度创新,党内监督在布局定位、重点指向、生态保障等方面取得了一系列创新成果,开创了党内监督的新局面。     

党内政治道德建设若干问题的思考

党内政治道德是党员干部在政治生活中的伦理表现。加强党内政治道德建设是提升党执政形象的现实需要,是引导党员干部正确行使公权力、预防腐败的迫切需要,是匡正社风、民风,引领社会风尚的必然选择,是实现党内治理现代化的内在要求。当前,影响党内政治道德建设的制约因素主要包括:各种不良政治文化的消极影响;市场经济负面效应的影响;党内政治道德建设的体制机制不健全。加强党内政治道德建设需要培育积极健康的党内政治文化,优化市场经济条件下党内政治道德建设的社会环境,提升党内政治道德建设的制度化水平。     

挑战、功能与路径:国家治理现代化视阈下党的政治建设研究

在国家治理现代化的要求下,新时代政权与治理关系的处理、全面深化改革的目标、党内政治生活存在的问题、全球治理需要中国方案等都对党的政治建设提出了新课题和新挑战。围绕治理环境、治理决策体系、治理方式、治理行动等方面,党的政治建设功能内涵要与国家治理现代化目标相结合,发挥出党的政治领导功能优势。因此,要从创新党的政治理论、完善党内法规制度、加强党员政治教育等方面出发,不断增强党的政治建设,引导党的政治建设与推进国家治理现代化相互促进。     

在推进国家治理现代化中提升中国共产党依法执政能力

国家治理体系和治理能力现代化是发挥中国特色社会主义制度优势的必然要求和逻辑展开。实现治理现代化既要根植于中国大地,又要放眼世界。艰巨而复杂的治理任务,既需要中国共产党的正确领导,完善党的领导制度;同时也内在地要求不断提升中国共产党依法执政能力,增强党的制度治理能力。我们要从党领导能力、制度能力、思维能力等方面着手,完善党的领导制度,健全社会主义法治体系。特别是应立足于党内法规体系的建设,变革党员领导干部的思维观念,树立法治理念和信仰,从而提高党的依法执政能力。     

党内法规体系建设与国家治理现代化

十八大以来中国共产党开启了大规模和密集化的党内法规体系建设的进程,这个进程最突出的特点是体现了制度化和法治化的精神。党内法规体系化建设具有非常重要的意义,是国家治理现代化的重要前提和保障。目前党内法规体系建设是一个良好的开端,今后还需要进一步推动和完善这个进程。     

中国共产党与中国梦——基于现代化视角的分析

中国梦是以习近平为总书记的党的新一届领导集体的重大理论创新。这一战略思想延续和提升了近代以来中华民族追求强国富民的现代化之梦。中国梦的实现建立在中国特色社会主义现代化建设扎实推进的基础上。全面深化改革时期中国梦的提出,为进一步推进社会主义现代化建设吹响了新号角。为更好地完成现代化建设的历史使命,党必须要充分重视意识形态建设的创新,持续有效地开展党内的反腐治理,力争提高党的执政能力,从而为不断实现自身建设和治理的现代化"铸魂""强体""增用"。     

党规与国法：国家治理体系视角下党政联合发文的二重属性

厘清党政联合发文的规范属性，对党政联合发文基本理论体系的构建和党政联合发文制度的进一步发展具有积极意义。在国家治理体系视角下，党政联合发文兼具党内治理和国家治理功能，是具有党内法规和国家法律二重属性的规范性文件：一方面，从党内治理的角度来看，党政联合发文体现了党的统一意志，规范了党的各项建设活动，是中国共产党实现党内治理的重要制度依据，具有党内法规属性；另一方面，从国家治理的角度来看，党政联合发文可以在某些特定领域成为党外组织和个人实施相关活动的行为依据，可纳入法的范畴，具有国家法律属性。