用好基层治理的“辩证法”

党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是基层治理的最大优势。提升基层治理效能，必须综合施策、精准发力、务求实效，把政治优势、组织优势、密切联系群众优势充分转化为治理效能，把发展成果转化为人民群众的生活品质。     

激活社会治理“共同体”

正"社会治理共同体"为基层治理明确了路径,也让县域的社会治理之路开启了新的探索。新冠肺炎疫情既是一场人民战役,也是对社会治理工作成果的大检阅。在这场战役中,党中央统一指挥、统一协调、统一调度,14亿中国人民联防联控,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,发挥国家治理体系制度效能和制度威力,探索出应对突发公共卫生事件的治理之路。     

城市基层党组织引领社区社会组织的调研

正党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化列为全面深化改革的总目标,提出要"加快形成科学有效的治理体制""改进社会治理方式",开启了社会治理的新篇章。习近平总书记指出:"治理与管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。"为全面深入了解成都市社区社会组织参与基层公共服务现状,加强基层党组织引领社区社会组织,解决联系服务群众"最后一公里"问题,我们成     

突出“四抓” 打好加强基层党建工作组合拳

<正>海口市委坚决落实中央、省委关于全面从严治党的部署要求,深入贯彻省第七次党代会精神和省委书记刘赐贵到海口调研基层党建时的重要讲话精神,坚持问题导向,科学精准施策,突出"四抓",打好加强基层党建工作的组合拳,全面提升海口基层党建工作水平。抓规范,立标尺,推行基层党组织标准化建设首先,强化顶层设计。海口把加     

以习近平精准思维引领新时代精准警务构建

警务现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。精准思维是习近平总书记在治国理政中多次提倡和强调的一个重要工作方法。新时代公安机关需要顺应时代需求，从警务理念、警务机制、警务手段以及警务保障等方面着手，构建与时代发展同步的警务形态。精准警务是定位时代治理理念、价值取向，把握精准思维精神，致力于解决当前警务工作瓶颈问题而产生，秉承精准施策、系统思维而生成的一种警务形态。具有实事求是、以人为本、科学高效、技术支撑的理性精神。近年来，广州公安聚焦更高水平的平安建设，全面实施精准警务战略，实践探索了“感知预警、指挥调度、全域打防、要素管控、政务服务、综合保障”六位一体的精准警务样态且在多警种、多领域进行了成功实践。精准警务是目标性、过程性和结果性多重要素的产物，其推进落地是一个长期实践的系统工程，并非一蹴而就可以完成，须从“提升精准素养、创新警务机制、发展警务科技、壮大多元力量”四个领域同步切入来推进。     

论全面深化改革战略推进中的精准思维

全面深化改革战略是我国由低等收入国家进入到中等收入国家的"发展新阶段"后提出来的。发展阶段性特征决定了改革推进中"全面"与"精准"的内在统一:"全面"是立足于战略考量,以全局观和系统思维谋划改革;"精准"则是基于战术思考,立足于重点论和精细思维,谋求把改革"施工高峰期"的各项举措抓实抓好,凸显了行动层面上的"落细""落实"和"落准"的施策艺术。而要做到这一点,其中之根本在于领导干部精准思维的养成。这不仅需要国家在政治生态、社会生态与舆论氛围等营造"软环境",也更需要改革在制度执行层面上建立起"权益激励"与"责任惩罚"兼容的均衡机制这一"硬环境"。     

佛山祖庙弘扬“铁军精神”夺取双胜利

正2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,佛山市禅城区祖庙街道党工委坚持党建统领、精准施策,大力弘扬"铁军精神",实施严格的网格防控、有力的复工措施,推行"支部建在小区上"基层治理新探索,构建共建共治共享新格局,坚决打赢疫情防控阻击战和经济社会发展保卫战。祖庙街道位于广东省佛山市的中心城区,是市委市政府所在地,佛山市的政治、文化和经济中心,也是全国管辖     

优化基层公务员成长外部环境——基于县域政治生态的视角

县域政治生态作为基层公务员成长的外部环境,在某种程度上对基层公务员的成长过程具有相当大的影响。在社会转型时期,一些新旧问题如落后政治文化的遗留、选任机制存在的弊端、基层公务员精神懈怠、利益裙带关系、个体和集体关系失衡以及权力高度集中等在某种程度上会交织呈现,这些问题可能导致县域政治生态系统陷入恶化境地,并成为基层公务员成长的现实障碍。考察导致县域政治生态恶化的影响因素,并着力通过搭建文化体系建设平台、优化基层公务员任用机制、把握党性教育行动路径、实现县域政治生态法治化、推进县域政治改革创新、治理"一把手"综合症状等多重方式,可以从源头上重构县域廉洁政治生态,为基层公务员成长搭造助力阶梯。     

端正态度 正确认识和解决基层官兵的现实问题

贯彻落实胡主席加强和改进领导作风要求，必须确立科学的思维方式，端正对基层官兵的根本态度。各级领导机关了解掌握部队建设的真情实况，最大限度地激发基层官兵的工作动力，要求我们必须在思想观念、思维方式上与时俱进，正确地认识基层、理解基层、服务基层。     

怎样用好法治思维

善用法治思维和法治方式,就要摒弃人治思维、运动思维。善用法治思维和法治方式治国理政,就要把法治理念、法治精神、法治原则和法治方法贯穿到政治治理、经济治理、社会治理、文化治理、生态治理、治党治军治国等国家治理实践之中,逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治习惯。特别是在化解社会矛盾、维护社会稳定方面,不能简单依靠国家强制力、甚至国家暴力去压制,不能用行     

基层运动式治理法治化转型的路径研究——以济南市“拆违拆临”为例

法治化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,基层治理是国家治理的重要基础。运动式治理是多年来被频繁使用的治理方式,如何实现其治理方式的法治化转型是基层治理现代化的重要议题。对于基层违建治理而言,执法资源有限、各执法部门协同不畅、特定时期基层执政者对于法治的选择偏差、政府部门自身违建众多是多年治理效果不佳的重要原因,而克服这些原因的最高效方式就是运动式治理。运动式治理是基层完成治理目标的重要方式、是纠正政府违法的重要手段、是集中治理资源冲破执法阻力的重要推力。济南市2017年进行了大规模的"拆违拆临"行动,本次行动中济南市重视运用法治方式,努力为日后常规治理奠定基础性制度环境,分别从理念转变、注重法治方式运用、尝试联合执法机制、增强法律意识、以党促政等方面综合施策。     

加强三峡库区基层组织建设问题调研报告

正组织强则基层稳,基层稳则天下安。党的十八大以来,着眼立根、固本、强基,坚持政治引领和服务群众相统一、组织覆盖与工作覆盖相结合,精准施策、深耕细作,抓实各领域基层党组织建设,不断把党的组织优势转化为发展优势,使基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到更好发挥。笔者采取座谈交流、现场走访、发放问卷等方式进行了调查,收回调查问卷300余份,就加强新时代基层组织建设问题进行调研,在客观分析问题、明晰主要任务的基础上,对加强基层组织建设工作提出     

让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬

"全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求,让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。"日前,习近平总书记作出重要指示,要求各级党组织和广大党员干部坚决贯彻落实党中央决策部署,紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来,团结带领广大人民群众扎实做好疫情防控各项工作,是全党上下当前的一项重大政治任务。     

基层执法纠偏的路径探索——以环保“一刀切”为例

基层执法是我国法治建设的基础,当前我国基层执法面临多重逻辑的相互作用,这些作用的综合结果不时导致执法行为脱离法治轨道。法治逻辑要求基层规范执法"不出错",行政逻辑要求其追求效率"干成事",政治逻辑要求其符合政治"要满意"。环保"一刀切"就是基层执法在这多重逻辑共同作用下的产物,具体表现为基层协同执法不足、责权失衡与高压问责、"千年大计"下的从严执法等,其中舆情是促使多重逻辑关系发生演变的外在变量。基于此,应分别从政治、行政、法治三个方面施策建立纠偏机制:深化依规治党的基层落实,谋求政治逻辑对法治环境的基础塑造;完善科学考核,谋求行政逻辑对法治的正向激励;沟通舆论引导和执法反馈,构建舆论监督与严格执法的制度平衡。     

社区网格化管理的运行架构及其内生冲突——以上海X区Y街道为例

社区网格化管理旨在不打破原有组织层级关系的基础上,按照有利于资源整合和信息互通的原则对原有社区管理的基本要素进行整合优化,以实现基层整体性治理的目标。但过于倚重单一的行政化力量和科层化管理思维使得网格化管理自身存在着标准化的科层管理与社区治理生态多样性的冲突、行政化治理与参与式治理的冲突、目标责任制管理与逆选择困境、条块冲突及内整合困境等一系列的功能限度。破解这些管理负效应需实现功能定位转型、网格单元科学设置、基层联动治理以及基层参与式治理等多方面的转型。     

社区网格化管理的运行架构及其内生冲突——以上海X区Y街道为例北大核心CSSCI

社区网格化管理旨在不打破原有组织层级关系的基础上,按照有利于资源整合和信息互通的原则对原有社区管理的基本要素进行整合优化,以实现基层整体性治理的目标。但过于倚重单一的行政化力量和科层化管理思维使得网格化管理自身存在着标准化的科层管理与社区治理生态多样性的冲突、行政化治理与参与式治理的冲突、目标责任制管理与逆选择困境、条块冲突及内整合困境等一系列的功能限度。破解这些管理负效应需实现功能定位转型、网格单元科学设置、基层联动治理以及基层参与式治理等多方面的转型。     

江西：共同战“疫” 社会组织在行动

正为打赢抗击新冠状病毒肺炎阻击战,江西省民政厅坚持把疫情防控作为头等大事,广泛动员社会力量依法有序支持疫情防控工作。一是强化政治担当,增强疫情防控工作的责任感和紧迫感。全省各级社会组织登记管理机关把学习贯彻习近平总书记关于防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的一系列重要指示精神作为当前重要政治任务,按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求,守土有责、守土担责、守土尽责,周密部署,切实肩负起疫情防控工作责     

农村贫困治理与精准扶贫的政策改进

农村贫困治理是全面建成小康社会的关键议题。与传统贫困治理模式不同,精准扶贫具有更强的实践导向性和制度针对性,是现阶段我国农村贫困治理的根本之策。然而,精准扶贫在农村贫困治理中也存在诸多困境,有必要对精准扶贫政策加以改进:改革精准识别的制度掣肘,把握精准施策的技术靶向,锻造精准扶贫核心力量,完善脱贫攻坚成效考核机制。在此基础上,推动形成"政府主导、市场推进、社会协同和民众参与"的多元主体农村贫困治理体系。     

政治生态治理研究现状及展望

营造良好政治生态是全面从严治党的内在要求,近年来国内政治学者围绕政治生态治理的组织领导、关键群体、重要问题、核心要求、对策措施等展开了研究与探讨,形成了有关政治生态治理的基本分析框架。从严治党永远在路上,对政治生态治理的研究也将会得到持续的推进,净化公职人员单位政治生态、加强政治生态监测、增强治理机制的有效性等将会成为今后政治生态治理研究的聚焦点。     

南丹：先锋服务助复工 基层治理见成效

正在广西丹泉酒业公司生产车间,工人们忙碌地对酿酒材料进行发酵;在南丹南方金属有限公司自动化生产车间,机器人井然有序施工作业……最近,在河池市南丹县各企业,笔者看到一幅幅热火朝天的生产画面。自疫情防控阻击战打响以来,南丹县始终坚持"科学防治、精准施策、协调推进"的工作思路,充分发掘基层治理潜力,全力以赴抓防控、争分夺秒抓生产、多措并举促就业,努力推动战"疫"复工就业同步推进、互促共赢。