健全党和国家监督体系的理论思考

正党的十九大报告明确提出:"构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。"坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平,是把党建设得更加坚强有力,使党更好地团结带领人民实现伟大梦想的根本保证。推进党的建设新的伟大工程的一条重要途径,就是通过健全党和国家监督体系,不断提高新时代党的建设质量。     

党和国家监督体系的创新发展

党的十九届四中全会确立党和国家监督体系在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要支撑地位,标志着我们党对长期执政条件下推进自我革命、永葆先进性和纯洁性的认识达到新的高度,意义重大深远。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央立足全面从严治党的战略部署推进监督制度改革,逐步形成了新时代党和国家监督体系的总框架:推进纪检体制改革,加强纪委监督的相对独立性、权威性;推进国家监察体制改革,实现公权力全覆盖;完成派驻监督全覆盖,实现党内监督全方位;创新巡视制度,充分发挥巡视利剑作用;坚持党内监督与其他形式监督相结合,增强监督合力,形成了中国特色的监督道路。     

以党内监督为主导推动健全党和国家监督体系

党内监督是加强党的建设重要基础性工程,贯穿管党治党全过程。党的二十大报告强调,“全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上”,这对于确保党始终成为新时代中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重大而深远的意义。只有一以贯之强化党内监督,完善党和国家监督体系,不断提升党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,才能永葆党的先进性和纯洁性。     

党和国家监督体系视域下的人大监督现状与改革路径

正监督是现代国家治理的内在要求,世界上不同国家都结合自身国情和历史文化传统设计和建构了权力监督体系。党的十九大报告首次提出了"健全党和国家监督体系"的命题,党的十九届四中全会通过的《决定》更是把党和国家监督体系纳入到中国特色社会主义制度和国家治理的总体框架中。监督是各级人民代表大会及其常务委员会的重要职能,"人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督"[1]。根据宪法规定,全国各级人大及其常委会可以对"一府一委两院"履职和法律实施状     

回顾与前瞻：近年来关于党和国家监督体系的研究述评

党和国家监督体系作为党在长期执政条件下自我革命的重要途径,是权力监督的中国话语表达形式。党的十八大以来,党中央在强化权力监督与制约的过程中,提出了“健全党和国家监督体系”的重大命题,迅速成为了当前学术研究的热点问题。学者们围绕党和国家监督体系基本内涵和主要目标、历史脉络和经验总结、重大意义和鲜明特征、内部要素和耦合机制、存在问题和完善路径等进行了深入研究,但在研究中还存在一些短板,需在下一步的研究中加强。     

坚持和完善党和国家监督体系:基本经验与推进路径

党的十九届四中全会及通过的决定对健全党和国家监督体系具有重大里程碑意义。健全党和国家监督体系应坚持社会革命与自我革命有机统一、顶层设计与分层对接有机统一、监督体系和监督能力有机统一、依规治党与依法治国有机统一、抓"关键少数"与管"绝大多数"有机统一等重要经验。下一步应深化改革的系统集成、协同高效;明确职责定位,强化政治监督;以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通;深化纪检监察体制改革,强化纪委监委专责监督作用;构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。     

习近平总书记关于坚持和完善党和国家监督体系重要论述探析

习近平总书记关于坚持和完善党和国家监督体系重要论述是党的十八大以来坚持和完善党和国家监督体系的根本遵循,其形成具有深刻的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑。其核心要义包括以党内监督为主导、构建监督合力是坚持和完善党和国家监督体系的有效途径;强化对“一把手”的监督是坚持和完善党和国家监督体系的重点环节;制度先行、思想建设和制度建设相结合是坚持和完善党和国家监督体系的重要方法;加强党的领导、确保权力为人民谋幸福是坚持和完善党和国家监督体系的根本目的。习近平总书记关于坚持和完善党和国家监督体系重要论述具有重要的理论价值和实践价值。     

《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》出版发行

由中共中央纪律检查委员会、中华人民共和国国家监察委员会、中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》一书,由中央文献出版社、中国方正出版社出版,在全国发行。     

深化国家监察体制改革体现党和国家机构改革的基本原则

国家监察体制改革是新时代全面从严治党和全面依法治国的内在要求,也是此次党和国家机构改革的重要内容。要从党和国家机构改革的宏观战略角度来进一步深化国家监察体制改革,必须坚持党和国家机构改革的基本原则。国家监察体制改革深刻体现了坚持党的全面领导、以人民为中心、优化协同高效和全面依法治国这四项深化党和国家机构改革的基本原则。     

全国人大常委会明确国家监委制定监察法规职权

2019年10月26日,十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定》,明确国家监察委员会根据宪法和法律,制定监察法规。决定自2019年10月27日起施行。栗战书委员长在会议讲话中指出,依法作出关于国家监察委员会制定监察法规的决定,明确制定监察法规的权限、程序和备案审查等内容,保证各级监察机关更好执行和适用监察法。     

瑞典议会监察专员对法院的监督

由传统形式的议会监察专员来监督法院仍然是一种非常少见的现象,但瑞典和芬兰在这一领域有相当悠久的传统。在世界上为数不多的其他国家,议会监察专员有权监督所谓的“司法行政”,即对司法审判前的程序进行     

完善反腐倡廉法规体系

<正>在刚刚过去的2009年,按照《中央纪委监察部2009年法规工作要点》的要求,有多项法规出台、起草修订或稳步推进,这标志着2009年将是反腐倡廉法规建设关键的一年、重要的一年。其中最为引人注目的,是中央政治局审议并通过的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。     

人民代表大会监督监察委员会的原理及路径

<正>习近平总书记在2021年10月中央人大工作会议中指出,各级人大及其常委会要把宪法法律赋予的监督权用起来,实行正确监督、有效监督、依法监督,并对各级监察委员会自觉接受人大监督提出明确要求^[1]。加强和完善人大对监察委员会的监督,是推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,是坚持和完善党和国家监督体系的要求^[2],是实现对监察权运行制约和监督的要求,     

浅议公安法规体系建设

文章阐述了中国特色社会主义法律体系与公安法规体系的关系,审视了我国公安法规 体系的现状,提出做好公安立法工作应处理好的问题,即要坚持立、改、废并重的原则;要从实际出 发,立足我国国情;要积极借鉴国外先进、有益的经验。     

监察体制改革背景下检察机关的法律监督地位

正监察体制改革虽然将带来检察机关职务犯罪侦查权的"剥离",但目前尚难以得出检察机关宪法上的法律监督地位将发生根本改变的结论;而且从实际的立法进程来看,检察机关的法律监督地位和作用还存在继续强化的可能。监察体制改革开展以来,虽然整合的是行政监察与检察机关的职务犯罪侦查职能,但由于人民检察制度是我国司法制度的重要构成之一,也是人民代表大会制度的重要内容,加之人民代表大会制度是我国宪法规定的根本政治制度,所以监察体制改革也必将导致现行政治体制的重大变     

加快完善我省节能监察体系

依法开展节能监察是完成"十二五"节能减排目标的重要保障措施。近年来,政府有关部门在节能监察方面做了大量工作,取得了明显成效。但是到目前还没有形成一个立体化、广覆盖、良性互动的完善的节能监察体系,监察效果离目标还有一定差距。主要问题县级节能监察机构尚不完善。一方面,随着经济的快速发展引发对能源需求快速增加,另一方面,多数县(市、区)因为所处区位及传统产业积累的原