唐代小农经济的发展与乡村社会控制的转型

唐前期承继了北魏以来的均田制,这一保护小农经济的措施为整个社会变革提供了制度保障。在均田制下,小农经济独立性日益增强,乡村市场日趋繁荣。唐中叶商品经济的发展,导致了社会阶层出现结构性调整,由身份等级分层向贫富分层转化。富民阶层的崛起,租佃制的盛行,不仅导致了国家政策、制度的调整,而且为乡村控制的转型提供了基础,其中一个显著的变化是乡村控制方式开始由乡官制向职役制转化。     

元代乡里制度及其实行的北南方差异

元代北方地区的乡里制度,主要沿用金代的乡里正—村社主首制,并在村社层面增设社长,从而形成乡里正—村社主首、社长制。当这一制度被推行到南方地区时,适应南宋固有的乡村控制体系,在都的范围内差充里正、主首,在村、保层面上设立社长,从而形成了都里正—都分主首—社长的控制体系,其基本格局则沿用南宋的乡里控制格局。元代乡里制度的基本结构,乃是乡(都)里正—村社主首、社长制:乡或都的里正是赋役征科的责任者,村社或都分主首实际负责催征赋税,社长主管督劝农桑。     

“乡官”难当

“乡官”是我国行政机构中最低一级政权机关——乡(镇)人民政府的行政长官的简称。虽然不很恰当,但是仍有不少人习惯这样称呼。乡官处在县和村两级之间,工作在农村工作的前线,工作千头万绪,任务繁重,既要发展地方经济,致富当地百姓,又要管好社会事务,维护一方稳定。面对“责任大、权力小、办事难”的局面,他们在思想、工作和生活中有许多不为人知的苦恼和问题,从中也许能透视出一些深刻的社会问题。     

《小街故事》新的传人——记罗田县人大代表夏承启

你去过那里吗?"在风光秀丽的大别山脚下,一条古老的小街,有清澈的巴水、神秘的寺庙和漂亮的女人……"呵,这是条神奇的小街。你读过这部小说吗?正由于这条小街的雏形,以《八品乡官》长篇小说而誉满荆楚的乡官作家、黄冈为数不多的中国作家协会会员刘心明洋     

新中国乡级政权建设的演进

我国，乡或乡制可谓源远流长。早在周朝的地方行政区划中就有“邑”（居民点），相当于村镇。西周的地方行政系统采用的是“五家为比，五比为闾，四闾为族，五族为党，五党为州，五州为乡”的“乡制”（另有“乡遂制度”）。春秋战国时期，地方由采邑制逐渐变为郡县制，地方行政体制由此发生了较大变化。     

省人民政府办公厅关于禁止在习水县保丰水库淹没区及工程建设区新增建设项目和迁入人口的通知

正黔府办函[2016]37号遵义市人民政府,习水县人民政府:习水县保丰水库工程是为解决习水县双龙乡、官店镇、桃林乡和二里乡群众生产生活用水而建设的中型水库。水库正常蓄水位900米,总库容1277万立方米。水库淹没区和工程建设区移民安置涉及习水县双龙乡杨寺岩村、杨坪村、官店镇新庄村、田湾村、里师村、桃林乡丰河村和二里乡钟家湾村、二里     

乡镇人民代表大会在人民代表大会制度建设与发展史上的重要贡献(下)

正(四)解放战争后期和新中国初期乡人民代表会议是乡镇人民代表大会制度的过渡1945年10月5日陕甘宁边区选举委员会发布《关于今年乡选工作致各专员县市长的信》,规定改乡议会制为乡人民代表会制。提出"乡(市)政权是人民的直接政权,它的立法与行政合一,更能发挥乡村自治能力。""乡人民代表会制是乡人民直接选举能对他们直接负责的代表,组成代表会,为乡政权的最高权力机关。"按照这一部署,1946年3月21日,陕甘宁边区各乡     

乡官

有人这样形容乡官:“上面千条线,下面一根针,桩桩都挂帅,身上百事缠。上管天文地理,下管鸡毛蒜皮。”乡官们自我解嘲说,像一只陀螺,费劲地转呀转。阳春三月,植树栽桑;赤日炎炎,收款要粮;秋高气爽,挖沟打塘;酷寒严冬,群治群防。就如有一根鞭子,抽得乡官负重前进,牛喘吁吁。计划生育、农民负担、群众上访等“一票否决”,压得乡官脊梁直颤。还有,今儿这个单位的会议,明儿那个部门的验收,让乡官应接不暇,恨不能生出“千手”,一一接应。老百姓却是不管这些,“分田到户不靠你,有了事情不怕你,出了问题就找你,你来硬的就告你,要钱要粮不理你”,费尽…     

“五四”时期有关中西政治文化若干问题的思辨

在清末中西文化相互冲突与融合的历史流程中,总有人苦心地钩稽西学与中学的联系,以图证明西方近代文化于中国古已有之。他们将西方的“议院”制与中国古代“乡举里选”制、西方民主思想与中国古代民本思想、西方强调个人主义的人本主义与中国古代伦理道德     

改革新政策

新野机关“消肿” 200“乡官”削职为民 河南省新野县从全县14个乡镇机关里,精简干部214人,群众拍手叫好,“乡官”少了,老百姓的负担轻了。 从今年6月开始,该县在公开机关结构设置和人员编数的基础上,通过公开自愿报名,竞岗演讲,评分评定,民主测评,考察考核,择优竞聘和双向选择的办法,公开演讲评分结果,综合考核结果和竞聘分流结果。经过一个多月的运作,200多名乡镇干部愉快地走上了新的工作岗位。其中有近百名干部投身参与和积极领办经济实体,围绕农村支柱产业新兴办各类服务公司64个。有39名师范院校毕业生,从乡镇机关回到教育系统,充实教育队伍。王庄镇党委书记和镇长正各自承包土地100亩,利用星期天、节假日时间,同走出机关的农技干部一起耕作,一起收获。     

捐资千万惠乡邻

河南亿顺通实业有限公司董事长张业启致富不忘乡邻，倾心回报社会，先后筹资960余万元，对汝州市蟒川乡唐沟村山头自然村98户村民进行整体搬迁；筹资1900余万元，对汝州市蟒川乡任村自然村两个村民组235户村民进行整体搬迁，在荒坡上建起了一座座别墅式的新房。上图为蟒川乡唐沟村山头自然村的旧貌，下图为建设后的新村。     

国务院关于同意将文登县的18个乡划归威海市领导给山东省人民委员会的批复

內务部转报你省4月23日(56)鲁民密丁字第1224号报告收悉。(一)同意将文登县羊亭区的羊亭乡、港头乡、北观乡、里口乡、双岛乡、皂河乡、莱海乡,凤休区的凤林乡、天东乡、杨家乡、长峰乡、河北乡、望岛乡、老集乡,崮山区的皂埠乡、海埠乡、卫家乡、崮山乡等18个乡划归威海市领导。(二)关于该市下设办事处和市的编制问题,由你省自行决定。     

清朝对新疆地区基层社会的治理

有清一代,新疆地区的基层社会结构发生了重大变化,这种变化成因于当时新疆基层社会组织出现了根本性的重构。这种基层社会的转变,不但影响着清代新疆地区基层社会秩序的形成,同时深刻地影响着中央政府与新疆地区基层社会的治理关系,使得"内地化"逐渐成为中央政权对新疆地区治理的主流表现。一、清朝对新疆北路郡县制地区基层社会的治理(一)里甲制、乡约制的建立及其职能里甲制是我国明清时期的一种基层社会组织形式,最早可以追溯到汉代的里亭制。此后经魏晋时期的三长制、唐宋时期的邻保制及元代的社制,至明代发展为较成熟的里甲制。里甲并非正式国家机构,却深入民间,成为连接官府与民众的重要桥梁。乡约制度作为古代中国基层社会的另一项重要组织形式,发端于宋     

历史视角下的村干部身份与治理模式思考北大核心CSSCI

本文从中国乡村治理者身份制度及相应的村治模式变迁的长时段视野,分析村干部的制度身份定位与治理模式选择。中国历史上在不能实现官僚化、科层化的乡村治理体制的背景下,以绅士制度和职役制度为基础,在实践中形成了“乡绅—乡役”组合身份治村模式,弥合了乡役治村的身份困境。面向国家治理现代化的要求,立足中国共产党成立100年和新中国成立70多年的干部与治理的制度经验,借鉴“组合身份治村”模式,完善“村干部”的身份制度,综合增强村干部身份的政治属性和行政属性,探索“政治—行政”的融合身份治村模式,是可行的善治之路。     

窑里、中坊两乡工作组关于开展增产节约生产救灾运动的收获和体会

窑里、中坊两乡是清江县二区的重灾乡,共有土地一六、二六九亩,一三八二户,五○一八人,两乡的地势高低悬殊,洼处积水成涝,蔓延两三月之久,受灾甚重。高处虽被洪水淹过,但退水较快,受灾较轻。为了贯彻中共江西省委、省人民政府关于开展增产节约、生产救灾运动的指示,窑里、中坊两乡在当地党委领导和工作组的帮助下,由于乡村干部的艰苦努力和广大人民群众的辛勤劳动,于八月一日起开展了     

台湾地区村、里长选举观察与思考

<正>选举是台湾政党政治的主轴，选举结果直接影响台湾社会各个方面。台湾选举包括层级较高的台湾地区领导人选举和立法机构民意代表选举，即“二合一”选举，和层级较低的“直辖市市长及市议员、县(市)长及县(市)议员、乡(镇、市)长及乡(镇、市)民意代表、直辖市山地原住民区长及区民代表与村里长”选举，即“九合一”选举。就选举方式而言，各级行政首长选举所使用相对多数决制(relative plurality)。“九合一”选举的直辖市市长、县(市)长、乡(镇、市)长、直辖市山地原住民区长以及村(里)长为单一选区多数决，换言之，只产生一位胜利者。     

建立民主议事制度 促进两个文明建设

1993年7月,睢县城隍乡唐庄村委会根据《村民委员会组织法》有关规定,在乡人大主席团的指导下,成立了村民代表会和治安民调、计生协会、财务监督、红白理事会等群众组织,订立了民主议事制度。通过几年实践,村民代表会真正起到了自我管理、自我教育、自我监督的作用,促进了农村两个文明建设。一、建立红白理事会,移风易俗树新风。随着农村经济的发展,红白喜事大操大办之风悄然兴起。一场事下来,少则两、三千,多则几千元。为了树立新风尚,村民代表会在村规民约的基础上,订立了红自理事会制度。该制度规定:村里所有红白喜事,均由红白理事会料理;不准使用铁炮响器,丧事不准扎"社货";不准大吃大喝,消费标准不得     

摆省果里洞棺葬

摆省果里洞棺葬位于龙里县摆省乡果里村梅洞,为高20多米,宽50余米,长两公里多的巨大洞穴,洞内有序摆放着四百来具该村吴、唐、张等五姓苗族家族列祖列宗的棺材。洞内有宽敞平坦的大厅,洞口有自然形成的石门和石窗,洞口至今还保留着人工砌成的掩体石墙,墙上有了望孔、射孔、垛口,是古代     

没有“省界”的部落

正雨过天晴,"两省一屯"的乌英苗寨古香古色的吊脚楼与小桥流水、原始森林相得益彰,宛若仙境,美不胜收。乌英苗寨是由广西融水苗族自治县杆洞乡党鸠村乌英苗寨与贵州省从江县翠里乡南岺村乌英苗寨"两省"苗胞组成,是典型的"两省一屯"苗寨。全屯130户650人,其中贵     

省人民政府关于同意从江县部分乡镇行政区划调整的批复

正黔府函[2016]23号黔东南自治州人民政府:你州《关于请求批准从江县部分乡镇行政区划调整的请示》(黔东南府呈[2015]108号)收悉。经研究,现批复如下:一、同意撤销丙妹镇、雍里乡建制,设置新的丙妹镇。新设置的丙妹镇辖原丙妹镇和雍里乡行政区域,镇人民政府驻江东社区。二、同意撤销加鸠乡、光辉乡建制,设置加鸠镇。加鸠镇辖原加鸠乡和光辉乡行政区域,镇人民政府驻加鸠村。三、同意撤销斗里乡、庆云乡、东郎乡建制,分别设置斗里镇、庆云镇、东郎镇。撤乡设镇后行