完善权力配置破解"一把手依赖症"

基层"一把手依赖症"要提升到国家治理体系补短板的高度加以重视。从治理体系的权力运行视角看,权力缺乏必要的监督、权力运行不规范、权力配置不科学是造成"一把手依赖症"的主要原因。为此,要始终坚持科学合理的授权机制,始终坚持权责透明、权责统一,并构建对公职人员全覆盖的监督体系。     

“一把手”权力监督制度化的重要意义

《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》的出台,既是对"一把手"监督的阶段性总结和集成,也是值得称道的制度化努力和尝试。"一把手"监督制度是中国特色党和国家权力监督制度体系的重要组成部分。"一把手"权力监督的制度化,是我们党和国家长期坚持权力监督制度建设的累积性创新成果,展现了党和国家完善权力监督体系的坚强政治决心。各地方各部门在具体的实践中落实和检验对"一把手"的权力监督,要注意处理好强化监督与加强党的领导、强化监督和促进发展、不同监督方式之间的关系。     

论完善巡视监督的重要意义及现实路径

党的十九届四中全会首次将党和国家监督体系建设纳入中国特色社会主义制度体系,使其成为国家治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分。同时,对党内监督重要内容之一的巡视制度提出新要求,要求重点加强对党的高级干部、各级主要领导干部的监督,破解“一把手”监督和同级监督难题,强化政治巡视,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接,完善巡视整改落实情况报告制度等。新时代,我们党对巡视制度的高度重视,使普通党员干部和人民群众成为权力制约与监督的坚实基础和依靠力量,极大促进了党风廉政建设,具有重要意义。     

应强化对"一把手"的监督

从最近沈阳市１６个“一把手”腐败案的曝光，再追溯到陈希同、成克杰、李嘉廷，以及泰安、湛江与厦门大案中“一把手”的“光辉形象”的破碎，我们可从中吸取一个深刻的教训：严重的问题，不仅是要教育干部，而且更重要的是要强化监督、从严管理“一把手”，这是加强和改进党风建设，从严治党、治政、治官的最关键性的一环。目前，我国的监督体系有党内监督、人大监督、行政监察监督、人民政协（包括民主党派）监督、检察监督、群众监督、经济监督、舆论监督等。这些监督体系的实施对权力约束和制衡发挥了巨大的作用。但是，无论从体系结构…     

论"一把手"监督难的深层次原因及对策

对"一把手"实施监督,历来是我党党内监督的重点和难点.文章从现行监督体制、制度、法律法规和"一把手"个人综合素质等方面,分析当今对"一把手"监督难的深层次原因,并提出了解决"一把手"监督难的四个方面对策.     

从治理现代化视角理解县域治理实践

<正>从党的十八届三中全会提出国家治理能力和治理体系现代化的目标,到十九大报告明确将"实现国家治理体系和治理能力现代化"作为全面建设社会主义现代化国家的重要内容,再到十九届四中全会提出国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。可以看出,国家治理能力和治理体系现代化是党和国家高度关切的重大理论与实践课题。县域治理事关民生福祉,事关基层和谐稳定,事关政权长治久安,是国家治理体系的重要组成部分。三年来,邳州     

权力制约是遏制"一把手"腐败的根本之道

我国现阶段,一些地方腐败现象尤其是"一把手"的腐败现象较为严重."一把手"权力腐败主要表现在政治上权力公有转化为权力私有;经济上政治资本转化为经济资本;生活上腐朽浪费.霸道专断."一把手"权力腐败的主要原因有"一把手"权力的自蚀性;权力体制的疏漏和权力监督的失控.因此,必须从制度、关系、责任及监督方面对"一把手"的权力给予制约,惩治"一把手"的权力腐败.     

谈政协如何发挥在推进国家治理能力现代化中的作用

<正>习近平总书记指出,人民政协要"以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。"如果说,人民政协性质定位和履职规律是一种"道"的话;那么,人民政协在国家治理体系和治理能力现代化中应有的作用就是"应道有为",其作用的发挥就要"顺道而为"。一、人民政协在国家治理体系和治理能力现代化中的作用政协能够汇聚国家治理的主体力量。"人民政协是国家治理体系的重要组成部分",强调了国家     

试论党政“一把手”监督失控的原因及对策

党政"一把手"处于班子领导及地区、部门全局工作中的核心地位,加强对"一把手"的监督,是新时期推进党风廉政建设向纵深发展的重要任务和各级纪检监察机关深入探讨与实践的课题。一、党政"一把手"监督失控的原因分析当前,党政"一把手"不能得到有效监督或监督失控,主要有以下五     

自觉担负起在全面推进依法治国进程中的重要使命

<正>习近平总书记指出:"人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。"推进全面依法治国是国家治理领域一项宏大的系统工程,涉及立法、执法、司法、守法等各个方面,其中每一个方面都与人民代表大会制度密切相关,都需要人民代表大会制度提     

纪检组长还是部门首长:廉政建设的责任人辨析

权力监督体系现代化是国家治理体系现代化的重要组成部分。推动权力监督体系现代化,必须推动廉政建设责任机制的现代化。行政首长担任廉政建设责任人模式已经无法适应形势发展的需要。在派驻机构统一管理体制改革的同时,应该建立派驻机构负责人即纪检组长担任驻在部门廉政建设责任人的模式。这一改革对于激活派驻机构监督效能,建立决策权、执行权和监督权相互制约相互协调的监督模式,破解一把手和班子成员监督难题以及建立有中国特色权力监督制约机制等具有重大影响和深远意义。     

认真学习贯彻预算法 切实做好预算管理和审查监督工作——省人大常委会副主任王云岫在全省学习贯彻预算法培训班上的讲话(摘要)

<正>预算法是中国特色社会主义法律体系的有机组成部分,是财政领域的基本法律制度,也是人大开展预算审查监督的重要法律依据。省人大常委会、省政府对新预算法的贯彻落实高度重视,要求组织好学习培训,促进新预算法的贯彻落实。一、认真抓好学习、宣传和培训,为贯彻实施新预算法营造良好的法治环境(一)深刻理解贯彻实施新预算法的重要意义。党的十八届三中全会明确提出了"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"的总目标;十八届四中全会作出全面推进依法治国的     

“一把手”防腐保洁论

对"一把手"的监督,是我们党内监督和反腐工作的重点和关键。随着反腐败斗争的深入,"一把手"所发生的问题的数量和影响,既触目惊心,又屡见不鲜,这无疑表明一个非常严峻的现实,"一把手"腐败,反映了我们对各级"一把手"的监督仍是一个薄弱环节和一个有待克服的难题,这是我们党保证长期执政、执好政必须解决的问题,因此,要完善监督"一把手"的方法,坚持内部与外部结合,主体与客体结合,内部随时清正,自己随时清醒,外部随时清理,永远保持清洁!     

贯彻“三个代表”重要思想，加强对权力的制约和监督

贯彻"三个代表"重要思想,本质在坚持执政为民.党要更好地代表最广大人民群众的根本利益,从政治学的角度看,关键的和根本的途径就是要实行民主政治.加强对权力的制约和监督是发展社会主义民主政治的重要组成部分.通过建立民主、高效、科学、廉洁的权力运行机制,完善权力监督体系,加强对决策和执行环节、领导干部特别是"一把手"的监督来实现对权力的监督和制约,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益.     

充分发挥巡视监督作用 促进制度优势转化为治理效能

监督是治理的有机组成部分,是权力正确运行的保证。党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督作出重要部署,明确要求"形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制"。     

国家治理视域下的反腐机制创新研究

党的十八届三中全会提出了国家治理体系和治理能力现代化的全新概念。反腐败和廉政建设与国家治理之间存在着密切的关系,腐败治理的能力及成效是衡量一个国家治理体系和治理能力现代化水平的重要标志。从国家治理的视角探析腐败,通过建立不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,把缺乏制约与监督的公权力关进制度的"笼子",从根本上治理腐败。     

加强政协履职能力现代化建设

【正】习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话中指出:"人民政协是国家治理体系的重要组成部分,要适应全面深化改革的要求,以改革思维、创新理念、务实举措推进履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。"加强履职能力现代化建设是当前和今后一个时期人民政协的重要任务。     

创新与优化社会保障制度是完善社会主义制度的本质要求

<正>党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。社会保障制度的改革与优化,既是全面深化改革和国家治理体系现代化的重要内容,也是社会治理体制创新和国家治理能力现代化的重要组成部分,更是完善社会主义制度的重要环节。     

对“一把手”权力监督难的文化心理模式反思

"一把手"权力监督难的问题,不仅是一个制度层面的问题,而且是一个文化层面的问题。我国传统文化对待"一把手"权力的基本态度实际上是基于权力与善是能够实现完美结合的思维模式,是"一把手"权力通吃的思维模式,是权力面前存在人格差异的思维模式。这种根深蒂固的文化心理模式,对制约和监督"一把手"权力造成了很大的障碍。因此,解决"一把手"权力监督难的问题,除了进行制度的健全和完善之外,还有赖于对传统文化进行更深入的文化批判,培育积极向上的社会主义文化。     

社会治理专家学者纵横谈

<正>党的十八届三中全会把国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,至此,"治理"成为中国新常态表征之一。国家层面,突出国家治理新战略;社会层面,强调社会治理新体系;社区层面,注重社区治理新模式。现代化是中华民族的奋斗目标之一,治理的现代化是中国走向现代化过程中尤为重要的一环。社会治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。没有社会治理的现代化,就很难实现国家治理的现代化。同样,国家治理的现代化离不开社会治