隧道突发事件应急处置工作机制建设探讨

随着我国隧道建设的不断发展,隧道突发事件已经成为人们广泛关注的问题。以厦门市隧道突发事件应急处置机制为例,现行的隧道突发事件应急处置机制存在思想认识不到位,应急联动制度存在缺陷,政府应急联动建设资源分散,隧道突发事件应急管理法制建设滞后等问题。完善公安机关遂道突发事件应急处置机制,应创新机制,完善机构建设;提升能力,提高队伍素质;整合资源,加强后勤保障。     

试析应急绩效评估的意义

自2003年"非典"爆发以来,中国各级政府对突发事件应急管理给予了前所未有的高度重视,"一案三制",即应急预案与应急体制、法制和机制的建设取得了长足的发展.作为政府履行社会管理与公共服务职能的重要职能之一,突发事件应急管理在促进中国构建和谐社会方面发挥着不可替代的关键作用.近年来,在我国建立精干高效、运转协调、行为规范的行政体制过程中,政府绩效评估受到了理论与实践部门的高度重视.但是,政府绩效评估还没有实现向应急管理这一特殊领域全面延伸.为了提升政府的应急管理效能,加强政府预防和处置各级、各类突发事件的能力,我们必须建立科学、合理的应急管理绩效评估机制,推动我国应急管理事业向更高层次发展.     

从政策和法律看我国应急管理建设的发展路径和方向

分析建国以来我国出台的主要应急管理政策和法律可以看到,我国的应急管理工作基本上沿着"从主要依靠政策进行救援体制和机制建设,到全面重视‘一案三制’的体系建设;从重视加强各级政府的应急管理能力建设,到强调领导干部依法应对突发事件的能力建设"的路径向前发展。未来我国应继续充分发挥政策的灵活性及其在应急管理工作中的指引作用,充分发挥法制的强制性及其在应急管理工作中依据和保障作用,以加强"一案三制"的应急管理体系建设为载体,不断加强各级政府的应急管理能力建设。     

完善智慧应急体系建设提升应急管理整体效能

国民经济和社会发展"十四五"规划提出:"完善国家应急管理体系,加强应急物资保障体系建设,发展巨灾保险,提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力".应急管理体系是防范化解重大风险挑战和处置重大突发事件的"智治"载体,与常态化政府管理体系互相作用、互为补充,共同构成国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分.完善应急管理体系,需要根据突发事件或危机事务特点,围绕萌芽、响应、处置、恢复阶段的物资调配、岗位配置、任务分配等管理问题构建完整责任链条,以数字技术为驱动,科学设计智慧应急体系,努力提升应急管理整体效能.     

"正理平治":疫情防控的法治逻辑 ——从"扩大化""污名化""去隐私化"现象说起

以"正理平治"之道还"天下安定"之序,需以"法治"之本作应急执法标尺。然而,在新冠肺炎防控中出现的"扩大化""污名化""去隐私化"等现象,偏离了依法防控以及依法治理的轨道。疫情防控要运用法治思维及法治方式,全面提高依法防控、依法治理的能力。法治思维要体现在客观现实、主观现实、互为现实以及虚拟现实等层面,并切实做到"享有平等待遇""保证人格尊严""重视个人隐私"。     

江西省人民政府办公厅关于开展基层应急管理规范化建设的通知

赣府厅字[2014]110号2014年8月30日各市、县(区)政府,省政府各部门:根据《国务院办公厅关于印发国家突发事件应急体系建设"十二五"规划的通知》及近期重点工作安排和《江西省人民政府办公厅关于印发江西省"十二五"期间突发事件应急体系建设规划的通知》等文件精神,并结合我省实际,为进一步加快推进应急管理进农村、进社区、进企业、进学校,全面加强和规范我省基层应急管理工作,提高基层预防和应对突发事件的能力,经省政府同意,     

山西省突发事件应急处置能力建设成果与建议

正树立安全发展理念,提升防灾减灾救灾能力,事关经济社会发展和人民群众生命财产安全,是构建社会主义和谐社会的重要内容,是坚持以人为本、执政为民的重要体现,是进一步提高预防和处置突发事件能力,保障和促进安全发展的关键环节。经过多年的不懈努力,我省突发事件应急处置能力建设取得了重要成果。一、"十二五"以来突发事件应急处置能力建设取得的成果"十二五"以来七年间,山西省按照国家应急体系建设"十二五""十三五"规划确定的指导思想、建设原     

基层应急预案编制管理探索与实践

应急预案是危机情况下协调处置行动的指导性方案,它给应急管理者提供了处置突发事件的"通用"方法和行动计划。加强应急预案体系建设,是应急准备机制建设的重要内容,编制好切实可行的应急预案,对于提高基层应对突发事件的能力具有现实意义。     

应进一步整合我省应急资源

加强应急管理,提高公共卫生安全水平和应对突发事件能力是政府职责所系。随着我省经济社会快速发展,应急建设任务日益重大艰巨,进一步整合应急资源迫在眉睫。建议:     

服务型政府背景下的领导干部服务能力建设

从党的十六届六中全会到党的十八大,建设服务型政府已经列入党的重要议事日程,实践中,我国服务型政府建设也取得了可喜成效。但是,服务型政府建设既要一定的物质条件,更需要较高的服务水平,其中,提升领导干部服务能力是关键。只有树立"服务至上"的理念、增强服务人民的本领、提高领导干部的科学决策能力、协调整合能力、开拓创新能力、应急回应能力、行政法治能力和增进人民福祉的能力,并从制度建设和考评机制方面,加强对领导干部服务能力提升的外部约束,才能加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。     

"法治安徽"研究

建设“法治安徽”,是安徽省委提出的重大战略,对地方法治建设合理性的理解,是“法治安徽”必须解决的重要理论问题。“法治安徽”不是法治的行政区划化,而是在依法治国的伟大实践中契入安徽省情。“法治安徽”与“平安安徽”和“依法治省”之间既有区别又有联系。“法治安徽”的建设重点应是法治政府和司法公正。“法治安徽”必须以尊重人权、尊重财产、尊重契约、重视公民社会的培育为核心理念。     

我国城市灾害管理新机制的科学构建

一、我国城市灾害管理的现状2003年"SARS"事件之后,我国政府加强了对灾害管理机制的建设:制定并颁布了《国家突发事件总体应急预案》;形成了包括灾害在内的各类灾害事件应急预案框架;建立责任政府,加强政府部门的责任和透明;加强灾害管理的国际合作等。这对于提高城市应对灾害的救助能力,减少灾害造成的人员伤亡和财产损失提供了很好的解决依据。     

科学应对突发事件 增强应急保障能力——军供站应对突发事件保障能力建设探析

<正>加强军供站应对突发事件保障能力建设是新时期军供站现代化建设面临的重大任务。针对日益频发的突发事件,军供站如何科学应对,全面提升军供应急综合保障能力?关键要把握好"三五"路径,即从科学分析突发事件在军供工作中的五种特性,找准军供站应对突发事件保障能力存在的五个问题,建立军供站应对突发事件有效完成军供任务的五大保障体系。     

政府应急管理机制研究

加强突发事件应急预案、机制、体制和法制建设 ,提高政府应对公共危机的能力 ,是当前各级政府面临的重大课题。本文对国内外中央政府应急管理的机制进行了分析研究 ,并就我国中央政府应急机制建设提出了相关设想和建议。一、重大突发事件对各国政府管理的影响近几十年来 ,全球重大突发事件的严重性显著增强 ,并对国际社会产生了重大影响。各国政府纷纷采取行动 ,着手提高中央政府应对重大突发事件的能力。1 .完善政府危机管理机制。根据当代重大突发事件的特点 ,各主要国家注重采取新的措施来完善危机管理机制。经济合作与发展组织在2 0 0 3…     

“一校两院”应急管理学科建设初探

应急管理是一个新兴学科。"一校两院"进行应急管理学科建设是适应新形势,提高地方政府突发事件应对能力的需要;是促进学科建设发展的需要。"一校两院"应急管理学科建设的目标应定位于服务地方政府应急管理能力的提升,以突出"一校两院"的资源优势为特色,以项目研究牵动学科发展为思路。     

国外突发事件应急管理的若干启示

应急管理是指政府针对突发事件进行预防监测、应急处置和恢复重建的全程管理,欧美各国称之为紧急事态管理。一些发达国家在突发事件应急管理的理念更新、制度建设、组织管理、能力建设等方面积累了一些成功经验,对于我国各级政府提高应急管理的能力与水平具有一定借鉴意义。     

灾害应急管理的法治基础

11月1日,《突发事件应对法》正式实施。这部法律的出台,为我国的自然灾害应急管理工作奠定了法治基础,为在自然灾害应急情况下保护国家、集体和个人利益设立了程序规范,为贯彻落实党的十六届三中全会提出的"建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险     

突发事件应急决策能力评价与提升

现阶段我国面临突发事件的高发和叠加态势,应急决策能力的提升是应急管理体系建设的关键。应急决策能力是应急管理体系有效运作的初始动力,应急决策水平的高低决定着突发事件应对的成败。应急决策能力主要由判断能力、行动能力、组织能力和控制能力四个要素构成,这四种要素的综合构成了"判断/决断—行动/贯彻—组织/动员—控制/调节"的一体化应急决策过程。案例研究表明,应从提高综合素质、改进教育培训、培养服务意识与创新精神、构建评价体系等方面提升应急决策能力。     

专业救援与自救互救并重 大力推进重庆市卫生应急体系建设

正2019年,习近平总书记在视察重庆市讲话指出,要加强应急、搜寻、救护、医疗等救灾队伍特别是专业骨干队伍建设,提高广大群众应急避险意识和自救互救能力,最大限度保障人民群众生命财产安全。专业骨干队伍建设、提升群众自救互救能力,是提升突发事件应急救援效果的两条腿。习近平总书记的重要讲话为卫生应急工作指明了方向。按照习近平总书记"抓紧补短板、堵漏洞、强弱项"和对重庆提出发挥"三个作用"的要求,进而梳理重庆市卫生应急体系建设进展、存在的差距,围绕坚持"专业救援"与"自救互救"并重发展的理念,     

加强政府自身建设

在全面建设小康社会的进程中 ,政府担负着繁重而艰巨的任务。各级政府和领导干部必须适应新形势新任务 ,不断提高行政能力和管理水平。一年来 ,我们按照执政为民的要求和建设法治政府的目标 ,突出强调实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三项基本准则 ,并认真贯彻执行。新的一年 ,我们要着力抓好以下几个方面 :第一 ,推进政府职能转变。各级政府要全面履行职能 ,在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时 ,更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制 ,提高政府应对公共危机的能力。要加快政企分…