国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见

<正>2014年9月30日,《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》(国发〔2014〕40号)公布。这是继《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号)印发实施以来,国务院印发的第二个全面系统地指导做好农民工工作的综合性文件,对于维护农民工权益、有序推进农民工市民化、促进从根本上解决农民工问题,具有十分重要的意义。一、进一步做好为农民工服务工作的总体要求(一)指导思想以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、     

新形势下农民工劳动权益保障问题研究

正农民工是我国产业工人的主体,农民工问题事关我国经济和社会发展全局。党中央、国务院高度重视农民工工作,《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发[2006]5号)印发以来,先后制订了一系列政策措施。2014年,国务院再次出台《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》(国发[2014]40号),就新形势下切实解决农民工面临的突出问题和做好为农民工服务工作提出政策性意     

深化户籍制度改革与基本公共服务均等化——以地方政府户籍制度改革为视角

非城乡一体化的户籍制度改革使大城市出现了农民工群体,进城农民工正遭遇"人口半城市化"的困扰,居住证制未让农民工市民化取得实质性突破。目前与户籍挂钩的权利和福利还有20多项,为此,中央政府要打破制度壁垒,促进城乡一体化改革,统筹推进户籍制度改革与基本公共服务的均等化,实现农民工的市民化。     

新生代农民工研究

主持人按语:2014年我国已有2.69亿农民工工作、生活在城市,却徘徊在城市大门之外。党的十八大明确提出了"推进农业转移人口市民化"的战略要求。随后中央经济工作会议指出:"要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好"。李克强总理在主持召开经济社会发展和改革调研工     

国家基本公共服务体系“十二五”规划(节选)

引导公共资源配置,是"十二五"乃至更长一段时期构建国家基本公共服务体系的综合性、基础性和指导性文件,是政府履行公共服务职责的重要依据,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的有关要求,国务院于2012年7月11日印发了《国家基本公共服务体系"十二五"规划》(国发〔2012〕29号),阐明国家基本公共服务的制度安排,明确基本范围、标准和工作重点,现将规划主要精神和人力资源     

农民工公众信任对其参与流入地公共服务的影响研究

本文借鉴消费者信任-行动理论,利用2013年深圳P区的农民工调查数据,从公众信任视角切入,从政府信任和人员信任两个维度对农民工公共服务参与影响因素进行研究。研究发现:农民工对于流入地政府的总体信任对其积极主动参与公共服务具有显著的正向影响;同时,农民工对于流入地政府工作人员的信任水平越高,公共服务参与率越高;而农民工对流入地政府机构的不同信任水平对其参与公共服务均不存在显著影响。研究对于提升新型城镇化背景下公共服务均等化,引导农民工有序参与流入地公共服务,进而推进"以人为本"城镇化发展有积极的指导意义。     

广西基本医疗保险制度的改革与实践

自1998年《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号)下发以来,广西从民族地区的特点出发,因地制宜地积极推进城镇基本医疗保险制度的改革,取得了较好的成效。经过10多年的实践与探索,一个以城镇基本医疗保险为主体,以公务员医疗补助、企业补充医疗保险、大额医疗补充保险等为辅助的"缴费多平台、保障多层次"的医疗保障体系已全面建立,从制度上实现了人人享有医疗保险的目标。     

四川省新型城镇化建设的路径选择

加快城镇化建设步伐对于四川而言意义重大，今后十年是四川省城．镇化．建设加速发展的时期。四川在全面推进城镇化建设的同时，应注重城镇的质量建设，特别是要突破行政区域界限，实现多城市的联动发展。同时有针冲胜地发展人口百万以上的特大城市，按照均等化原则提供城市基本公共服务，进一步增强城市吸引力。     

强“农民工技能培训” 解就业招工“双难”矛盾

正3月19日,在国务院新闻办公室介绍《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》基本情况的新闻发布会上,人力资源社会保障部副部长杨志明指出,要让农民工学到技术、拿到证书、找到工作、增加收入,从根本上逐步解决多年来基层农民工缺少技能形成的就业招工"两难"的局部性矛盾,为新型城镇化提供人力资源开发的有力支撑。     

加快推进农民工融入城市的思考

加快推进农民工融入城市,对于解决"三农"问题、促进社会和谐具有重要意义。加快推进农民工融入城市的主要措施:推进城乡统筹的户籍制度改革;加快农村工业化、城镇化进程;加强就业服务和用工管理;为农民工的政治融入创造条件;强化公共服务的普惠性;加强和创新对农民工的社会管理和服务。     

广西壮族自治区城乡居民基本养老保险实施办法

<正>根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号)的有关规定,2014年7月28日,广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西壮族自治区城乡居民基本养老保险实施办法》(桂政办发〔2014〕70号)。全文如下:第一章总则第一条为统筹推进城乡社会保障体系建设,保障城乡居民年老后的基本生活,根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号)的有关规     

广西农民工工伤保险现状及对策

近年来,按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号)和《广西壮族自治区人民政府关于解决农民工问题的若干意见》(桂政发〔2006〕51号)文件部署,为推动农民工参加工伤保险,国家和自治区先后启动实施农民工工伤保险"平安计划",推进高风险行业和服务业农民工参加工伤保险。同时,各级社会保险经办机构也一直把农民工参保作为扩面工作重点来抓。从广西农民工社会保险参保人数和覆盖面来看,从高到低,依次为工伤保     

广西在粤农民工情况调查报告

<正>为掌握广西在粤农民工(广东省统称异地务工人员)工作、权益保障、生活等基本情况,进一步做好各项公共服务,稳定在粤农民工的就业,增加广西农民收入,广西壮族自治区人力资源和社会保障厅于2014年4月22日组织专题调查组深入珠海、中山、佛山、东莞等市召开广西在粤农民工座谈会,采用抽样调查的方式向广州、深圳、东莞、惠州、中山、珠海、佛山市发放调查问卷2000份,收回1747份,在认真分析研究基础上,形成本调查报告。一、广西在粤农民工的基本情况据统计,2013年广西在粤农民工总量为623.2万人,占广西农民工总量的53.5%,占外出农民工总量的69.4%,务工地域主要集中在广州、中山、佛山、东莞、珠海、深     

整合性公共服务——当代西方国家公共服务提供的新模式

随着公共服务需求日趋复杂性,整合性公共服务成为当代西方国家公共服务提供的新模式。整合性公共服务以伙伴关系为基本工具,形成了八大创新性内容、以跨界性协同为基本提供结构和具有以公民为中心的协作性公共管理实践模式。借鉴整合性公共服务模式,可以提出推进我国整合性公共服务改革的"三化"对策:以信息化推动公共服务一体化、以城市化推动公共服务网络化和以社会化推动公共服务整体化。     

长株潭新生代农民工市民化思考

新生代农民工已经成为湖南外出务工的主力军，是湖南人口结构中新的重要组成部分，是推进湖南城镇化进程的一支重要力量。长株潭城市群属于内陆欠发达地区，由于没有很好地抓住20世纪80年代乡镇企业大发展的有利时机，农村工业化没有发展起来，需要走新生代农民工向城镇集聚、城镇吸纳农村富余人员这条城镇化道路。研究长株潭新生代农民工问题，为其提供更好的服务，让他们安心留在城市工作和生活，是长株潭城市群发展的内在需求，也是扩大内需、深化改革的需要。     

南宁市新型城镇化发展的思考与建议

改革开放以来,尤其是近十多年来,南宁市城镇化取得了很大的成效,如城镇化进程加快发展,城市发展空间进一步拓展,城镇规模、发展方式更趋合理,城乡公共服务进一步完善。但同时也存在着诸如城镇化发展水平滞后、户籍人口城镇化滞后于常住人口城镇化、工业化滞后于城镇化,推进城镇化过程中积累了不少社会矛盾等问题。在城镇化发展的关键阶段,必须进一步创新工作思路,加快产业发展,提升基本公共服务水平,强化城镇基础设施建设,优化城镇布局,推动南宁新型城镇化发展。     

南宁市新型城镇化发展的思考与建议

改革开放以来,尤其是近十多年来,南宁市城镇化取得了很大的成效,如城镇化进程加快发展,城市发展空间进一步拓展,城镇规模、发展方式更趋合理,城乡公共服务进一步完善。但同时也存在着诸如城镇化发展水平滞后、户籍人口城镇化滞后于常住人口城镇化、工业化滞后于城镇化,推进城镇化过程中积累了不少社会矛盾等问题。在城镇化发展的关键阶段,必须进一步创新工作思路,加快产业发展,提升基本公共服务水平,强化城镇基础设施建设,优化城镇布局,推动南宁新型城镇化发展。     

南宁市宾阳县人社局全力打造"社保惠民"升级版

本刊讯(通讯员 蒙志斌 黄云成)南宁市宾阳县人力资源和社会保障局强化社会保险公共服务职能,统筹规划,多重举措推进宾阳县2017年城乡居民基本养老保险工作,全力打造城乡居保"社保惠民"升级版. 本刊讯(通讯员 蒙志斌 黄云成)南宁市宾阳县人力资源和社会保障局强化社会保险公共服务职能,统筹规划,多重举措推进宾阳县2017年城乡居民基本养老保险工作,全力打造城乡居保"社保惠民"升级版.     

出台就业社保及农民工权益保护新举措

本刊讯(通讯员唐宁远)2014年,桂林市积极探索就业服务、社会保障、农民工权益保护新模式,出台了一系列行之有效的新举措。一是搭建创业就业"连心桥"。桂林市人力资源和社会保障局实施"就业创业促进工程",将农村转移劳动力、城镇就业困难人员、高校毕业生就业作为工作的重点。一年来,全市城镇新增就业人数70128人,就业困难对象实现再就业4464人,农村劳动力     

新型城镇化与农民工问题研究——以淄博市为例

新型城镇化发展与农民工问题存有内在的逻辑关系,因而研究这一问题具有特别重要的意义。当前新型城镇化发展存在的主要问题是:一是城镇化质量不高;二是城镇规划缺乏刚性约束;三是没有把人的城镇化摆在城镇化进程的核心;四是二元经济结构是制约城镇化的藩篱。当前农民工问题主要有:一是随机就业多,工作不稳定;二是工资收入偏低,个别仍有拖欠;三是社会保险交纳不及时、不完整、不规范;四是劳动纠纷调处渠道不畅。农民工市民化是新型城镇化发展的必然要求,也是解决和处理好农民工问题的核心问题。实现农民工市民化,有利于综合解决农民工问题,有利于培育经济发展消费拉动群,有利于缩小城乡差距,有利于推动农业农村发展,也有利于实现全社会的和谐发展。当前推进农民工市民化需要解决的迫切问题是:一是农民工无法平等地享受城市公共服务;二是农民工社会保障权益得不到有效保障;三是农民工住房未纳入城镇住房保障体系;四是农民工在城镇落户定居的户籍门槛高;五是农民工收入水平低。为了逐步解决新型城镇化过程中的农民工问题,逐步实现农民工市民化,一是要加强顶层设计,建立解决农民工问题的一揽子政策框架;二是破除身份藩篱,建立城乡统一完备的社会保障体系;三是推进公共服务均等化,切实保障农民工各项社会权益;四是加快小城镇服务功能建设,鼓励农民工就近市民化。