河南新型警务模式的学理探析

针对公安机关长期存在的基层警力不足、警力倒挂等现实问题,借鉴近年来吉林辽源、黑龙江大庆等地公安机关警务机制改革的实践,在河南省委的领导及多部门的配合帮助下,河南省全力推行以撤销城市公安分局为重点的公安警务机制改革。从学理视角评价河南的警务改革,至少有这样四个方面的突破：一是优化了公安机关的领导体制;二是实现了公安机关组织结构＂扁平化＂;三是下沉警务,解决了警力倒挂问题;四是推动社区警务,真正实现了社区民警的专职化。     

对基层公安机关打防控机制的探索

警务改革是公安机关深入贯彻党的十六大精神,实践“三个代表”重要思想的重大举措,是新形势、新任务对公安工作的客观要求。作为基层公安机关如何深化警务改革,在实践中不断探索打防控的新机制,是我们亟待解决的问题。以完善的打防控机制维护良好的社会秩序是公安机关推动全面建设小康社会的必由之路。一、结合社区警务改革战略,最大限度的把警力投入基层,构建完善的基层防控网络社区警务战略是警务改革的一种新型警务机制。要求公安机关以社区为依托,通过与社区能动地相互作用,优化警力配置,明确工作职责,规范警务运作,使警力下沉,警务前移…     

从某市公安警力配置情况看基层公安机关警力不足的表现及其原因和对策

基层公安机关警力不足不仅制约了公安职能的充分发挥,影响了公安机关的整体形象,而且损害了公安民警的身心健康,队伍凝聚力与吸引力受到挑战。公安机关任务量成倍增长,警力总量增长与之不相适应,侦查办案和治安管理的难度不断加大,执法要求越来越高,公安工作科技含量还不高,部分民警素质还不适应现代警务要求,警力资源内部配置不尽科学合理等,是造成当前基层公安机关警力不足的主要原因。而要解决基层公安机关警力不足的问题,一是增加公安专项编制,使基层公安机关警力与所承担任务尽可能相匹配;二是深化管理和改革,努力发挥现有警力资源的最大效能;三是以各种辅助力量为依托,实现向民力要警力;四是坚持科技强警,提升公安工作信息、技术和装备水平。     

构筑效能型警察机关

改革和完善现行公安管理体制需要创新警察管理机构的层级设置、构建扁平化结构型机关、调整公安机关内部机构的设置和职能、改革三级架构式管理体制;改善警力配置结构要将追求效益确定为警务改革的主要目标,优化警力资源配置,做到警力下沉,从大机关小基层转向小机关大基层,权力下放、警务职能前移。     

大力推进警务改革 合理配置警力资源

公安机关现行机构设置、警务机制、警力配置存在诸多弊端,严重影响和制约公安机关职能作用的充分发挥。为了更好地适应社会主义市场经济体制和日趋复杂多变的社会治安形势,公安机关要大力推进警务改革,合理配置警力资源。文章提出了警务改革的指导思想、总体方向、基本原则和需要重点注意的问题。     

充分保障人民警察的权益

因为体制、机制、干部人事等诸多因素,多年来,基层公安机关已经形成了机关基层警力配备严重失衡的现象,表现为市局、分局、派出所警力分布呈现出"头重、腰粗、腿细"的问题。仅就我们分局而言,一支拥有数百名警力的队伍,分局机关警力占全部警力的60%以上,而基层11个派出所的警力总和,只占总警力的40%以下。齐齐哈尔市市局机关警力更是阵容庞大,人浮于事,拥挤不堪。此种从机关到基层形成的"倒金字塔"结构,严重影响了警务的运行,同时由于基层特别是派出所民警的超负荷工作,也严重影响了警务效能的提高。     

优化警力配置的四个突破口

公安机关只有优化警力配置,才有希望从根本上解决警力不足这一问题。优化警力配置要在明确公安机关职能、创新警务工作模式、合理划分警务工作岗位和科学测算警务工作量等四个方面求突破。     

街面警务模式的探索与思考

推行街面警务模式是新形势下公安机关维护社会治安秩序的需要,是解决长期存在的警力不足问题的有效途径,也为公安机关维护社会稳定提供了新的思路和工作机制。本文从街面警务模式的内涵出发,结合北京市公安局西城分局的实践探索,探讨了推行街面警务模式的现实意义,为我国公安实战改革提供思路。     

警务机制改革研究——以襄阳市公安局的实践为例

湖北省襄阳市公安局警务机制改革的主要做法体现在五个方面,即实行大科室制,精简机关,归并机构,解决分工过细、职责交叉的问题;搭建移动警务平台,通过警力下沉,优化配置,解决警力倒挂、资源浪费的问题;推行警种融合,明晰定位,调整职能,解决实战不实、专业不专的问题;做强主业,做优专业,解决案件高发、打击不力的问题;改革派出所勤务机制,实行社区民警专职化,解决基层不实、基础不牢的问题,改革取得明显成效,人民群众安全感增强。     

社区警务基础信息采集的制约因素及改进路径——基于山东枣庄市峄城公安分局社区民警专职化的探索和实践

<正>一、引言为主动适应动态化、信息化条件下的社会治安形势,山东枣庄市峄城公安分局(以下简称分局)以深化社区警务工作为着力点,以"警力下沉、警务前移"为重点,以提升群众安全感满意度为落脚点,积极探索,大胆创新,于2012年11月13日成立了社区警务工作专业机构—分局社区警察大队,通过专业机构实现了人、财、物向一线倾斜,公安服务职能向基层延伸,进一步     

交巡警管理机制创新思考——以襄阳市移动警务平台巡防机制为视角

当前,在我国经济快速发展的同时也带来了许多新的治安问题。这是计划经济时代传统警务机制无法有效解决的问题。在社会治理创新的大背景下,公安机关作为社会治理的重要职能部门之一,积极改革传统机制;许多基层公安机关立足于本地实际情况,求实创新警务机制。如湖北省襄阳市公安局通过构建移动警务平台巡防机制,开展了包括工作机制的创新、警力资源的优化整合、快速响应能力的提升、基层基础工作的落实等多方位的警务改革,其创新性实践具有较大的现实意义,值得进一步探讨。     

三轮驱动 精准联动 杭州上城:大部门大警种制改革迈出坚实步伐

近年来,浙江省公安机关积极稳妥推进大部门大警种制改革,优化职能配置、规范机构设置、完善制度机制、整合力量资源,使有限的警力发挥最大的效能。作为浙江省公安机关数字化改革——“公安大脑”大部门大警种制试点单位,杭州市公安局上城分局近年来以智慧警务为技术基点、以勤务机制为运作支点、以公安业务为逻辑起点,重筑数字化的警务环境、重造闭环式的警务流程、重构变革型的警务架构,通过系统性重塑、整体性变革,全面构建起符合新时代要求、贴合实战化需求的上城公安现代警务体系。     

深化警务改革提升警务效能的实践与思考

如何提高警务效能,是摆在公安机关各级领导面前亟需解决的一个重大课题,也是实现公安基层基础工作的基本目标要求。提升警务效能,必须从改革体制、创新机制、盘活资源、提升素质入手,大力推进现代警务改革,从根本上解决公安基层基础不牢、工作效率不高、战斗力不强问题,确保公安机关履行党和人民赋予的神圣职责。     

“零补充”下,一线警力如何增长？

体制变了,一线警力大幅度增加,如何让这些警力真正＂固化＂在基层？警务室激增,民警在社区实现有效办公的大量经费哪里来？大量警力沉入社区,如何防止漏管？市局、分局如何实时掌握其行踪？黑龙江省牡丹江市公安机关通过三级变两级的＂扁平化＂警务体制改革和日常警务工作机制全面创新,做出了自己的探索。     

“一村一警”服务农业大省

近年来,河南警方开拓性地推出并完善＂一村一警＂长效机制,让警力下沉、警务前移、深入群众、扎根基层,从公安业务最基础的工作做起,从老百姓反映最强烈的问题改起,夯实基层基础,破解了警力不足、基础不实、防范不牢、服务乏力等诸多难题,有效提升了全省公安机关打防犯罪、依法治理、维护稳定、服务群众的执行力。     

襄阳市公安局警务机制改革研究

襄阳市公安局根据襄阳市社会经济发展的时代要求,针对现实警务工作中存在的问题,在充分调研、深入研究的基础上,积极探寻和推进警务机制改革。其改革的主要措施体现在五个方面,即实行大科室制,精简机关,归并机构,解决分工过细、职责交叉的问题;搭建移动警务平台,通过警力下沉,优化配置,解决警力倒挂、资源浪费的问题;推行警种融合,明晰定位,调整职能,解决实战不实、专业不专的问题;做强主业,做优专业,解决案件高发、打击不力的问题;改革派出所勤务机制,实行社区民警专职化,解决基层不实、基础不牢的问题。     

对陕西省警力下沉情况的调研

警力下沉不仅是加强公安基层基础建设的重要内容,也是实现公安工作良性运行、可持续发展的重要保障。文章介绍了陕西省公安机关近年来推动警力下沉的主要做法及特点,分析了当前存在的制约因素,提出从制定编制法规、科学配置警力、创新警务机制、强化队伍建设四个方面入手,进一步推动警力下沉,实现警力资源的优化配置。     

当前派出所工作现状及改进思路

派出所工作的事前预防性、快速反应性和工作的可移交性要求派出所应当具有足够的警力、装备以及合理的警力分配,以满足维护社会治安的需要。解决警力不足的基本思路是警力配置合理化、机构设置简单化和警务活动科学化;发展警民关系的基本思路是解决群众信访问题,畅通警民沟通渠道;改进工作方式,在日常警务活动中密切警民关系;提高公安民警素质的基本思路是以提高全民素质为依托,以警力充足和待遇优厚为保障。     

重组机构 集约警力 整合资源 以“大部制”警务改革推动公安工作转型升级

为贯彻落实公安部改革"1+3"意见方案,解决基层公安机关分工过细、职能交叉、资源分散、效率低下等问题,江西省抚州市公安机关在充分调研的基础上,大胆改革创新,自2016年10月开始,从市级公安机关到县级公安机关全面实施"大部制"警务改革。通过机构优化配置、人员优化重组、资源优化整合和服务优化集中,基本实现了公安工作的转型升级,改革成效明显。抚州市公安局这次的"大部制"警务改革走在了全国前列,力度大、模式新、措施实、亮点多,短期内凸显改革成效,释放改革红利,其经验可复制、可推广,值得各地基层公安机关学习借鉴。     

以做大做强派出所为基础 建立公安管理新体制——地市级公安机关机构改革构想

现行公安管理体制在组织结构、警力配置和运行方式等方面存在着的诸多不适应,就决定了地市级公安机关管理体制改革,必须从带有根本性的问题入手,重新规划、调整各级公安机关间的领导关系和机构设置序列;必须按照“市局是决策指导,分局是协调落实,派出所是战斗实体”的职能定位,进一步精兵简政,做大做强基层公安机关,实现公安工作的历史性飞跃。