在准确研判当前经济形势中把握经济发展重点

为实现全面建成小康社会目标,湖北需要准确研判当前经济形势,将重点放在加快产业发展的新旧动能转换、发展县域经济和深化政府的"放管服"改革等三个方面。研判当前经济形势,要把握好三个维度:一是要注重从错综复杂的宏观环境中把握积极变化,保持发展定力;二是要注重从区域经济分化大格局中看到竞争压力,增强转型耐力;三是要注重有效防范化解经济运行中的风险隐患,提升稳控能力。湖北肩负着"建成支点、走在前列"的历史使命,要抢抓供给侧结构性改革战略机遇,通过"无中生有"、"有中生优"、鼓励创新创业和补短板等手段加快产业发展的新旧动能转换,并在推进供给侧结构性改革的同时,向需求侧要新动能;通过总量升级、结构升级和动力升级打造县域经济升级版;通过做好权力的"减法",做好监管的"加法",做好服务的"乘法",深化政府的"放管服"改革。     

深化“放管服”改革 进一步优化陕西营商环境

营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现,也是衡量一个国家或地区竞争力的重要指标。党的十八大以后强力推进的“放管服”改革,是以政府治理的体制机制以及制度创新的方式优化营商环境,激发市场主体活力,从而促进经济发展的重要举措。陕西省在“放管服”改革及优化营商环境方面取得了很大成效,但是改革推进的统筹设计、科学规划有待加强;改革推进中的体制机制创新需强化完善;改革推进中的协作性、协同性需要加强;破除改革“痛点”和“堵点”的力度需加大。进一步深化“放管服”改革,优化陕西营商环境要加强“放管服”改革推进的统筹设计、科学规划;要深化“放管服”体制机制的改革和优化;要下大力气解决“放管服”改革硬件载体的不足,切实破除改革的“痛点”和“堵点”;要推进“放管服”各部门职责优化协同高效,提高行政效率和服务能力。     

深化“放管服”改革的重点与方向——基于机构改革的分析视角

当前的“放管服”改革取得了重大进展,形成了一些经验和共识。“放管服”改革应当以机构改革为契机,理顺两者之间的内在关联,契合机构改革的现实需要,展现新的时代使命。“放管服”改革要适应机构改革凸显五项核心职能、致力精简效能、坚持以人民为中心等特点,紧紧围绕系统化的现代政府职能体系、标准化的现代服务政府、智能化的未来发展、精准化的个性服务等方向展开,找准深化改革的最佳切入点。     

进一步推进陕西“简政放权放管结合优化服务”改革的建议

2014年以来,陕西省委、省政府把推进"简政放权、放管结合、优化服务"改革放在贯彻中央"四个全面"战略布局中谋划和推进,并取得了一定成效。但仍存在简政放权同步性、系统性不强,行政审批规范化、信息化水平不高,监管机制、责任机制不完善等问题。建议加强改革的统筹规划和协调推进,以法治思维和方式加大改革力度,大力推进行政审批标准化、信息化和基层政府承接能力建设,强化中介组织的规范与管理,制定规范、高效的监管制度框架。     

关于深化基层“放管服”改革的思考

"放管服"改革是新时代以来我国深入实施简政放权、加快推进国家治理体系和治理能力现代化的一步"先手棋"。基层政府(县、乡)作为"放管服"改革工作重要的承接主体,同时也是"放管服"改革研究最容易忽视的盲区。"放管服"改革的本质是全面清理政府职能,厘清政府、市场和社会的关系,实现政府职能的法定化,从而激发市场活力。基层"放管服"改革当然也不能脱离"放管服"改革的本质,否则可能偏离改革最初设定的方向。因此,要兼顾先行先试与顶层设计,及时化解改革引发的司法问题,激活存量权力,提高服务质量。     

十八大以来我国“放管服”改革的动因、成效、困境及推进策略

党的十八大以来,“放管服”改革已经持续多年,改革力度之大、改革范围之广、改革程度之深,是历次改革中所没有的。这场改革动因主要是推进国家治理体系与治理能力的现代化、应对国际复杂形势及新智能革命带来的挑战、满足人民对美好生活的向往。改革的举措主要有行政审批制度改革、清单制度改革、服务流程再造、证照分离、减税减负、优化服务、监管改革等。通过改革促进营商环境便利化、服务方式智能化、市场监管精准化,有效激发了市场活力,规范了政府权力,化解了市场主体的“堵点”“难点”“痛点”。改革也在制度、监督以及基层积极性等方面存在问题。未来“放管服”改革进一步推进的策略主要包括价值的调适整合、结构的互动整合、机制的协同整合、技术的嵌入整合、执行的配套整合、制度的优化整合等。     

借鉴“放管服”改革理念 助推公安机关“情行一体化”

"情行一体化"是警务情报工作与警务行动一体化的简称。持续推进政府职能转变,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,是政府自身的一场深刻革命。各级公安机关要充分借鉴"放管服"改革"简化环节、优化流程、转变作风、提高效能"核心理念,站在国家安全大局和公安工作全局的高度,从促进战斗力生成模式转变、提升核心战斗力出发,全力推进"情行一体化",简化优化"情行一体化"运行流程,减少环节、转变作风、提升效能,真正把情报研判成果转化为现实战斗力,实现打击、处置、管理、服务最大化,让党和政府、人民群众满意。     

“强镇扩权”背景下经济发达镇行政管理体制改革研究——基于成都市黄龙溪镇的个案研究

乡镇是我国最基层的政权组织,也是贯彻落实党和国家各项方针政策的最直接执行者,其工作成效与"三农"问题息息相关。在国家治理体系与治理能力现代化建设的背景下,经济强镇存在行政管理体制扩权改革的迫切需求,行政事务放权、财政权限下移、政府管理创新和服务职能转变是扩权改革的主要内容。在具体实践中,经济强镇扩权改革应坚持加、减、乘、除"四法"工作路径,即坚持做加法,在为民办事上"扩权";坚持做减法,在机构运行上"瘦身";坚持做乘法,在行政效能上"增效";坚持做除法,在体制管理上"清堵"。总结而来,进一步推进乡镇行政管理体制扩权改革要做好:放权增效,激发活力;自我管理,自我约束;主动服务,转变意识;城乡一体,乡镇领先。     

关于深化“放管服”改革的哲学思考

深化"放管服"改革是一次深刻的变革,习近平总书记指出"转变政府职能是深化行政体制改革的核心,实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么,重点是政府、市场、社会的关系。"同时也是新时代马克思主义理论和中国的当下实际相结合的产物,经济新常态下,需要我们持续深化"放管服"改革,简政放权,激发市场活力,针对当前"放管服"改革中的问题,提出对策建议。     

“放管服”背景下广东特殊药品行政许可制度改革——探索、挑战与思考

特殊药品"药品"和"毒品"的双重属性决定了对其监管必须达到"用得上,管得住"的双重目标。在"放管服"改革的背景下,近年来,广东省特殊药品监管部门以简政放权、强化监管、优化服务为导向对特殊药品行政许可制度进行了一系列改革,积累了诸多经验。但也面临着监管精细化程度不高、监管队伍有待加强、信息化建设亟需提升、相关法律法规缺位、缺乏制度化的协调工作机制等问题。进一步深化广东省特殊药品行政许可改革需要从监管精细化、强化队伍建设、构建"互联网+行政许可"、加强监管法治化、建立跨部门协调机制等方面继续努力。     

简政放权改革:地方政府的实践创新与推进策略

简政放权已成为当前地方政府全面深化改革、转变政府职能的重要内容。从最近三年的实践看,地方简政放权改革取得了新进展。在政府自身层面,通过组织机构重组与调整、内部结构优化、流程再造,提高运行效率;在政府与市场关系层面,通过行政审批改革、投资审批改革、商事制度改革、教科文卫新领域改革实现简政放权;在政府与社会关系层面,通过优化服务,将政府职能向社会分权。但实践中仍存在部分政策法规相对滞后、部门间协同机制不完善、权力下放不同步、"最后一公里"存在"梗阻"、事中事后监管方式薄弱的问题。推动简政放权改革需要致力于推动法治建设、加强统筹协调、持续简政放权、坚持放管结合、发挥网络优势、规范权力运行。     

放管服改革背景下的基层机关事务管理创新

机关事务管理改革与创新是放管服改革在政府内部的开展,也是放管服改革进一步推进的必然要求。在放管服改革深入过程中,县乡基层政府面临职责加重、政务事权加量、基层政府与公务员任务翻倍的情况,机关事务管理尤其是基层机关事务管理的管理体制、服务结构、管理模式、管理格局、保障水平面临挑战。基层机关事务管理改革需要通过职能定位、权力配置与机构设置、运行规则和法律保障等多路径进行创新,使之与放管服改革相配套。推进基层机关事务管理的法制化、规范化、社会化、信息化、专业化、标准化对于确保放管服改革落到实处、避免腐败和提高基层公务员士气具有重要意义。     

2016年全区人力资源社会保障系统行政审批改革工作培训班在南宁举办

本刊讯(通讯员吕建国) 10月31日至11月1日,广西壮族自治区人力资源和社会保障厅在南宁举办2016年全区人力资源社会保障系统行政审批改革工作培训班. 自治区人力资源社会保障厅副厅长潘志金出席培训班并作题为"加强放管服工作、做好简政放权大文章"的讲话.     

政民互动对政务服务政策创新的影响——基于行为公共管理学视角

党的十八大以来，国务院连续10年召开会议，对深化“放管服”改革优化营商环境工作进行决策部署，强调持续优化政务服务是建设人民满意的服务型政府的内在要求，其内容蕴含了丰富的行为公共管理学思想。由于政府服务供给的行为过程与公民需求体验之间具有双向选择、动态反馈的动力机制，在复杂的互动过程中难免会出现公民体验不佳、政策创新受阻的问题。本文主要从行为公共管理学的视角，分析政务服务“政民互动”特定情境中由于认知偏差、压力辐射、政策评价等行为因素导致的政务服务创新效果低于预期问题，最后构建强化以需求为导向的服务理念、创新流程再造高效的服务形态、加强监督和考评的合法化机制三个方面持续优化政务服务政策创新的路径。     

“放管服”背景下政务信息共享发展路径——以昆明市为例

政务信息共享对于行政改革具有重要价值,不仅能为"放管服"改革提供技术手段,而且在推动政府治理模式变革、优化组织流程、重塑组织形态,以及推进政府治理能力现代化的进程中也发挥着重要作用。在电子政务建设进程中,政务数据共享观念滞后、保障性制度不完善、管理系统不规范、数据加工的标准不统一等问题还较为普遍,制约了"放管服"改革的进一步深化。应转变理念,树立服务意识;建立健全政务信息共享的相关法律制度;健全组织机构,完善管理机制;做好政务信息共享的技术支持,尽快建立和完善数据录入、整合、共享的标准体系。     

试论企业营销中的“加减乘除”法

企业营销中的“加减乘除”法即加法营销，减法营销，乘法营销和除法营销。加法营销是为产品附加多种功能；减法营销是针对特定的消费群体而以物美价廉取胜；乘法营销则主要体现在组合产品上；除法营销是将产品分散化，以满足不同消费者的口味。     

积极推进简政放权 加快政府职能转变

党的十八大以来,中共云南省委、省政府按照“四个全面”战略布局,把推进简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。主动适应和引领经济发展新常态,统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革,有力促进了全省稳增长、调结构、惠民生各项工作。     

基于政治系统理论的“放管服”改革动因解析

政治系统理论认为政府政策的动因来源于政治系统的输入,输入包括环境要求与环境支持。放管服改革是当前政府变革的重头戏,而政府治理环境的变化是其根本动因。环境输入的要求来自经济转型和竞争的加剧、或现代社会及扁平化组织变革、社会主要矛盾的调整三个方面,他们凸显“放管服”改革的必要性和紧迫性;环境输入的支持来自科技进步、电子政务深入发展和公民社会的成熟与第三部门的兴起两个方面,他们使深化放管服改革可能和可行。     

优化政府服务的五大要点

在深入推进简政放权,加快转变政府职能的条件下,优化政府服务应注意把握好以下五个要点:清晰界定政府职能;建立政府协调顺畅的新机制;优化政府公共服务流程;使政府权力更加透明;健全问责机制。     

进一步优化河北省民营企业营商环境的对策思考

优化民营企业营商环境,是各级政府应尽的职责,更是激发市场主体活力的重要保障。河北要实现经济转型升级,就需正视民营企业营商环境存在的问题,在简政放权、消除歧视、降低企业成本、做好服务和监管上下功夫。