浅议城市管理综合执法

实施相对集中行政处罚权的城市管理综合执法作为行政执法体制的一种新模式为城市的繁荣和稳定作出了一定的贡献,但随着近年来不文明执法、暴力执法、乱执法等事件的频频曝光,人们对城管执法的合法性、合理性进行了质疑,并在理论界展开了激烈的讨论。对此,本文从城管的历史沿革、行政主体适格、执法的法律地位和性质以及执法存在的问题和对策这几个方面对其进行简要的探析。     

城管执法的法理分析

改革开放以来，中国城市化进程加速，城市规模急剧膨胀。而城市管理主体多元、职能交叉、重复管理、以及责任不明确等问题如影随形。为此，1996年，国务院发布第13号通知，决定从1997年开始在部分地区进行适度城市管理改革，城管制度随即产生。随着时间的推移，城管制度越来越陷入困境。从法理的视角分析城管的执法理念、权力性质和执法方式有助于我们对城管有个全面的认识。     

我国城市管理执法困境与对策研究

城管执法是为了实现行政管理权与处罚权分离改革,在我国特定时期社会经济条件下的产物。实践表明,城管部门为我国城市化进程做出了相当的贡献,但同时也暴露出了暴力违法执法等种种问题。面对这些社会反响很大的问题,本文不赞同一味对城管部门进行限权、打压,而应从问题的根源出发,探讨完善城管制度的可能性。     

税务执法中存在的问题及对策

税务规范执法是实现依法治税的前提,也是推进依法治国方略的一个重要内容。严格执法、规范执法已成为各级税务机关日常工作的最基本要求。然而,由于税务执法人员对相关税收法律法规的掌握与认识程度不一,在具体实施规范执法过程中相应出现了一些不规范的问题,影响和制约着税务机关严格依法行政工作。     

从城管执法问题看政府的城市管理漏洞

城管执法问题是城市化发展过程中阵痛的集中表现,城管执法正当性的缺失是城市管理民主性的缺失所引致,归根结底是政府的城市管理与城市化进程不相适应的问题。城管暴力执法问题只是政府社会管理漏洞中的冰山一角,也是城市发展中一个漫长的阵痛过程,要克制之,政府必须向广大纳税群众提供符合其意志的社会公共产品——即满足大众需求的城市管理。     

城管执法模式初探

城管执法即城管综合性执法，包括市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政道路、规划建设、公安交通、工商摊贩管理等多部门全部或部分行政处罚权的一种行政执法制度。小摊贩是城管执法的主要对象，而小摊贩又是社会的弱势群体，在执法过程中城管和小摊贩之间的矛盾也最为突出。本文意在探讨在城管执法过程中如何调和城管和小摊贩的矛盾，在既不影响市容市貌又不威胁小摊贩生存权的前提下让他们的在同一片蓝天下和谐生存，即意在寻求合理的城管执法管理模式引导小摊贩合理合法的摆摊经营。     

浅析城市流动摊贩治理中的城管执法困境

城市流动摊贩治理中,城管之所以陷入执法困境的原因是:(1)执法对象特殊性；(2)城管队伍建设问题；(3)城管执法法律依据问题；(4)执法方式单一的问题；(5)媒体的选择性报道.城管实现突围,重塑权威的策略是:(1)定时定点规范经营,禁止经营改限制经营；(2)加大对协管员的管理力度,提高队伍整体素质；(3)完善立法；(4)完善执法手段；(5)加强与媒体的交流.     

浅议公权力在管理中的运用

城管与人民的冲突不断,从根本上体现的是公权力的运用问题,而公权力的运用不当最主要体现在权力运用的理念与执法方式的问题。本文指出只有合理运用公权力、实现顾客导向的理念、创新执法方式才能真正用好公权力,使社会更和谐。     

和谐社会构建视野下下的城管执法分析——从湖北天门城管打人事件看我国的城管执法

在和谐社会构建视野下,城管执法作为一个和谐执法、为民服务的行政执法机构,充分发挥其为民城管、城管为民的功能优势.本文认为应从理论上探讨和构建其合理的执法模式,从立法上规范其执法原则、范围、内容,依靠群众参与,加强媒体信息公开,构建有效的和谐城管执法模式.     

和谐社会构建视野下的城管执法分析——从湖北天门城管打人事件看我国的城管执法

在和谐社会构建视野下,城管执法作为一个和谐执法、为民服务的行政执法机构,充分发挥其为民城管、城管为民的功能优势。本文认为应从理论上探讨和构建其合理的执法模式,从立法上规范其执法原则、范围、内容,依靠群众参与,加强媒体信息公开,构建有效的和谐城管执法模式。     

试论城管执法观念之转变

随着城市发展进程的加快,城管执法工作日显其重要性,其工作的系统性、综合性、动态性、反复性使城管执法的复杂性大大提高,但由于传统执法观念的"官本位"思想衍生的重要权力轻权利,重处罚轻服务,重实体轻程序的执法观念,在执法中暴露出许多矛盾,甚至演化为暴力冲突。因此,树立人权观念、服务观念、和程序观念,使城管执法步入良性发展的轨道,成为建立现代行政的必由之路。     

深入推进城管执法体制改革研究

城管体制不顺,主要表现为城管执法机构设置问题、城管执法事项范围问题、城管执法权运行问题。深入推进城管执法体制改革,《指导意见》要求统筹解决好机构性质问题,具备条件的应纳入政府机构序列。城管执法机构综合设置,框定管理职能和划定执法职责,确定主管部门,实行大部门制。在这场城管执法体制改革中,要认真解决执法范围边界的问题,城管执法首尾一致的问题、集中执法便于服务的问题、令出统一的问题、基层执法消除两张皮现象的问题。     

城市管理规范与城市管理模式创新

21世纪是城市的世纪,随着我国经济发展和城市化进程加快的今天,城市管理问题不止一次提上日程。本文从城管执法的未来以及如何更有效地解决现今城市管理问题作了些许探讨。     

暴力执法与暴力抗法的困境与出路——基于西安市城管的实证分析

西安市城管执法部门成立至今,积极探索出各种执法方式,例如：标准化执法,加强信息化管理的数字执法等。在维护市容环境、保障市民生活秩序方面取得了有目共睹的成就。但是,暴力执法与暴力抗法屡有发生这一直困扰着各级城管执法部门。本文从城管执法理念、城管执法机制、城管执法职能三方面寻求破解暴力执法与暴力抗法困境的出路。     

浅议规范执法习惯养成

执法规范化建设重在规范民警的执法行为，而要从思想上、从根本上解决民警的规范执法问题，习惯养成尤显重要。职业警察与职业军人一样，良好的习惯养成，不仅是素质的体现，更是减少失误，克敌制胜，提升队伍战斗力的根本保障。近年来，公安机关民警在执法过程中的不规范行为屡见不鲜，     

浅议卫生“说理式执法”

如何深入推进“说理式执法”是目前卫生行政执法中较为重要的课题。本文从背景、概念、认识误区、存在问题、对策和建议等五个方面对说理式执法进行全面阐释。     

路政执法程序的法理价值研究

路政执法程序属于行政程序的范畴,对路政管理以及当前中国的法治建设有重大价值。《公路法》、《路政管理规定》等一系列公路法律法规已经颁布实施,从法理上找寻路政执法程序的价值,进而从多角度探索实现其法理价值的途径显得十分重要。     

城市管理执法模式探析

由于我国城管法律体系不健全，体制不健全，监督机制不完善，城管执法人员素质不高，执法模式单一，近年来，城管暴力执法愈演愈烈，这不仅危及广大人民群众的切身利益，而且大大提高城市管理成本，降低城市管理效率，也影响了政府的公信力。因此，必须明确城管执法模式的改革方向，提高城管执法人员的素质，转变执法方式，完善现有的城管执法模式。     

论我国城管执法体制改革及其法治保障

城管执法体制改革是基于相对集中行政处罚权而开展的综合执法的试验,旨在解决权责交叉、多头执法等问题。实践中各地城管职能的无序扩张、上下层级权限不对等、管理体制不顺畅等问题阻碍城管制度发展,需要科学界定城管职责,避免盲目扩张,厘清城市管理中的央地关系以及不同层级政府间的权责关系,构建与其职责匹配的行政协调机制,并通过统一立法,固化城管体制改革的成果,引导综合执法体制发展。     

浅析和谐社会建设中城管执法的困境与对策

在当今努力构建社会主义和谐社会的大背景下,本应为和谐社会的建设做出重大贡献的城管,却在其执法的实践中出现了许多不和谐的因素:从《城管执法操作实务》的出版发行,到城管队长李志强被刺身亡事件等,都折射出当今社会城管的执法困境,城管执法问题俨然已成为和谐社会构建过程中一个亟待解决的社会问题.本文主要就城管执法中的问题进行分析解读.