切实推进干部人事制度改革

一、对当前干部人事制度改革形势的分析判断 我们通过综合各地调研成果了解到，基层普遍认为：近年来干部人事制度改革成效明显，干部队伍整体素质和选人用人公信度均有较大提升，干部人事制度改革从方向到内容、从制度到机制符合科学发展观要求，推进了干部人事工作的科学发展。     

我国干部人事管理人性假设的制度变迁与思想渊源

我国的干部人事制度改革历经了66年的政府管理体制锤炼、转型与升华,从新中国成立初期简单的分级分部管理体制到党的十八大报告、十八届三中全会关于干部人事制度改革的战略,展示了干部人事制度中标准人性假设与特定时代背景下干部实际人性特征从适应、冲突到不适应的发展脉络,推动着干部人事管理的改革,反映了从非人格化的理性管理提升到人性化管理模式的制度转型。未来我国干部人事制度改革将致力于建立一个以公平公正、灵活有弹性、人性化为价值体系的现代型干部人事制度,它将会使公务员职业化规范越来越严格、人才激励制度越来越灵活,并成为人性自利性和公共精神的制度博弈与平衡的过程。     

政治文明亮点：人事管理中群众主体地位的确立

群众获得更多的权力是我国干部人事制度改革的鲜明特点,也是中国特色干部人事制度现代化发展的方向。更多权力的获得显化了群众在干部人事管理中的主体地位。群众主体地位的确立是干部人事管理坚持群众路线原则的必然结果,也是群众应有权力位置的回归。长期以来,群众主体地位的负向改变严重影响了干部队伍建设。加速群众在干部人事管理中主体地位的确立是认识和实践发展的必然趋势。群众主体地位的真正确立最重要的是实现领导"恩赐民主"向群众"权力民主"的彻底转变。     

在《公务员法》的平台上打造公务员能力素质模型

《公务员法》的出台，结束了我国五十多年来没有干部人事管理综合性法律的历史，填补了我国法律体系的一个空白。这必将有力地推进干部人事制度改革，实现干部人事管理的科学化，必将有力地促进干部队伍建设和各级政权建设，提高党的执政能力。     

推进干部人事制度改革初探

推进干部人事制度改革不是各个单项制度的简单叠加,而是一项系统工程,这个大系统包括诸多子系统,如:干部人事改革主客体系统、内部循环系统、层次系统、制度方法系统等等。干部人事制度改革就是要达到各个子系统内外部、纵横向的有机协调、配合与制约。     

当前深化干部人事制度改革的着力点

深化干部人事制度改革任务重、难点多。总结改革的经验、做法，分析面临的形势、问题，当前深化干部人事制度改革，应着力：在理论认识上，要站在中国特色社会主义发展动力与规律的高度，统一思想；在目标模式原则上，要体现特殊性与普遍性的统一，构建符合国情、开放的干部选任与管理体制机制；在实践步骤上，要保障党员和群众在干部选用与管理上的“主体”作用，加快推进干部工作的科学、民主实现形式。     

十七大以来干部人事制度改革的成就与展望

十七大以来,干部人事制度改革取得了较大的成就与进展,主要有:制定规划纲要;坚持德才兼备、以德为先用人标准;完善干部选拔任用机制;加大干部选任监督工作;严格干部管理等。这些成就既是实践经验的总结,也是今后深化干部人事制度改革的方向。     

建立与市场经济要求相适应的干部人事制度

新旧世纪之交，是我国建立社会主义市场经济体制至关重要的时期。为保证党的十五大提出的跨世纪战略部署顺利实施，抓住时机，更新观念，不断深化干部人事制度改革，尽快建立符合社会主义市场经济内在要求的干部人事制度，是我们面对的一个现实课题。     

改革开放以来我国干部人事制度改革的回顾与思考

干部人事制度是建设高素质干部队伍的重要环节。改革开放以来,我国的干部人事制度改革逐步展开并取得重大进展,经历了从单项突破到整体推进、从局部改革到全面规划的历程,逐步形成了完善的干队伍法规体系。及时总结历史经验,对于在新的历史条件下进一步深化改革具有重要的理论价值和现实意义。     

进一步深化干部人事制度改革的思考

党的十七大以来,各地各部门认真贯彻上级部署和要求,坚持以科学发展观为指导,大胆探索,勇于创新,干部人事制度改革取得显著成效。从全国的情况看,主要呈现出六个鲜明的特点:一是干部选拔任用提名制度更加完善,提高了民主性和公开性。二是领导班子和领导干部考核     

国企改革的突破口是干部人事制度改革

国有企业改革至今仍未取得预期成效,主要原因不在于出资人缺位,而在于干部人事制度改革滞后。下一阶段国有企业改革,应当学习借鉴西方国家的成功经验,下决心以干部人事制度改革为突破口,改变对国有企业董事长和董事等主要领导人实行任命制的做法,采取聘任制的办法,实行彻底的委托代理制。     

加强新形势下领导班子和干部队伍建设

党的十七届四中全会审议通过的《决定》，对深化干部人事制度改革，提高干部队伍素质提出了新要求．为我们加强新形势下的领导班子和干部队伍建设指明了方向。     

公开竞争:干部选拔任用制度的探索与实践

深化干部人事制度改革,必须坚持公开竞争的原则,以期建设高素质干部队伍、防范吏治腐败.目前必须通过改革扩展干部选拔任用中的竞争因素,公开竞争的良性运作必须着眼于提高人民群众行使民主权利的能力.     

探索关键环节的关键举措——就领导班子结构模型研究专访襄阳市委常委、组织部长刘仲初

党的十八大报告强调，“要优化领导班子配备和干部队伍结构”。这是深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍的关键环节，也是各级组织部门为之不断探索研究的课题。     

做好干部人事档案工作促进人事工作协调发展

贯彻落实全国人才工作会议精神,制定落实人才规划,促进人事工作协调发展,必须按照“党管人才”原则,进一步适应干部人事制度改革,加强干部人事队伍建设,完善干部人事工作机制。干部人事档案是干部人事制度改革的重要环节,是人才信息的重要载体,是管好人才进而用好人才的基础。在新形势下,人事档案工作如何与时俱进,加快发展,如何更好地为发现人才、选拔人才、加速人才培养、合理配置人力资源服务,如何最大限度地发挥干部人事档案的作用,需要我们进行深入的思考与探索。一、适应干部人事制度改革,改进干部人事档案管理。一要理顺档案管理体制…     

准确评价干部的实绩

如何准确地评价领导班子和领导干部的工作实绩一直是干部工作的难点。2000年以来，天门市不断加大探索和实践力度，建立了较为完备的乡局级领导班子和领导干部工作实绩底线考核制度，为准确识别领导班子和领导干部工作实绩提供了客观依据和制度保证，在广大干部中形成了良好的用人导向。2003年12月，此项工作获全省干部人事制度改革创新奖。2004年11月，实绩底线考核的有关做法在全省干部人事制度改革会议上作经验交流。2005年，实绩底线考核工作再次获全省干部人事制度改革创新项目二等奖．     

深化干部人事制度改革需注意把握的几个问题

深化干部人事制度改革,是建设高素质的干部队伍、培养造就大批优秀人才的治本之策,是实现党的战略目标的根本保证。本文从深化干部人事制度改革的原则、用人标准、用人导向、岗位责任和考核评价等方面进行梳理和归纳,对干部分类管理和职位分类制提出进一步完善的思路,以期真正形成知人善任、广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的工作局面。     

浅析党的领导制度改革

新形势下改革和完善党的领导制度有其重要性和紧迫性。当前,改革和完善党的领导制度,重点要放在党的代表大会制度和干部人事制度这两个方面。完善选举制度,健全决策和监督机制,推行代表大会制度常任制是改革党的代表大会制度的当务之急;深化干部人事制度改革重点在选拔、监督和考核三个方面。     

浅议县级政府机构改革面临的困难——基于新制度主义视角的分析

上世纪九十年代初,我国启动了新一轮县级政府机构改革,共有200多个县参与综合试点工作,并取得有益经验,但到九十年代中期改革难以推进,面临难以逾越的困难。这些困难是冗员分流难、政府职能转变难、权力再分配难和改革成果巩固难。笔者以新制度主义分析视角认为制度困境是造成县级政府机构改革难以推进的根源,具体表现为正式制度失效导致冗员分流难、制度滞后导致政府职能转变难、制度僵化导致权力再分配难和制度虚化导致改革成果巩固难。     

努力推进选人用人科学化——关于深化干部人事制度改革、提高选人用人公信度的探索

深化干部人事制度改革、推进选人用人科学化、提高选人用人公信度,是当前和今后一个时期干部选任工作中需要重点研究的重大而紧迫的现实课题。党的十六大以来,从中央到地方,多方举措深化干部人事制度改革,为推进选人用人科学化、提高选人用人公信度进行了多方面的探索,积累了一些实践经验。但目前在干部选任工作中仍然存在着一些问题,严重影响了选人用人公信度。导致选人用人公信度不高的原因是多方面的,提高选人用人公信度当然也要多方举措,最根本的是要努力推进选人用人科学化。