国有资产流失的的原因及对策

国有资产流失的的原因及对策○文荣森近十几年来，我国国有资产流失总额在５０００亿元以上。如此巨额的国有资产流失是什么原因造成的？如何才能根治？是我国经济生活中必须有效解决的重大课题。一、国有资产流失的原因第一，现行干部人事制度阻断了职业企业家的形成。中...     

国有资产流失调查中的若干思考

防止国有资产流失，是国有资产管理中的一个重要课题。本文是笔者在调查了深圳市四十多个国有企业后所作的一些探索性思考。一、国有资产流失的概念为什么不清晰何谓国有资产流失？在调查中，深圳市的企业家们有广义和狭义两种理解。广义的理解可表述为：企业法人财产权的直接使用者对投资者，即国有资产权益的侵蚀以及由于经营无能所造成的资本运营低效率或亏损。按照这一定义，流失可分为两部份，一部份是故意性流失，即企业法人财产权的使用者（主要经营者）出于私心或为了企业职工局部的利益，故意占有了本属于国家的权益。另一部份是过…     

劳动报酬与资本收益的和谐至关重要

张永仁撰文提出，国有企业在改革中资产流失的速率日益加快。据最低估计，目前国有资产正以每天一个亿的速度在流失，也有的人士估计每天以3．3亿元的速度流失。     

论对国有资产流失的刑法规制

国有资产的流失随着改革的深入愈演愈烈,为此新刑法增设了一系列防范国有资产流失的罪名,完善了对国有资产特别是经营性国有资产的刑法保护。迄今为止的改革历程表明,每走一步,国有资产就会流失一部分,因此,加强对国有资产流失违法犯罪的研究并力求在立法上予以完善,仍然是我们义不容辞的责任。     

国有资产流失触目惊心

近年来，国有资产流失触目惊心。据国家有关部门测算，从1982年到1992年，国有资产流失高达5000多亿元，几乎相当于1992年全国国有资产总值的1／5，比1992年财政总收入还要多800多亿元。当前，因腐败等非经济因素造成的国有资产流失尤其突出。一是以经商办实体创收为名，分割、侵蚀国有资产。二是公款吃喝、公款旅游成风。一年全国公款吃喝和旅游花费各达1000亿元，二者合计占全国财政总收入的近一半。此外，豪华轿车也“争奇斗艳”。据国家控办统计，1993年1至5月，全国公款购买小轿车耗资达145亿元。某个较贫困的省，高档小轿车已占轿车总…     

国有资产流失现状与对策(下)

自建国以来,在国有单位的经济活动中就存在着资产流失现象,改革开放前一般只称为浪费.如果说浪费主要是由于管理不善或觉悟不高造成的,那么近年来国有资产的流失则主要是个人和小集团以谋取局部利益的动机所使然,远非传统意义上的“浪费”所能涵盖.国有资产流失成因探源对大量的国有资产流失现象梳理分析一下,可以看出大致是由如下诸种原因造成的.一、国有资产管理中,国有产权主体多元化与产权主体虚置并存.一方面,管理国有资产的部门很多,各部门间权责不清.国务院各部、委(局)及地方各级政府机关(尤其是各行业主管部门)都代表国家行使所有权,企业国有资产遭到多个、多层次的政府机关的交叉管理.另一方面,大量的国有资产交给企业使用,国家所有权的产权代表不明,企业法人在行使法人所有权时责任不清,国家所有权在经济上难以实现.多头管理,而又无人负责的局面加剧了国有资产的流失.     

劳动者应是国企改革的受益者

《中国改革报》2004年11月15日发表柳可白的文章说。近来国企改革中国有资产流失的问题讨论得沸沸扬扬．然而一个重要的与此相关的问题，就是工人阶级权益流失的问题讨论得似乎并不充分。     

国有资产流失的原因、形式及防范对策

我国是一个以公有制为主体的社会主义国家 ,国有资产是我国社会主义制度赖以存在和发展的物质基础。因此 ,怎样管理、配置、经营好国有资产 ,不仅是一个至关重要的经济问题 ,更是社会主义事业兴衰成败的政治问题。一、国有资产流失的形式及原因在我国 ,国有资产是指全民享有所有权、国家行使所有权的全民所有制财产及其收益。它可以划分为经营性、非经营性和资源性国有资产三大类型。国有资产流失是指任何国有资产的占有单位违反国有资产管理的有关法律、法规和行政规章 ,造成国有资产或其收益的损失。新中国成立至今 ,尽管我国各项事业发展…     

深化国有企业改革的建议

国有资产管理是我国建立社会主义市场经济的重要环节，是关系到我国经济体制改革成败的关键。国有资产主要是国有企业，因而国有资产管理最”重要的方面即体现为对国有企业的管理。据1990年底不完全统计，全国国有资产存量为2．27万亿元，其中136万多个国有企业占用的经营性国有资产为1.67多万亿元。如何充分发挥国有企业资产效益，直接影响国民经济的发展水平。为改变国有资产低效益与流失的现状，我国已跨出了国有资产管理体制改革的坚定步伐，并从中央到地方建立起体现政资分开的国有资产管理委员会或国有资产管理局，许多改革措施也已纷…     

要重视国有政治资产的流失问题

近年来，经济领域里的国有资产流失问题已引起了各级领导的高度重视，并正采取措施加以控制和纠正。然而，有一种正在悄然流失的资产——政治资产，却尚未引起人们特别是各级领导的普遍关注。政治资产，是指我党在长期艰苦卓绝的斗争中形成的优良传统和优良作风，这是我党的政治优势，也是我党的宝贵财富，是任何金钱都买不到的。能否高度重视、保护政治资产，是关系着我们党和国家前途命运的大事。与经济领域里所说的国有资产流失相比较，政治资产的流失，无论是问题存在的普遍性还是产生不良后果的危险性，均有过之而不及。导致政治资产流…     

关于国有资产流失的原因探析

关于国有资产流失的原因探析洪杰建国以来，经过全国人民的共同努力，国有资产规模迅速扩大，到１９９２年底，全国国有资产总量已达３０６９７亿元，比建国初期增长１５０多倍。这笔规模巨大的国有资产，是支撑我国改革开放和现代化建设的重要物质基础。但也必须清醒地看...     

强化法制管理 遏制国有资产流失

当前国有资产通过各种渠道造成严重流失的状况，已经成为一个事关国家兴亡而亟待解决的社会热点问题。从全国角度看，尽管经济发展成就喜人，但根据有关资料显示，国有资产损失和流失是相当严重的。据统计，深圳特区成立至今，仅携款潜逃或涉嫌经济问题出逃的共有100多人，涉及金额人民币数亿元。从深圳市检察机关近年来打击经济犯罪的情况看，导致国有资产流失的原因是综合性和多方面的，既有对市场经济发展认识和经验不足的因素，又有工作严重不负责任。失职、读职、玩忽职守的因素；既有转轨时期管理监督制约机制一时难以完善的因素，又…     

构建我国行政公益诉讼制度

随着我国民主法治化进程的不断发展，公民的法律意识在逐步提高，对政府依法管理、依法行政的要求不断增强。随着改革的深化、市场经济的发展，行政权力相对于立法权和司法权而言在日益扩大。行政权力虽然为公民提供了更为完善的公共服务，但对国家利益、社会公共利益的侵害却时常发生，如行政垄断经营、环境污染事件、国有资产流失、国有土地不合理使用、违规建设等行政违法行为不断见诸报端。     

新举措 新办法——青岛实行国有资产评估公示制

青岛市通过在全国率先实施资产评估结果公示制度，遏制了国有资产自评自卖、低评低卖、漏评漏卖、暗箱操作等违规违纪行为，将国有资产评估管理置于企业职工和社会公众的监督之下，有效地防止了国有资产的流失。     

制度化治理国资流失

<正> 国有资产流失是个沉重的话题。近三年来,北京市公安机关和检察机关共查获与国有资产流失有关的贪污、挪用公款、私分国有资产、国有公司企业单位失职被骗、国有企业滥用职权等     

以保值增值为中心 国资管理工作进入新阶段

在1996年中,首次进行的国有资产保值增值考核工作全部完成,这是在清产核资摸清“家底”的基础上,针对当前国有资产管理不善和严重流失所采取的又一重大举措。回顾我国国有资产管理工作所走过的历程,可以看到国有资产管理网络已基本形成并不断壮大,初步形成了一个具有中国特色的、适应社会主义市场经济体制要求的国有资产管理法规体系,清产核资、资产评估等国有资产管理的各项基础工作已全面铺开。旨在防止国有资产流失、提高国有资产经营效益、促进转换企业经营机制和建立现代化企业制度的保值增值考核工作,又使国有资产管理与经营工作提高到一个新的水平。     

资产经营运作实例─—对上海市糖业烟酒(集团)有限公司的调查

上海市糖业烟酒（集团）有限公司是一家具有40多年历史的国有大型商业企业集团。它是上海市首批现代企业制度试点单位，1994年被上海市国资办批准为国有资产授权经营单位。资产增值是现代企业追求的一个重要目标，资产经营是比生产经营更高一个层次的经营。烟糖集团积极拓展资产经营，通过强化高效资产，置换低效资产，制止流失资产，控股企业5家，参股和其他各类投资企业10家，以追求国有资产最大限度地增值。1996年底，国有资产增加到6．5亿元，比国资授权时翻了近一番，实现销售收入46．32亿元，创造利润2．2亿元。销售额、利润、税金等…     

透过“黑洞”谈管理

“黑洞”者,天文学词语,意思是指茫茫宇宙中存在的吞噬其它天体的一种现象。在现实经济生活中,也有一个吞噬共和国血液的“黑洞”。它令人怵目惊心,古今中外实属罕见。 镜头之一:国有资产的流失 据国家国有资产管理局的透露,从1982至1992年,国有资产流失高达5000多亿元,相当于1992年全国国有资产净值余额2.6万亿元的1/5,比1992年财政收入4188亿元还多上千亿元。目前,国有资产正按每年500亿、每天1.3亿元的速度流失。流失的主要渠     

国有资产不能再白白流失

改革开放13年,我国经济实力大增。但随着计划经济向市场经济转轨,单一经济成份向多种经济成份过渡和变换,国有资产的管理难度也越来越大了。最明显的现象是,国有资产以各种形式大量流失。据有关部门的粗略统计:近13年来,平均每天流失的国有资产折合人民币约1亿元。到目前为止,国家至少已有5000亿元“家当”流失了或落入了私人腰包。国有资产流失严重,已引起社会广泛关注。近两届人大均有代表提出议案,要求对国有资产的管理有个明确的“说法”。     

论调整经济结构与企业改革的基本措施

国有企业改革正处在攻坚阶段。如何将企业改革与经济结构调整结合起来任务十分艰巨。本文拟就国有企业实施兼并破产的难点、相关的对策进行探讨。一、推行国有企业兼并破产的难点（一）观念性障碍一是国有资产流失。由于国有资产和公有制的政治敏感性，再加上合资、股份制...