《监狱提请减刑假释工作程序规定》解读

2003年4月2日,司法部发布第77号令,《监狱提请减刑假释工作程序规定》(以下简称《程序规定》)于2003年5月1日正式施行。《程序规定》的实施,弥补了法律对减刑、假释工作中实体具体、程序原则上的不足,规范了监狱提请减刑、假释工作的程序,促进了监狱工作法制化建设。一、制定《     

体育仲裁立法之法律冲突与解决建议

《体育法》规定了体育纠纷的仲裁解决制度,《体育仲裁条例》也已纳入2006年国务院立法计划。但现行《立法法》第8条第9款规定"诉讼和仲裁制度只能制定法律"由此产生了《体育法》和《立法法》之间的法律冲突,本文对两部法律间的冲突进行了法理分析,并提出了解决法律冲突的几点建议。     

依法严格科学文明治监与监狱工作法制化建设

监狱工作法制化,就是要形成完备的法律、法规、规章体系,把监狱的全部工作纳入法制化的轨道,依法管理,规范运行,切实做到依法治监。笔者认为,推进监狱工作法制化建设,关键在于树立依法、严格、科学、文明治监的理念。因为,依法、严格、科学、文明既是当前监狱管理的总体要求,也是现代监狱理念的核心内容。所以,牢固树立依法、严格、科学、文明治监的理念,对推进监狱工作法制化建设具有十分重要的意义。一、依法治监是法制化建设的根本要求监狱工作法制化的主要任务,就是要使监狱人民警察牢固树立法律至上的观念,自觉养成良好的执法意识,全面提     

试论中国传统监狱法律体系的形成与发展

中国传统监狱法律体系源于先秦时期以宗法礼制为核心的习惯法体系，秦汉时期转化为以律令法制为主体的成文法体系，律令二者为监狱法律体系的基本形式。魏晋以后，律令二者性质发生分化，以《狱官令》及《捕亡令》为代表的令成为监狱法律体系的基本形式，而从《囚律》分离出来的《断狱律》及《捕亡律》之类的律则成为制裁违法犯罪的刑事立法。宋元以后，监狱立法出现多元化趋势，监狱法律体系由令、格、式、例等各种法律渊源构成。至明清时期，除《刑令》、会典、刑部则例等外，出现了提牢条例或提牢章程等专门的监狱立法。     

江苏监狱的文化建设

《中国监狱》2004年第2期发表文章《对话：现代监狱制度需要文化的滋养》，作者张晶介绍了江苏监狱的文化建设情况。     

全国人大常委会如何立法

立法是人大常委会的主要职责之一。十八大以来,习近平总书记多次对法治中国建设提出要求,＂不是什么法都能治国,也不是什么法都能治好国;人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好、管不管用、能不能解决问题＂。那么,怎样才能制定出好用、管用、解决问题的法律呢？立法调研是人大立法的最基础性工作。每一部法律背后，都有一摞摞厚厚的调研报告。调研深不深入、是不是掌握了真实情况、能不能拿到第一手资料，直接决定着立法质量。     

强化罪犯改造─—《中华人民共和国监狱法》的立法精髓

强化罪犯改造─—《中华人民共和国监狱法》的立法精髓雷忠义第八届全国人民代表人会常务委员会第十一次会议通过的《中华人民共和国监狱法》（以下简称《监狱法》），是新中国第一部规范监狱活动的法律。它是为适应建设社会主义现代化文明监狱的需要，在总结建国４５年来...     

监狱法制建设观念的创新

周祖勇在《中国监狱》2002年第2期上撰文《入世后我国监狱法制建设中的若干问题》指出，在入世的大背景下，人权法制化、行刑现代化成为必然趋势，要实现法制化，必须实现观念的创新：1．摆脱传统的“专政”思维定势，树立科学矫治罪犯的观念。建国以来，监狱的专政功能一直很强烈，专政主体对专政客体的敌对意识占主导地位，形成了一系列专政意识突出的监狱工作观念。     

Thinking about Establishment of the Legal System of Farmers＇ Medical Insurance in China

我国的农民医疗保障制度曾有过辉煌，也遭遇过挫折。建立农民医疗保障法律制度是人权事业发展、和谐社会构建、实现农业现代化、解决农民因病返贫、缩小城乡居民健康差距的需要。近几年，农民医疗保障制度一新型农村合作医疗的试点推行，为我们制定《农民医疗保障法》提供了立法经验。建立农民医疗保障法律制度，应坚持科学原则，从法律制度建设入手，依法推进，保持农民医疗保障制度规范、有序、有效。同时，要加强与农民医疗保障法律制度相适应的配套制度改革建设工作，以保证农民医疗保障法律制度落到实处。     

监狱工作法制化建设的若干思考

在贯彻党的十六大精神，建设社会主义政治文明的大背景下，监狱工作法制化建设问题引起监狱管理机关的高度重视，监狱工作法制化建设是监狱工作适应依法治国，建设社会主义法治国家方略的重要举措。监狱工作法制化建设首先应明确指导思想和基本目标，切实加强监狱执法、管理、教育工作的法规制度建设，特别是可操作性强的具体法规，以实现规范化；不断深化监狱工作法制化的认识，加强领导，深入开展相关理论研究。     

监狱工作法制化探微

在我国，监狱是司法机关，是行政机关，而且是国家机器的基本组成要素之一，监狱的特殊地位对监狱工作法制化有着特别的要求。监狱工作的法制化在不同层面也体现出不同的内涵，分别体现在监狱作为司法、行政机关和国家机器的基本要素的构成等三个方面上，监狱法制化的实现途径要求我们必须深化监狱体制改革，强化监督职能；坚持法制统一，完善法律体系；着力监狱的规范化建设，探索法律救助。     

监狱工作法制化的精神

监狱工作法制化是中国社会法制建设的一部分，其落足点不在于完善立法与强化执行，而在于法治精神的培育。监狱工作法制化的实质在于构建权力行使监督控制机制。监狱工作法制化应当是以法治的精神培育带动监狱工作的立法与执法，以法治精神指导监狱的立法与执法，以法的不断完善与对法执行的忠诚体现法治的精神。     

大力推进监狱人民警察队伍规范化建设

１９９２年７月１日，《中华人民共和国人民警察警衔条例》（以下称《条例》）经第七届全国人民代表大会常务委员会第２６次会议审议通过并颁布实施。《条例》的颁布实施，是监狱人民警察队伍正规化建设的一个重要里程碑，标志着监狱人民警察队伍的法制化、规范化建设迈入了一个新的历史阶段。鲁西监狱自建狱以来，全面贯彻落实《条例》取得一定成效。一、以全面贯彻落实《条例》为着力点，狠抓政治建警首先，大力加强《条例》的宣传、学习和教育。《条例》的颁布实施，牢固了监狱人民警察的法律地位，激发了广大监狱人民警察的事业心、责任…     

一部关于立法制度的重要法律（上）——《立法法》制定过程中争论的主要问题及其解决方式

２０００年３月１５日，九届全国人文第３次会议审议通过了《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）。这部法律总结２０年来的立法经验，对立法应当遵循的基本原则、立法权限、立法程序、法律解释以及适用与备案等问题作出了比较具体的规定，是一部关于国家立法制度的重要法律。它的颁布和实施，对于规范立法活动，调动各方面的主动性和积极性，提高立法工作效率，促进立法的民主化和科学化，维护国家法制的统一和尊严，必将起到重要作用。制定《立法法》的必要性一方面，立法制度是一项重要的国家制度，我国宪法以及全国人大组织法…     

广东“狱务公开”的做法

洪炎江在广东监狱学会会刊《南奥监狱》2005年3月30日总第6期上撰文《公正执法：监狱工作的灵魂》说，“公开”是监狱工作法制化的关键环节。而狱务公开是公正执法主题中的应有之义。推行狱务公开不是监狱对处于弱势地位的罪犯的恩赐。而是实现监狱公正执法的客观要求。对于尊重和满足罪犯的知情权，消除罪犯及其亲属对监狱执法的偏见和抵触情绪，保障罪犯的合法权益具有重要意义；同时也是社会各界了解和监督监狱执法的重要途径。     

我国建立农民医疗保障法律制度的思考

我国的农民医疗保障制度曾有过辉煌,也遭遇过挫折。建立农民医疗保障法律制度是人权事业发展、和谐社会构建、实现农业现代化、解决农民因病返贫、缩小城乡居民健康差距的需要。近几年,农民医疗保障制度—新型农村合作医疗的试点推行,为我们制定《农民医疗保障法》提供了立法经验。建立农民医疗保障法律制度,应坚持科学原则,从法律制度建设入手,依法推进,保持农民医疗保障制度规范、有序、有效。同时,要加强与农民医疗保障法律制度相适应的配套制度改革建设工作,以保证农民医疗保障法律制度落到实处。     

监狱工作政治文明建设刍论

政治文明包括意识文明、制度文明、机构文明和行为文明等要素。监狱工作政治文明建设的目标可以确定为：加强思想素质建设，创造监狱行刑思想文明；促进工作规范化建设，实现监狱刑罚制度文明；深化机构管理体制改革，实现监狱行刑机构文明；促进依法科学文明管理，实现监狱执法行为文明。建设监狱工作政治文明要深入贯彻落实党的十六大精神和全国政法工作会议精神，实施“法德结合，文明改造”方略，推进监狱工作科学化、规范化、法制化建设；应树立政治文明意识，提高警察队伍素质；保障罪犯合法权益，实行人性化管理；推进监狱工作法制化建设，不断提高依法治监水平；深化狱务公开，促进行政透明化，确保执法公正。     

刑罚执行是首要的改造手段

张晶在《中国监狱》2002年第2期上撰文《一次不公正执法摧毁千百次说教》，引用宣统二年徐谦等回京报告折中的论述：“监狱制度与刑法审判二者有密切之关系，监狱不良则行刑之机关未完善，而立法与执法之精神均不能见诸作用。无论法律若何美备，裁判若何公平，而刑罚宣告以后悉归于无效。”     

社会保险法保障真给力

7月1日，《社会保险法》开始施行，这部最高国家立法机关首次进行的社保制度立法对于健全和完善中国社会领域的立法具有极其重要的意义。在此之前，尽管各种社会保险制度已在我国实施多年。却没有一部专门的综合性法律加以规范。综合性社会保险基本法的缺失。令我国的社会保险制度缺乏明确的方向。现在，这部历经近三年时间、四次审议的法律开始施行，将会给我们的生活带来哪些变化呢？     

关于公证立法的几个问题

目前,《公证法》的立法工作正在紧张进行,进展比较顺利。《公证法》是我国第一部公证法典,它将确立中国特色公证制度的基本框架,为中国公证事业的健康发展奠定坚实的法律基础,这对于公证事业来说,是一件十分重要的事情,也是一件大事。《公证法》立法工作启动以来,社会各方面都很关注,在公证立法过程中,也伴随着对一些问题的讨论和争议,这些问题对于公证立法的成功来说十分重要。对这些问题需要进行认真的研究和思考。第一,关于公证法的基本目标。制定一部法律非常复杂,《公证法》尤其如此。近些年,司法行政工作进行了几个方面的改革,最难的…