要切实加强村级财务管理

最近,基层有关部门通过对一些群众上访现象较多的行政村的财务及账目进行清理检查时发现,村级财务管理比较混乱,主要存在四个方面的问题。一是理财不民主。据调查,目前相当多的村财务不公开、不透明,财务开支多是支部书记或村委会主任一人说了算,审批实行一支笔管理,民主理财小组大多形同虚设,即使有也是个别人代行民主理财小组职权。二是管理制度不健全。村级目前尚没有一套科学合理、严谨易行的财务管理制度,现行的村财乡管制度,也只是解决了账目管理问题,很多日常财务活动内容乡镇无法掌握,村干部在财务活动中随意性较大,甚至无章可循。…     

要重视并做好民主理财工作

近两年,笔者在对一些地方的村级财务检查中发现,凡是民主理财工作落实到位的,村级财务就少有问题,群众对村“两委”信任度就高;凡是民主理财工作落实不到位的,村级财务往往或多或少地存在一些问题。由此可见,搞好村级财务管理和公开,关键是落实民主理财。因为通过民主理财,既能有效地监督涉农收费政策的执行,防止乱收费、多收费等增加农民负担问题的发生,又能有效地监督村级财务收支情况的合法性和真实性,防止弄虚作假发生违纪违法问题。因此笔者建议,各地在抓村级财务管理和公开工作时,应当把关键点放在落实民主理财上。当前,要抓好民主理…     

各地加强农村财务清理

编者的话农村财务与农民群众切身利益相关，一直是农民群众比较关心的问题。有的地方，多少年没有清理过一次农村财务，村干部对集体财务想怎样就怎样，这种混乱的财务管理直接影响了农村的稳定。近几年来，各地陆续开展了对农村财务的清理，对少数村干部和财务人员挥霍集体资财的问题进行了严肃查处，反映了群众的呼声，农民群众拍手称赞。今后，还应该坚持不懈地抓好农村财务的清理工作，并进一步建立健全有关制度，从制度上巩固清理的成果。许多事实表明，各地通过清理农村财务，查处了少数腐败分子，利用收回被挪用的资金，兴办企业，壮…     

创新机制 源头防腐——江苏省张家港市农村基层党风廉政建设取得明显成效

江苏省张家港市紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务，不断创新机制，立足源头防腐，农村基层党风廉政建设取得了明显成效，促进了农村和谐发展．一是创新沟通机制。建立村情发布民主恳谈制度。在村情发布民主恳谈活动中，各行政村通过召开座谈会、通报会和听证会等形式，定期或不定期地向村民群众发布有关村级事务管理和决策、阶段性工作实施和完成情况：通过直接对话．民主恳谈，征求村民群众的意见和建议，使村民群众与村“两委”干部的交流更直接，对村级事务的了解更全面，拓展和延伸了村务公开和民主管理工作，有效化解了干群矛盾，增强了村民群众参与民主管理的主动性，提高了村干部接受监督的自觉性。     

民主听政会:打通“隔心墙” 架起“连心桥”

“目前,我们全县65个村委会和部分村民小组已建立了融议事、理财于一体,民主决策、民主管理、民主监督有机结合的村级民主听政会制度,为干部群众打通了‘隔心墙’,架起了‘连心桥’。”云南省通海县纪委的一位干部谈起民主听政会制度十分高兴地说。该县自在全县各个村委会和部分村民小组中建立民主听政会制度以来,使村组的政务、财务及其他事务都置于     

重视村规民约在农村法治建设中的作用

中共中央在《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出:"全面推进村级民主管理。依据党的方针政策和国家的法律法规,结合本地实际,全体村民讨论制定村民自治章程和村规民约,把村民的权利和义务,村级各类组织之间的关系和工作程序,以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求,规定得明明白白,加强村民的自我管理、自我教育、自我服务。"我国《村民委员会组织法》第1条也规定:"为了保障农村村民实行自治,由村民群众依法办理自己的事情,发展农村基层民主,促进农村社会主义物质文明和精神文     

制度

甘肃雀张掖市甘州区推行村级财务管理人员民选制 近日，该区全面推行村级财务管理人员民主选举制度，通过召开村民大会，选举产生村文书（出纳）和民主理财小组成员，任期与乡村党组织成员同步。工作中，实行村级财务管理人员分工负责制，明确了村主任、村文书、村民主理财小组成员各自的工作职责，     

健全机制 规范行为

去年以来，江苏省常熟市积极探索对村干部行使权力的监督约束机制，建立了一套便利、管用、有约束力的制度，切实加强了村干部的思想、作风、纪律建设，有效地推进了农村基层党风廉政建设。 规范村务公开制度 从去年开始，针对少数村务公开不及时、不规范、不全面和不真实的现象，常熟市建立健全了民主理财制度、会审监督制度、村务公开考核制度和定期督查制度。全市确定统一的民主理财日，确保由村民代表组成的民主理财小组正常活动；每月由各镇经管办组织对村级财务会审，对村务公开内容进行审核，确保群众关心的“热点”问题真实、全面公…     

激活“村级民主”一池春水——旬阳县人大监督指导村民自治工作纪实

旬阳县人大常委会把监督指导推进村民自治作为加强基层民主政治建设的一项重要内容,上下联动,各方配合,狠抓落实,拨动了“村级民主”的一池春水,使村民自治这粒“民主种子”在农村社区和群众土壤中焕发出新生机,书写出该县基层民主法治建设工作的新篇章.     

当前农村村级财务管理中的问题及对策

近年来,广大农村不断加强和完善民主理财制度建设,全面实行村务公开,狠抓村级财务的规范管理工作,取得了显著的效果。但由于国家农业部、财政部颁布的农村新会计制度在许多地方尚未实行,现时的农村会计核算与新会计制度     

“村账乡管”须加强监督和完善

当前,在村民自治工作中,一些地方村委会职能没有得到充分发挥,村务公开、民主管理尚未步入规范化管理轨道,“村账乡管”的做法,对有效整治农村财务账目混乱状况、规范村级财务管理发挥了积极作用。但在具体操作过程中,也出现了一些不容忽视的问题,主要表现在两个方面。一是一些乡镇搞“村账乡管”,把村里的钱和账一起揽下来,村里用钱要经乡里审批,村里失去经济自主权,有的还平调或挤占村里的钱,侵害了村集体的经济利益,村干部、群众对此极为不满。二是一些乡镇搞“村账乡管”,只是负责给村里理财做账,不去审核、监督村里的收支,只要票据正规…     

少数民族地区农村换届选举存在的问题及法律对策研究

村级民主选举是村民自治的首要环节和重要内容.近年来,少数民族地区农村民主政治建设取得一定成绩,但村级换届选举中出现的拉帮结派、贿选、强拉选票、践踏民主程序、虚假承若等现象,导致村民对"两委"信任度降低,引发新的矛盾,影响了农村的和谐与发展.于是,本文在归纳、分析黔东南一些村寨换届选举中存在的问题基础上,有针对性的提出一...     

厦门：反腐倡廉防为先 和谐农村共创建

厦门市农业局坚持教育防范在先，健全完善规章制度，加大监督检查力度，积极探索创新农村集体“三资”管理新机制，不断推进农村党风廉政建设。通过全面推行村组会计委托代理制、实现村组财务三级网络化监管、推进财务公开民主理财、开展村级财务审计工作、制定出台一系列强有力的政策，全面加强了村组财务规范化管理工作。逐步建立产权明晰，权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体“三资”管理体制和运行机制，     

关于淮北市清理村级财务的调查

安徽省淮北市座落在苏、豫、皖三省交界处，辖一县三区、３３个乡镇、５９４个行政村，农业人口１１０万，约占全市总人口的６０％。在全市信访总量中，农民上访占的比重较大，其中７０％以上的诱因是村级财务问题。自１９９５年初，我们在专题调研的基础上，有重点分步骤地对全市１９９３年以来的农村村级财务进行了全面清理整顿。同时，从中研究了有关农村村级财务的问题。村级财务管理中的问题从淮北市现有的行政村的情况看，大约三分之二的行政村财务管理比较严格，财务制度比较健全；有三分之一的村，在财务管理上存在问题，主要表现在…     

构建农村“四位一体”监督网络

近年来,我市抓住村级事务"财务"工程和村干部这四个重点,加强监督管理,初步形成管事、管财、管工程、管人“四位一体”的监督网络,进一步加强了农村基层党风廉政建设。在管事方面,推行村级事务程序管理机制。我市规定,村务管理由村民按程序参与。每年初各村在确定当年工作计划时,先向每户村民征求意见,村两委会依据多数村民意见提出初步方案,再提交党员和村民代表会议讨论决定后进行公示。各村把民主管理程序形成流程图张榜公示,同时把各项制度程序汇编成册发放到户,使村民家喻户晓。凡涉及村民利益的事项,按照民主管理程序规定,先由村两委…     

试论加强基层民主法制建设的有效载体创建"民主法治村"

扩大基层民主，深化依法治理，是维护当前农村社会稳定，密切干群关系的客观需要。党的十五届三中全会提出了农村基层民主法制建设的基本目标和基本任务：“全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行村民自治，健全农村社会主义法制。”新修订的《村民委员会组织法》则把这一党的政策变为国家和人民的意志。为发展农村基层民主提供了法律依据。但是要加强基层民主法制建设，必须要有能够适应农村新形势需要的具体举措，以新的载体来反映和推动，使原本抽象、务虚的民主法制建设变得具体、生动和务实，容易为农民群众所理解…     

村委改选不理财，村民联名告政府

改选,未经财务审查 2001年10月,江苏省溧阳市埭头镇湖头村在举行第六届村委会换届选举时,该村没有依法定程序对村级财务进行清理审查.村民史某等76人据此认为该次换届选举违法,向溧阳市政府申请行政复议,溧阳市政府复议决定该村重新选举.     

完善村民自治制度需要处理好的几个关系

村民自治日益显示出巨大的优势和成效发展农村基层民主,实行村民自治,是党领导亿万农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创举。村民自治制度经历了十多年的实践与探索,取得了巨大成果。随着改革开放的深入发展,农村生产力的大大提高,村民思想观念有了很大的转变,民主意识大大增强,广大农民不仅关心自己的物质利益,也关心自己的民主权利。目前,广大农村已普遍建立起以村级民主选举、民主管理、民主监督为基本内容的村民自治制度,成为农民群众依法管理自己的事务,建设社会主义新农村的生动实践;成为发展社会主义民主、建设社会主义政治文明…     

完善“村帐镇管”管见

近年来，不少地方从加强村级财务管理角度出发，开展了“村帐镇管”试点工作，这对提高村级财务工作质量，控制村级费用开支，减轻农民负担以及有效监督村级财务，进而从源头上预防和减少腐败等都有积极的作用。但由于“村帐镇管”工作尚处于探索阶段，在以下几方面仍有待进一步完善：１．委托手续不规范。相当一部分村的“村帐镇管”都是由村委会简单委托了事，没有经过正式规范的手续。２．村级民主管理有被忽视的倾向。不少村干部和村民认为帐由镇上管了，该放心了，村民代表议事和民主理财已无关紧要。３．实际工作中容易出现重管理轻服…     

实行参与式预算 推进阳光政府建设

参与式预算,就是政府将拟实施的公共服务建设项目建设方案和预算草案向群众公布,由群众代表投票决定项目的取舍和优先次序,并全程参与监督预算实施的一种新型民主理财方式。2006年,江苏省无锡市在部分城区街道开展参与式预算改革试点。目前，无锡城区所有街道，下属的市（县）区各有一个乡镇，共计36个街道（乡镇）试行了这一民主理财方式，4年来，由群众参与决策的公共建设项目达122个。