加强立法研究 为推进海南地方立法提供理论支持——在“中国特色社会主义法律体系与海南立法”座谈会上的发言(摘要)

正如"中国特色社会主义法律体系的形成,标志着我国立法工作站在了一个新的起点上"一样,海南地方立法也要在新的起点上继续加强。这就要求法学理论工作者加强对海南地方立法的理论研究,为拓展和创新海南地方立法提供理论支持。加强对海南地方立法地位和作用的理论研究     

海南立法应遵循的原则

一 海南的立法成就主要是在充 分运用地方立法权和特区立法权 两个立法权的前提下取得的。但在 谈起立法原则时,却有一种观点始 终将"不抵触、有特色、可操作"看 成海南立法的原则。如果就海南的 地方立法权来说,我们不能完全认 为该种观点是错的,因为地方立法 没有变通权(自治条例和单行条例     

突出特色 促进发展

海南建省办经济特区十五年来,海南省人大及其常委会充分运用经济特区立法授权,根据海南经济特区的具体情况和实际需要,解放思想,与时俱进,突出立法重点。创造性地开展地方立法工作,先后制定了194件具有海南经济特区特点和海南地方特色的地方性法规和经济特区法规,以立法推动海南的改革开放、经济和社会发展。 一、以立法促开放、促发展,将政策优势转变为法制优势 立法必须体现特区开放的特点,促进开发,推动开放。海南省人     

以立法创新为加快发展拓展空间

海南不仅拥有省级行政区域的地方立法权,而且拥有作为经济特区的特别立法权。前者是实施性立法,而后者是创制性立法,即根据本经济特区的情况,遵守国家法律的原则制定法规,在本经济特区实施。这赋予海南在推进法制建设方面有一个很大的创新空间,也是海南的一大发展优势。李鹏委员长近期视察海南时,曾生动地说明地方立法的成功实践为全国人大及其常委会制定法律积累了     

加强我省人大工作的几点思考

江泽民同志在党的十六大报告中指出,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。党的十六大报告关于建设社会主义政治文明的论述,既给地方人大工作提出了明确的新任务,又给地方人大工作提出了新的更高的要求。本人谨就如何做好新时期的海南人大工作谈几点粗浅的看法。 一、积极探索经济特区授权立法,提高立法质量 党的十六大报告提出,要加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成中国特色社会主义法律体     

《立法工作常用文书格式与范本》编纂完成

日前，省人大常委会法制工作委员会经济法规处李永利和李敏、梁荣立三位同志，继去年编辑了《海南地方立法实用手册（之一）——立法工作流程图示》一书后，马不停蹄，今年又编辑了《海南地方立法实用手册（之二）——立法工作常用文书格式与范本》。     

《海南地方立法工作流程图示》编辑完成

日前，省人大常委会法制工作委员会经济法规处李永利与李敏、梁荣立三位同志根据有关法律、法规，特别是本省有关地方性法规的规定，认真总结海南立法工作经验，将我省地方立法工作涉及到的主要内容分门别类，绘制成不同的工作流程，以图解的形式编辑了《海南地方立法工作流程图示》一书。     

提高海南民族立法质量的探讨

海南民族自治地方立法工作的总要求是:以立法创新为动力,以提高立法质量为重点,着力在突出民族特点上下功夫,为加快民族地区发展营造良好的法制环境。本文将就上述总要求中的提高海南民族立法质量问题进行探讨。     

论北京市地方立法的指导原则

地方立法是中国特色社会主义法律体系构造的一个重要环节,北京市的地方立法还具有引领国内地方立法的作用。北京市地方立法的指导原则包括国家立法法规定的一般立法原则和具有北京地方特色的地方性指导原则。北京市地方立法的地方性指导原则包括"首都特色原则"、"三个北京原则"、"中国特色世界城市原则"和"北京精神原则"。北京市地方立法应该正确处理"一般立法原则"与"地方性指导原则"之间的关系。     

科学规划 认真落实 以五年立法 规划引领我省人大立法工作

今年三月,张德江委员长在十二届全国人大常委会第一次会议上系统阐述了对今后一个时期人大立法工作的基本要求,强调要在中国特色社会主义法律体系形成后,不断完善这一体系,进一步提高立法质量,更好地发挥立法对于改革发展的引领和推动作用。近年来,罗保铭书记在出席全国人大和省人大相关会议时多次强调做好海南地方立法工作,并多次具体指示,亲自协调解决立法中的重要问题。他指出:     

海南立法权浅析

海南建省办经济特区15年来,海南的地方立法工作取得了较大的成绩。但是,在运用海南立法权的过程中,随着一些新情况新问题的出现,与之相关的一些立法问题尚待进一步明确和理顺,特别是在我国加入WTO这一新的历史条件下,如何全面、准确理解和运用海南立法权,发挥立法对海南政治、经济、文化和生态建设的推动作用就显得更     

探索创新铸就法治新丰碑——海南立法23年系列报道

3月10日,全国人大常委会委员长吴邦国在北京人民大会堂宣布:中国特色社会主义法律体系已经形成。建省办经济特区23年来,伴随着海南的发展历程,海南省人大及其常委会进行了大量法规的制定和修改,为中国特色社会主义法律体系的形成作出了应有的贡献。为了全面反映建省以来我省地方立法工作的成果及在促进和保障我省经济社会发展中所起到的作用,为立法工作营造良好的社会舆论氛围,海南日报近日开辟海南立法23年专栏,陆续推出综合篇、经济发展篇、改革开放篇、社会事业篇、生态建设篇、民主政治篇等6篇综述。立法机关希望,全省广大干部群众通过了解我省23年来的立法情况,形成全省上下更加关心和积极参与立法工作的新局面,快速提升我省经济生活、政治生活、社会生活的法制含量,为完成建设国际旅游岛和经济特区的双重历史使命,为继续完善中国特色社会主义法律体系作出新的贡献。     

对提高地方立法质量的思考——以贵阳市地方立法为例

地方立法是我国社会主义法制建设的重要组成部分,但在当前的地方立法中存在诸多问题,严重影响了地方立法在法律、法规实施过程中起到上通下达的作用。地方立法存在或与上位法过度重复,缺乏地方特色;或与上位法发生冲突,缺乏操作性等主要问题。为将"合法性、有针对性、可操作性"三项原则科学地运用到地方立法的整个过程中,应该对地方法规进行定期清理,建立立法评估制度,突出地方特色,优化民主立法过程,建立立项论证制度,从而提升地方立法的可操作性。     

海南省人民代表大会法制委员会关于进一步提高立法质量的实施意见 海南省第三届人民代表大会常务委员会主任会议第26次会议批准

为了进一步加强和改进本省立法工作,提高立法质量,根据《中华人民共和国立法法》和《海南省制定与批准地方性法规条例》,结合海南地方立法实践,特提出如下意见。一、进一步明确地方立法工作的指导思想和原则     

论地方立法中“地方特色”之界限

地方立法实践中,地方立法工作者存在着对"地方特色"界限认识模糊的问题,以至于制定地方性规范时往往出现假借"地方特色"膨胀地方立法权、"地方特色"界定标准不明确、"立法抄袭"严重等问题。针对这些弊端,地方立法工作者应当从宏观、中观、微观三个层面厘清"地方特色"之界限:基于整体性,考虑其与维护法制统一的协调关系,以回应地方立法权膨胀问题;基于主体性,考量其与地方立法权限的辩证关系,以破除特色要素冗杂;基于本体性,考查其与科学立法理念的互动关系,使地方特色真正得以彰显。     

福建涉台地方立法研究

<正>涉台立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,也是福建地方立法的重要内容和特色,在福建省的地方立法中具有重要地位。改革开放以来,根据两岸关系的发展变化,福建的涉     

地方立法中的灵魂——“地方特色”

在＂不抵触、有特色、可操作＂等相关地方立法的基本原则背后,我们发现,地方立法的灵魂无疑就是＂有特色＂,只有充分地了解和掌握国家的发展路线和方针政策,通过自身的经验来弥补中央立法的不足之处,才是地方立法质量提高的一个合理的对策。     

地方行政立法的成本效益问题浅析

立法不仅是一种政治行为,也是一种经济行为,需要投入成本。当前,地方行政立法为法律、法规的有效实施发挥着越来越重要的作用,我国地方经济、文化发展的差异性使得地方行政立法在大多数情况下需要具有地方特色的地方行政立法进行必要的补充,同时,却易导致行政立法膨胀、泛化现象。因此,需对地方行政立法进行成本效益分析,寻求地方行政立法效益最大化途径。     

海南省人民代表大会法制委员会关于进一步提高立法质量的实施意见

为了进一步加强和改进本省立法工作，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》和《海南省制定与批准地方性法规条例》，结合海南地方立法实践，特提出如下意见。     

我国地方立法自主性探析

我国法制建设的现状和中央与地方的特殊关系都需要扩大和规范地方立法,强化自主性和创造性,体现地方特色,回应社会需求、事实上,过去的20多年各地也制定了大量有地方特色的自主性立法,应积极引导,从调整范围、地方性事务和地方专属立法权等方面入手,解决好地方立法的自主性问题．