新农村建设中农村公共服务社会化的路径探析——基于多中心治理理论的视角

新农村建设的核心在于,按照以人为本科学发展观的要求,统筹城乡发展,改变城乡二元结构,缩小城乡差距,推进城乡一体化进程,使城乡居民共享改革发展成果,农村经济社会发展水平的不断提高使得农村和农民对公共服务的需求日益扩大化,而公共服务的供给呈单一化趋势,造成农村公共服务供给的困境。本文以多中心治理理论为支撑,探索农村公共服务社会化的路径,即多元化的供给主体,多元化的供给渠道,多元化的供给方式。     

居住证积分制调控与流动人口家庭社会服务体系建设

上海市的人口综合调控主要是建立在居住证积分制基础上的一系列调控。居住证积分制既是流动人口服务管理制度,也是引导流动人口家庭去留上海的重要调控手段,对流动人口家庭的影响最大。一方面,居住证积分制建立起了对流动人口的"梯度赋权、权责对等"公共服务供给制度,另一方面,又建立起了对大多数流动人口的综合治理制度。因此,本文拟在本人2013年所做的《上海市流动人口家庭对社区公共服务的需求及满意度调查》及30户流动人口家庭个案访谈的基础上,深入分析居住证积分制调控对上海市流动人口家庭社会服务需求的影响,并提出构建流动人口家庭社会服务体系的对策思路。     

促进珠三角城市群一体化:经验总结与发展建议

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施以来,在推动城乡规划、基础设施建设、产业布局、环境保护、基本公共服务的"五个一体化"方面,取得了显著成效,积累了一定经验。但是,五个领域一体化的目标远未实现,推进一体化的整体机制尚未建立,制约一体化的体制瓶颈尚须突破。为此,需要深化促进珠三角一体化发展的体制改革,建立促进珠三角一体化发展的整体性机制。建立规划衔接机制,对珠三角进行全域规划;完善组织协调机制,建立珠三角区域委员会;建立利益协调分配机制,形成珠三角利益共同体;建立法制兼容协同机制,促进珠三角法制一体化;完善行政协议制度,建立行政协议纠纷解决机制。     

珠三角农村土地制度改革:特征、逻辑和问题——基于政治经济的解释

农村土地制度形态和特定地区、特定时期形成的社会结构及乡村治理模式有关。珠三角地区土地制度的主要特征是集体作为土地市场的一级主体,政府征地权力缩小到公益性建设用地范围内。这种土地制度形态源于珠三角农村工业化的特殊路径和地利分配方式催生的土地分利集团和与之匹配的以集体经济发展为核心的乡村治理模式,由此造成的最大问题在于把土地利用的经济问题转化为复杂的政治社会博弈问题,形成了城市扩张和土地集体所有之间的巨大矛盾。应当通过对珠三角地区土地制度改革逻辑和问题的分析,为全国性的土地制度改革提供启示。     

试论城乡一体化进程中的户籍制度改革问题

通过对城乡二元户籍制度对城乡一体化进程的制约和影响因素的分析,可对加强户籍法律制度改革提出几个建议:一是稳步推进户籍法律制度改革;二是逐步提高城乡基本公共服务的均等化水平;三是保障公民自由迁徙的权利;四是健全法律机制,保障城乡居民权利平等。     

区域协调发展中公共物品供给的综合评价——以长三角16个市和珠三角9个市为例

区域协调发展要求实现公共服务的均等化和公共设施的完备化,促进区域内各地公共物品的有效供给。运用因子分析法和聚类分析法,对长三角16个市和珠三角9个市的公共物品供给水平进行评价和分析。分析结果表明,珠三角地区的公共物品供给平均水平高于长三角地区。但是,长三角地区各市之间公共物品供给数量相对比较均衡,结构差异也不是很大;珠三角地区各市之间公共物品供给数量存在较大差距,结构差异也较大。因此,长三角16个市和珠三角9个市,应该有针对性地提高公共物品供给数量和完善公共物品供给结构,最终实现区域内公共物品供给均等化。     

我国现行户籍管理制度的弊端及其对策

我国现行户籍管理制度的弊端是:造成城乡居民事实上的不平等;阻碍人力资源的优化配置;推迟城市化的进程;无法提供准确的人口信息;影响经济快速持续地发展。实现城乡户口一体化、恢复公民自由迁徙权、改革传统的户口管理方式,将对发展和完善我国社会主义户籍管理制度产生深远影响。     

构建服务型社会管理体制机制

深化社会管理体制改革是落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重点所在。以世界眼光构建服务型社会管理体制机制，是应对珠三角社会深度变革所带来的挑战和压力的必然选择。要以转变行政理念为先导，积极调动各种社会力量，致力于社会公共服务体系和服务市场秩序建设。     

城乡共富的浙江探索与战略路径选择

城乡共富是共同富裕的内在要求。浙江作为共同富裕示范区,在探索城乡协调发展路径方面积累了丰富经验,呈现出较高水平的城乡居民收入均衡化、城乡基本公共服务均等化、城乡居民生活质量等值化等格局特征。浙江全面打造城乡协调发展引领区基础良好、目标明确,下一步可着力加强关键领域的先行先试,前瞻布局省域城乡发展空间“新蓝图”,加快畅通省域城乡协调发展“要素流”,着力构建省域城乡融合发展“共生链”,全面提升城乡居民生活质量“等值化”,聚力探索实现城乡区域协调发展的路径,创新打造全方位、多层次的城乡协调发展样板,充分发挥示范引领作用。     

1949年以来中国户籍制度演变述评

中国城市化进程中户籍制度的演变大致可划分为计划经济时期的户籍制度调整、准市场经济时期的户籍制度调整与改革、市场经济时期户籍制度的改革三大历程。中国现行户籍制度改革的关节，在于逐步剥离附加在户口上的多种利益，通过居民身份证、暂住证的实行，粮油关系的废除，以及住房的商品化和就业的市场化，以明显弱化户口的作用，从而达到调整失衡的城乡利益格局的目的，最终实现城乡居民真正身份平等的自由迁徙。     

推行居住证制度的必要性及路径分析

《居住证暂行条例》的全面实施标志着我国对流动人口的服务与管理进入居住证时代,居住证制度是户籍制度改革的过渡性措施。推行居住证是维护公平正义、构建和谐社会、实现基本公共服务均等化、加强和创新社会治理的重要举措。必须通过全面实施《居住证暂行条例》、逐步实现"证变本"、努力提升政府公共服务均等化的能力等路径全面推行居住证制度。     

欠发达地区农村公共服务体系建设研究

党的"十七"大提出缩小区域发展差距,"必须注重实现基本公共服务均等化",为此要加大对欠发达地区公共财政转移支付力度,可通过每年的全国人民代表大会审计财政预算来保证。公共服务市场化改革,在欠发达地区拟推行"公共服务项目实名制有价证卷"的政府补贴方法。从制约因素来认识欠发达地区农村公共服务建设,就要大力发展本地区经济。欠发达地区农村公共服务体系的构建,要解决三个问题:欠发达地区农村公共服务体系的子系统中基本公共品供给;界定各种公共产品提供者的责任;落实各级政府责任的机制。     

基于多元回归分析的初婚年龄差异和影响因素研究

基于"2015年中国综合社会调查"(CGSS2015)数据,应用regress回归模型,分析城乡居民初婚年龄与教育、性别和户籍的关系,了解初婚年龄在教育、性别和户籍上的差异。通过研究了解到,初婚年龄与个人受教育水平、父母受教育程度呈正向相关,并显露出明显的性别和户籍差别。受教育程度对于女性初婚年龄的推延影响远远大于男性,对非农户口女性初婚年龄的推延效应大于农业户口女性。在城市户籍居民中,父母获得的教育水平越高,子女的初婚年龄越晚。同时我国初婚年龄呈现农业户口早、非农户口晚的现象。     

国家认同视角下民族地区乡镇政府公共服务职能探析

民族地区地广人稀,乡镇政府是广大少数民族群众国家感知的直接对象,其公共服务水平直接影响其民众的国家认同感.因此,以"公共服务"促"国家认同"应成为民族地区国家认同构建的重要途径,但目前仍困难重重.本文提出,应在加大经济社会公共服务基础上,以政治法律服务促进制度化国家认同;在加强社会主义民主政治基础上,构建公共服务需求表达机制促进参与式国家认同;在加强民族文化发展与保护的基础上,弘扬中华民族文化,打造核心价值观念以促进信念式国家认同.     

青岛市城乡居民收入差距探析

青岛是山东省经济中心城市,近年来,整个经济社会快速健康发展。但是,青岛城乡居民收入差距却在不断扩大,已经远远超出了一般国家的水平。政府应进一步推进城乡户籍制度改革,优化城乡经济统筹战略,实现城乡之间社保、医疗、教育等公共服务均等化;要推进土地流转,大力发展现代农业,多渠道提高农民收入。     

国内外农村公共服务供给对西部欠发达地区的启示

在我国经济社会全面转型时期,公共服务体制改革与创新是最重要、也是最困难的一项改革。国内外发达地区在农村公共服务供给方面的成功经验和有效做法,对于西部欠发达地区建立和完善农村公共服务体系,改善公共服务供给具有重要的借鉴意义。     

推进成都“五项制度改革”的理论思考和路径探索

"五项制度改革"是成都立足实际、实现高质量发展的政策体系改革。财政预算制度改革,对财政收支结构、分配模式等进行全面而深刻的变革,加快现代财政制度的建设步伐;国资国企经营评价制度改革,构建重视可持续投资收益的国有资本经营评价体系,为做强做优做大国有资本提供基础环境;土地资源配置制度改革,打造有弹性韧性的土地利用结构以及实施土地利用的全生命周期管理,持续提升成都土地资源管控水平;基本公共服务清单管理和动态调整制度改革,搭建以多元主体公共对话、协商和协作为核心内容的基本公共服务网络,提升公共服务供给效率;企业扶持激励制度改革,提供精细化的政策支持与公共服务,打造具有核心竞争力和区域引领力的高质量企业"雁阵"梯队。     

从公平角度审视我国农民的税费负担

今年在全国大部分省、市推行的税费改革,使农民的负担有所减轻。但是,从公平角度看农民的负担,仍然是不公平的。这种不公平主要体现在:农民的税费支付没有得到相应的公共服务;农民与非农民相比,农民负担的边际税率明显高于后者;中央分配政策的不公,城乡居民享有的公共服务的水平和质量差距大;不同收入的农民负担的税费没有差别,而且税费改革中又出现了新的税负不公等。对此,我们需要进行深入的研究和探讨。     

南宁市宾阳县人社局全力打造"社保惠民"升级版

本刊讯(通讯员 蒙志斌 黄云成)南宁市宾阳县人力资源和社会保障局强化社会保险公共服务职能,统筹规划,多重举措推进宾阳县2017年城乡居民基本养老保险工作,全力打造城乡居保"社保惠民"升级版. 本刊讯(通讯员 蒙志斌 黄云成)南宁市宾阳县人力资源和社会保障局强化社会保险公共服务职能,统筹规划,多重举措推进宾阳县2017年城乡居民基本养老保险工作,全力打造城乡居保"社保惠民"升级版.     

民族地区地方政府公共服务提供体制优化研究——基于社会管理体制创新研究视角

民族地区地方政府公共服务提供体制仍存在诸多问题,如管理体制落后、缺乏公民参与、供给主体单一等。伴随着新公共管理的改革浪潮,可以引入"无缝隙政府"、"网格化管理"、"协同治理""多中心服务供给"等方法,来推动民族地区地方政府公共服务提供体制的完善。