制定江苏《科技进步条例》的思考

为什么要制定《江苏省科技进步条例》? 党的十一届三中全会以来,社会主义民主和社会主义法制建设有力地促进了我国经济、科技和社会等项事业的发展。科学技术作为第一生产力在推动我国各项事业发展中正发挥越来越重要的作用。自1985年全国第一次科技立法工作会议以后,我国的科技立法工作也摆上了重要的议事日程,技术合同法、专利法、计量法、标准化法等一系列科技法律、法规相继出台。正如宋健同志所指出的:科学技术和法律作为现代文明的双翼,正发挥着越来越重要的作用。     

关于《医疗事故处理条例》的实践思考

酝酿已久的《医疗事故处理条例》（以下简称《条例》）的出台使变革中的医患制度变得扑朔迷离起来。与中国今天的法治理念和司法实践相比,《条例》有些内容落后于人们的法治期望。为此,有必要对《条例》进行一些深入的法律思考。一、《医疗事故处理条例》的四大不足（一）作为行政法规,《条例》的行政执法功能在一些主要方面未能体现出来。比如,关于医疗刑事责任的追究这样重大的责任问题,仍然缺乏可操作性。《刑法》第235条明确规定了“医疗事故罪”,即医务人员由于严重不负责任,造成就诊人员死亡或者严重损害就诊人员身体健康将追究刑事责任。《刑法》第234条对此还有明确规定“故意伤害他人身体的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪,致人重伤的,处三年以上     

关于制订司法鉴定准则的思考

司法鉴定在现代诉讼中,发挥着日益重要的作用,建立健全并且完善司法鉴定制度十分必要。其中,最为缺乏的也是在实践中最为迫切需要的是:司法鉴定应当有一个统一的技术标准。有一个可操作性较强的,适应中国国情的业务准则。     

关于自治条例和单行条例设定行政处罚的思考

民族区域自治条例和单条行条例在立法与司法上应当具有何种功能,尚未引起理论界的重视,所以在各地的法律实践中也比较混乱。理清自治条例和单行条例在立法和司法上的基本功能,对理论界和实践部门都具有十分重要的意义。一、关于自治条例和单行条例能否设定行政处罚的基本观点行政处罚的设定是国家机关依照法定的条件和程序创制行政处罚规范的立法活动。其实质内容是要解决哪些国家机关有权规定什么行为属于违法行为、对违法行为应该给予伺种行政处罚、有权设定行政处罚的机关应当用什么样的法律文件设定行政处罚。根据《中华人民共和国行…     

关于制订中国反垄断法的几点思考

反垄断法指的是国家调整企业垄断活动或其它限制竞争行为的实体法和程序法的总称，具有极强的政策性。其立法的实质在于维护公平竞争机制，防止力量的过度集中，与此同时作为参加市场竞争的一般企业和消费者保护自己的合法权益的法律依据，是现代经济法体系中的一个重要组成部分。在西方国家，反垄断法被称为“市场经济的宪章”、“现代企业的制度基石”，并居于市场经济法律体系的核心地位。中国实行社会主义市场经济．反垄断法的作用是不能忽略的。而由于中国特殊的国情，我国反垄断立法面临着各种问题，本文拟就其中一些基本问题作一些探讨。     

关于地方科技进步立法的若干问题思考

关于地方科技进步立法的若干问题思考纪荣荣《安徽省科学技术进步条例》（简称《条例》）１９９４年７月１６日已经安徽省第８届人民代表大会常务委员会第１１次会议通过，这是推动安徽省科技立法的重大成果。可以相信，《条例》的颁布施行，必将对安西省科技、经济、社会...     

关于加强我省检察信息工作的思考

随着检察机关工作的发展，检察信息工作逐步从其他工作中分离出来，它在机关工作中的重要地位也逐渐形成。检察信息的报送力度逐步加大．时效意识明显增强，信息数量有较大幅度增长，信息质量不断提高，已经引起了各级领导的重视。同时，检察信息网络化建设、管理规范化建设、     

关于房屋征收与补偿条例非诉执行的若干思考

《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称"《条例》")第28条规定,作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行补偿决定。这一规定在社会上引起了较大争议。《行政强制法》的立法者也有意对人民法院非诉执行方式不作明确规定,给以后的执行改革留下探索空间。那么,《条例》第28条规定的申请人民法院强制执行以何种模式运行、法院采用什么标准审查,以及强制执行后可能出现的国家赔偿等问题,就有进一步     

关于我国制订调解职业标准的几点思考

<正>我国是一个有着悠久调解传统的国家,在儒家“以和为贵”思想的影响下,调解在社会的各个领域得到广泛的应用。与调解深厚的底蕴和丰富的实践相比,调解的职业化进程却异常缓慢。近年来,尽管构建了以人民调解、行政调解、司法调解为主的大调解格局,发展了商事调解、律师调解、公证调解等新的调解类型,组建了规模庞大的调解组织和调解员队伍,但调解员是否是一种职业,需要具备哪些条件,实务中应遵循哪些规则,     

关于主动执行的思考与实践

2008年底，广东省高级人民法院党组在“解放思想大讨论”活动中，经过深入的调研论证，为破解社会各界和群众反映强烈的“执行难”问题，结合广东法院实际，提出了开展“主动执行”的改革设想。主动执行，是指人民法院依职权能动开展执行工作，依法主动启动、主动推进并主动完成执行程序，将主动意识贯穿于立案、     

关于人民调解工作的思考与实践

一、新形势下人民调解工作面临的问题当前,随着改革力度的不断加大和市场经济条件下利益格局的不断调整,社会发展进入了矛盾多发期,民间纠纷也呈现出和以往完全不同的特点。主要表现在:一方面,传统的民间纠纷大量存在并呈现出与其他纠纷相互交错、互为因果的状态;另一方面,公民     

从西安市专利实施的情况看科技进步法的制订

1985年4月1日,《中华人民共和国专利法》的实施,是我国科技立法史上新的里程碑,也是我国科技立法一次成功的尝试。 专利技术是一种受专利法保护并在一定期限内给予其申请人独占实施权的科技成果,为了探讨科技进步法的拟订,协调科技进步与社会、经济的发展步骤,我们对西安市专利申请和实施的情况作了调查,调查的结果从西安这一地区反映了我国科技立法的成绩和欠缺,为进一步完善我国科技法制,拟订科技进步法规提供了一些依据。     

科技进步实践与立法——有关科技进步立法的几点看法

本文结合科技进步实践中的经验和问题,对科技进步立法可能涉及的几个突出问题谈谈我们的粗浅看法,与同志们商榷。 一、要对依靠科技进步的区域发展战略给予法律上的确定 辽宁省委、省政府在贯彻党的十三大精神时,根据辽宁经济和社会的实际情况,于1988年6月作出了《依靠科学技术进步振兴辽宁经济的决定》。同年九月,省人大常委会作出了《关于依靠科学进步振兴辽宁经济的决议》。目前,辽宁除一个新建市外的13个市,40个县(区),     

关于基础研究在科技进步法中的法律思考

中华人民共和国科学技术进步法的制定是我国科技活动法制建设的一件大事,正如“法国研究与技术发展方针和规划法”制定后有人评价说:有了这一法律,政府就能直接控制和管理科学技术研究,使其更好地为国家的政治、经济及社会发展服务;科技人员就有了从事科研活动的各方面的必要的法律保证。无疑,我国科技进步法的制定,同样具有上述重要作用,它的贯彻、执行必将促进和推动我国的科学繁荣和技术进步。     

关于信访听证工作的实践与思考

海南省高级法院立案庭自1998年推行当事人申诉来访的听证制度，至今已有4年多的时间。如何既充分保障当事人的申诉权．又维护法院裁判的既判力和司法权威，理结合实践谈一点认识和思考，以期共同探讨。     

关于庭审方式改革的思考与实践

<正> 随着经济改革的深入和市场经济的发展,人民法院如何充分有效地发挥审判职能作用,为经济建设提供高效、优质的服务,是法院近几年来研究探索的大课题。根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国法官法》等法律的规定,其研究探索的重点应该是加大民事、经济审判方式改革的力度上,充分发挥优势、挖掘潜力,建立和健全一套以加强庭审功能、加强当事人举证责任、加强合议庭包括独任审判员职责为重点、适应民事经济审判任务要求的工作机制。这是人民法院审判方式改革的总思路。北京市海淀区人民法院以审判方式改革思路为出发点和落脚点进行的探索已初见成效。     

关于民营企业人民调解委员会建设的实践与思考

随着浙江省武义县经济社会的快速发展,县民营企业迅速增加,规模不断扩大,出自这一领域的矛盾纠纷也随之大量增加。在民营企业建立人民调解委员会,是维护企业和社会稳定的一项重要举措,也是社会治安综合治理工作的一项“治本”内容。笔者结合近年来我县在民营企业建立人民调解委员会的实践,浅谈新形势下如何加强民营企业人民调解委员会建设。     

关于提升法院公信力的实践与思考

法院公信力是社会大众对司法制度以及司法裁判的信任程度.基于公信力衡量标准的多视觉思维的复杂性,要树立一种单一的衡量标准是不可能做到的,也是违反法律运行的基本原理.法院公信力的衡量应当建立在以法院审判执行办案为核心的日常工作的精细化管理体系建设上,将主观认识上的法院公信力感受转化为具体的工作常态指标.在审判实践中,要抓住法院管理中能够掌控的主要措施,筛选确立关键性工作质效指标,将司法判断力、裁判说服力、司法自律力、强制执行力等通过案件审判管理过程中的相应的指标予以评价和提升.其有效途径包括以事实的查明、实体法的适用、理性的判断三位一体来提升司法判断力；以正当的司法程序来提升裁判说服力；以制度保障和舆论监督来提升司法自律力:以执行工作长效机制建设来提升司法强制力.     

关于规范行政执法程序的实践与思考

在《全面推进依法行政实施纲要》中，国务院明确提出行政机关实施行政管理要做到“程序正当”。由此可见规范行政执法程序是行政机关依法行政的重要保障，对解决行政执法中存在的“重实体轻程序”传统观念和习惯做法具有重要意义。本文就县级行政机关在行政执法中存在的问题进行了一些有益的研究，提出了规范行政执法程序的想法，以供商榷。     

关于案件公开审理工作的实践与思考

基本做法提升执纪理念,统一认识。金华市纪委、监察局对公开审理工作思想统一,态度坚决,积极推行公开审理工作。首先,明确要求全市各级纪检监察机关全力支持公开审理这一新生事物,努力探索,不断完善,推动整个案件查办工作法制化、制度化、规范化运行。同时,对公开审理工作进行具体部署,分解责任,抓好落实,使审理人员形成“案件公开审理不是搞不搞,而是怎样搞、怎样搞好”的共识。此外,通过报社、电视台等媒体,积极宣传公开审理工作,报道公开审理工作的开展情况,赢得党组织、党员和社会各界的理解和支持,营造公开审理的氛围。总结实践经验,统…